WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

МУРАДЯН Манук Оганесович

КОСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

Специальность: 12.00.02.- конституционное право;

муниципальное право

Автореферат диссертации на

соискание ученой степени

кандидата юридических наук

МОСКВА-2008

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Мулукаев Роланд Сергеевич.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Маилян Самвел Суренович.

кандидат юридических наук

Паносян Норайр Жораевич.

Ведущая организация: Ростовский юридический институт

МВД России.

Защита состоится «____» __________ 2008 г. в 14 ч. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д. 203.002.06 Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, дом 8, ауд. № 404.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан «____»_________ 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук,

доцент К.Л. Яковлев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертации определяется большой теоретической и практической важностью исследуемой проблемы. «Власть в Республике Армения принадлежит народу». Подобной формулировкой начинается 2- я статья главы 1 Конституции Республики Армения «Основы конституционного строя». Будучи суверенным, демократическим государством, Республика Армения признает следующие формы осуществления народовластия – свободные выборы, референдумы, а также предусмотренные Конституцией государственные органы так и органы местного самоуправления.

Народовластие составляет главный смысл и содержание демократии в ее современном общепринятом понимании. Как видим, в закреплении форм народовластия Конституция Республики Армения делает основной упор на демократические выборы и референдумы.

Характерной особенностью государственной власти и органов местного самоуправления является обеспечение демократического порядка их формирования.

В период перехода к демократии и политическому плюрализму на научную и практическую актуальность конституционно-правового регулирования избирательной системы в Республике Армения большое воздействие оказал ряд факторов, среди которых особо следует отметить болезненный процесс перехода от однопартийной политической системы к многопартийной и трансформацию избирательной системы и ее основных институтов. Именно эти процессы, характерные для данного исторического периода, в силу объективных и во многих случаях субъективных факторов, усложняют процесс формирования и дальнейшего развития правовой базы избирательной системы.

В диссертации избирательная система Республики Армения рассматривается как предусмотренный Конституцией и Избирательным Кодексом Республики Армения порядок выборов Президента, Национального Собрания Республики Армения и органов местного самоуправления и распределения на его основе соответствующих мандатов.

Актуальность проведенного в диссертации исследования состоит в том, чтобы способствовать дальнейшему развитию демократической избирательной системы в Республике Армения.

Степень научной разработанности темы. Сегодня Республика Армения стоит на пути упрочения демократии и в этой связи организация и проведение каждой избирательной кампании на демократической основе продвигает Республику Армения на шаг вперед в достижении этой цели. К сожалению, в Республике Армения довольно мало исследований, относящихся к проблемам организации и проведения выборов. К числу таких работ можно отнести работы Г. В. Товмасяна.

Учитывая тот факт, что данная тема практически не исследована в юридической литературе Армении, диссертант в основном использовал научные работы российских авторов. Среди них работы Авакьяна С.А., Автономова А.С., Баглая М.В., Веденеева Ю.А., Вешнякова А.А., Евдокимова В.Б., Зиновьева А.В., Иванченко А.В., Кутафина О.Е., Лейбо Б.И., Лугового В.В., Маклакова В.В., Мишина А.А., Пылина В.В., Рупела А.Х., Страшуна Б.А., Сударикова Н.Ф. и других. Кроме того диссертант также использовал труды ряда известных зарубежных ученых - Конотилио Дж., Коррадо С., Миранда Дж. А. и других.

Большую роль в формировании мнения диссертанта сыграли такие правовые источники, как Всеобщая декларация прав человека (1948г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод(1950г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.), Декларация о свободных и справедливых избирательных критериях, Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ. Следует отметить, что в условиях частых изменении в избирательном кодексе и процессе выборов в Республике Армения, попытки исследователей найти теоретическое и практическое решение данной проблемы и проанализировать вопросы, связанные с избирательной системой, оказались оторванными от политической действительности. В настоящей работе сделана попытка по возможности рассмотреть имеющиеся в законодательстве пробелы и упущения, найти пути их восполнения.

Объектом исследования является совокупность избирательных правоотношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в ходе формирования институтов выборов Президента Республики Армения, Национального Собрания Республики Армения и органов местного самоуправления.

Предметом исследования настоящей работы являются Конституция Республики Армения, Избирательный Кодекс Республики Армения, другие нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование изби-рательной системы Республики Армения.

Цель исследования определяется его актуальностью и заключается в комплексном изучении сущности и особенностей действующей в Республике Армения избирательной системы, выявлением ее достоинств и недостатков и выработкой предложений по ее дальнейшей демократизации.

Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:

  • раскрыть сущность понятия избирательной системы;
  • дать сравнительно-правовой анализ избирательного законодательства Республики Армения и других государств;
  • показать реализацию международно-правовых избирательных стандартов в избирательном законодательстве Республики Армения;
  • охарактеризовать конституционно-правовые основы выборов высших органов государственной власти и органов местного самоуправления;
  • сформулировать предложения по дальнейшей демократизации избирательной системы Республики Армения.

Методологическую основу диссертации составляют общепризнанные научные методы и средства, которые позволяют объективно судить об избирательной системе, ее сущности, особенностях, процессе выборов в целом. В основу настоящей работы положены всеобщий диалектико-материалистический метод, общие методы (сравнительный, исторического анализа, синтеза, системного подхода и др.), частные методы (статистический, конкретно-социологический, формально-юридический). В работе широко использован сравнительно-правовой метод.

Научная новизна исследования определяется тем, что оно является одним из первых, где предпринята попытка комплексного рассмотрения конституционно-правовых основ избирательной системы в Республике Армения, а также выработать предложения по ее дальнейшему развитию.

Учитывая мнение целого ряда правоведов, политологов об избирательной системе, диссертант считает спорным толкование понятия избирательной системы в узком и широком смыслах. Избирательную систему следует рассматривать как единый процесс, начиная с предвыборной агитации, выдвижения кандидатов и кончая подведением итогов выборов различного уровня и распределением мандатов.

В диссертации дается развернутая характеристика действующей в Республике Армения избирательной системы, обращается внимание на необходимость ее дальнейшего совершенствования. На основе сравнительного анализа избирательного законодательства Республики Армения с избирательным законодательством других стран и международно-правовыми избирательными стандартами формулируются конкретные предложения по совершенствованию республиканского избирательного законодательства.

Впервые в юридической литературе Армении проведен анализ правовых основ выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления. В диссертации дается новая трактовка некоторых устоявшихся в теории понятий и категории.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Избирательная система рассматривается в диссертации как единое понятие, как единый процесс, связанный с осуществлением избирательного права граждан (избирать и быть избранными), организацией и проведением выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления, подведением итогов выборов и распределением мандатов, согласно установленному законом порядку, без разделения на избирательную систему в широком и узком смыслах. Когда речь идет об избирательной системе в узком смысле, то, по мнению диссертанта, имеется в виду порядок распределения мандатов.

2. На основе анализа практики избирательного процесса соискатель считает необходимым установление в Избирательном кодексе Республики Армения определенного срока (3 года) до предоставления избирательного права натурализованным гражданам Республики Армения.

3. В целях совершенствования конституционного законодательства в ч. 3 ст. 30 Конституции Республики Армения, установленный законом « О референдуме » Республики Армения следует закрепить запрет на участие в референдумах граждан, признанных решением суда недееспособными, а также приговоренных к лишению свободы и отбывающих наказание.

4. Для обеспечения демократических принципов проведения выборов Президента Республики Армения, следует закрепить в ч. 2 ст. 51 Конституции Республики Армения положение об обязательном минимуме избирателей, участвующих в выборах Президента Республики Армения.

5. На основе проведенного анализа практики выборов представляется целесообразным предложить перейти при формировании Национального Собрания Республики Армения полностью на пропорциональный избирательный порядок, а также повысить проходной барьер для избрания в парламент партий и их блоков с 5% и 7% соответственно до 6% и 8%.

6. Во исполнение закрепленного в Конституции Республики Армении принципа равенства всех перед законом вне зависимости от национальной, расовой и половой принадлежности диссертант предлагает исключить из п.2 ст.100 Избирательного Кодекса Республики Армения императивную норму о необходимости включения в пропорциональные списки кандидатов в Национальное Собрание не менее 15% женщин.

7. В целях повышения уровня демократизма выборов глав муниципальных образований предусмотреть в Избирательном Кодексе Республики Армения минимальный уровень явки избирателей для признания выборов состоявшимся. Для усиления контроля избирателей за деятельностью главы муниципалитета предусмотреть наделение его императивным мандатом, повышающим его ответственность перед населением муниципалитета.

8. Исследование специфики законодательного закрепления статуса органов местного самоуправления города Еревана позволяет сформулировать вывод о необходимости осуществления выборов мэра города Еревана исключительно на основе прямого волеизъявления граждан. В этой связи диссертант предлагает исключить из статьи 108 Конституции Республики Армения, положение об избрании мэра города Еревана «прямым или непрямым путем», закрепив безальтернативный порядок его избрания.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические положения диссертации могут быть использованы в дальнейшем совершенствовании практики применения избирательного законодательства Республики Армения. Теоретическую и практическую значимость имеет также анализ современных избирательных порядков. Материалы и суждения исследования дадут возможность довести процесс формирования органов государственной власти и местного самоуправления до общепризнанных критериев.

Итоги диссертационного исследования могут послужить основой для дальнейшей разработки настоящей темы, использованы в преподавании курсов конституционного права, государственного управления и спецкурса по избирательному праву Республики Армения.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры теории государства и права и конституционного права Академии полиции Республики Армения, на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Основные выводы диссертационного исследования были также изложены в докладе соискателя на заседании Центральной избирательной комиссии Республики Армения и в выступлении на научно-практической конференции «Юридическое образование, наука и практика: взаимодействие и перспективы (Орел, 31 октября 2007 г.). Материалы исследования внедрены диссертантом в учебный процесс, в занятия по курсам конституционного права Республики Армения, конституционного права зарубежных стран и муниципального права в Академии полиции Республики Армения. Основные результаты исследования опубликованы в научных статьях автора.

Структура и объем диссертации. Диссертация включает в себя введение, две главы, шесть параграфов, приложение, заключение и список использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации; ее актуальность; определяются цель и задачи; объект и предмет исследования; раскрываются методология и методы исследования; характеризуются нормативная и теоретическая база диссертации, ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость; формулируются основные положения выносимые на защиту; приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»