WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

АКАДЕМИЯ

УПРАВЛЕНИЯ

МВД РОССИИ

На правах рукописи

ПОНОМАРЕВА Наталья Сергеевна

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ

С ИЗГОТОВЛЕНИЕМ И СБЫТОМ ПОДДЕЛЬНЫХ ДЕНЕГ

(ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВОМ)

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2007

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.

Научный руководитель -

доктор юридических наук, профессор

Цепелев Валерий Филиппович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Ларичев Василий Дмитриевич

кандидат юридических наук, доцент

Никулин Сергей Иванович

Ведущая организация - Государственный университет - Высшая школа экономики

Защита диссертации состоится «___» декабря 2007 г. в 14 ч. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д.8, в ауд. 415 - 417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан «___» ноября 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук В.Н. Лимонов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Тенденция распространения фальшивомонетничества1 создает угрозу для экономической безопасности России и является одной из острых проблем в борьбе с преступностью. Не случайно в Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России обращается внимание на усиление борьбы с фальшивомонетничеством2.

Специфика современной борьбы с фальшивомонетничеством в России обусловлена произошедшими изменениями способов совершения и признаков субъекта данного преступного деяния, а также из года в год достаточно устойчивым ростом количества зарегистрированных преступлений. Так, согласно статистическим данным в России за период с 1998 по 2006 г. число зарегистрированных преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денег, возросло почти в 6 раз.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что повышенный уровень латентности фальшивомонетничества, по нашему мнению, не позволяет с уверенностью судить о действительном масштабе рассматриваемого общественно опасного деяния и о реальных тенденциях в изменении количественных и качественных свойств этого преступления. Несмотря на увеличение числа выявленных фактов фальшивомонетничества, раскрываемость таких преступлений остается низкой. Как показывает статистика, количество уголовных дел, возбужденных по ст. 186 УК РФ и приостановленных производством в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, возросло: если в 1998 г. удельный вес таких дел составил 58,8%, то к 2006 году он достиг 65,5 %.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации сказано, что одним из направлений борьбы с преступностью должен явиться комплексный подход к реализации взаимосвязанных экономических, социальных и правовых мер3. В связи с этим обязанностью государства и соответственно правоохранительных органов является выработка комплексной системы мер противодействия фальшивомонетничеству и снижения уровня преступности в сфере изготовления и сбыта поддельных денег. Таким образом, в настоящее время возросла необходимость совершенствования и применения таких уголовно-правовых мер борьбы с изготовлением и сбытом поддельных денег, которые если и не искоренят фальшивомонетничество, то снизят его до минимального уровня путем выявления и устранения условий, способствующих совершению данного преступления.

На основе изучения научной литературы, анализа нормативных правовых актов Российской Федерации и официальных документов в области борьбы с изготовлением или сбытом поддельных денег, материалов судебно-следственной практики и результатов собственных эмпирических исследований, диссертант полагает, что настоящее исследование послужит дальнейшей научной разработке проблем уголовно-правовой борьбы с изготовлением и сбытом поддельных денег (фальшивомонетничеством). В свете изложенного очевидно, что тема данного диссертационного исследования достаточно актуальна в научном плане и в целях последующего практического применения.

Степень разработанности темы исследования.

Проблема изготовления и сбыта поддельных денег широко освещалась в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных авторов как в советское время, так и в постсоветский период.

Исследованием исторического развития уголовного законодательства об ответственности за совершение фальшивомонетничества занимались

К.В. Базилевич, В.И. Буганов, В.В. Балабанов, Н.М. Васильев, Н.С. Глоба, Х.А. Дзестелов, А.Н. Кротов, Е.П. Карнович, Д.Я. Мирский, Ф.И. Михалевский, Г.Н. Польской, В.В. Святловский и другие.

В советское время серьезный вклад в развитие теории и совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с фальшивомонетничеством внесли С.И. Никулин, Н.С. Пономарев, Ю.В. Солопанов. В современный период вопросы борьбы с преступлениями данного вида нашли свое отражение в трудах Б.С. Болотского, А.Р. Гильмутдинова, В.Д. Ларичева, В.В. Лютова,

В.С. Солдатченкова, С.П. Щербы.

Исследованию отдельных теоретических понятий, имеющих отношение к анализу рассматриваемого преступления, посвятили свои работы такие ученые, как Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, А.Э. Жалинский, С.В. Максимов.

В монографических исследованиях, коллективных работах, сборниках статей вопросы, посвященные юридическому анализу состава преступления, предусмотренного ст. 186 УК РФ, обстоятельно рассмотрены П.А. Барановым, Г.Г. Белоусовым, В.В. Кузнецовым, В.Т. Кантемировым, Н.А. Лопашенко, Т.В. Пинкевич, А.И. Ситниковой, А.С. Шаталовым, П.С. Яни.

В диссертационных исследованиях уголовно-правовые и криминологические аспекты изготовления или сбыта поддельных денег анализировались С.А. Бессчасным, И.Е. Максимовой, Н.В. Образцовой, А.В. Петряниным, В.А. Сергеевым, О.Ю. Ясиновым.

Проблеме уголовно-правовой квалификации преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денег, и отграничению их от смежных составов преступлений посвятили свои работы С.Н. Головко, А.И. Гаевой, С.Ю. Журавлев, Д.В. Пузанков, Р.А. Сабитов, Р.М. Смаков, Е.П. Фирсов.

Большое внимание вопросам международного сотрудничества в сфере борьбы с фальшивомонетничеством уделено П.Н. Бирюковым, И.И. Карпец, В.П. Пановым, В.Ф. Цепелевым.

Признавая бесспорную ценность научных трудов перечисленных авторов, приходится констатировать, что отдельные работы в связи с изменениями в законодательной, социальной и экономической сферах устарели, и потому затрагиваемые в них вопросы требуют осмысления и дальнейшей разработки как в теоретическом, так и в практическом плане. Кроме того, проведенные в доктрине уголовного права исследования касались решения проблем уголовной ответственности за изготовление или сбыт поддельных денег, служили целям создания криминологической характеристики фальшивомонетничества, но не включали в себя комплексный анализ уголовно-правовых мер борьбы с фальшивомонетничеством.

По мнению автора, учитывая происходящие изменения в криминалистической и криминологической характеристике фальшивомонетничества, влияющие на распространенность и стабильный рост числа данного вида преступлений, высокую латентность, возникла особая необходимость в научной разработке проблем уголовно-правовых мер борьбы с изготовлением и сбытом поддельных денег (фальшивомонетничеством). Решение этих концептуальных вопросов будет способствовать повышению эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию, расследованию и предупреждению фактов изготовления или сбыта поддельных денежных знаков, стабилизации криминальной ситуации в сфере фальшивомонетничества в России.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере уголовно-правовой борьбы с изготовлением и сбытом поддельных денег (фальшивомонетничеством).

Предмет исследования - содержание уголовно-правовых мер борьбы с изготовлением и сбытом поддельных денег (фальшивомонетничеством); исторические, международно-правовые и социальные предпосылки уголовно-правовой борьбы с изготовлением и сбытом поддельных денег; особенности применения уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за совершение фальшивомонетничества, и практики их применения в борьбе с этим преступлением.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка теоретических и практических проблем уголовно-правовых мер борьбы с изготовлением и сбытом поддельных денег (фальшивомонетничеством), оценка состояния и тенденций развития действующего законодательства Российской Федерации, предусматривающего уголовную ответственность за фальшивомонетничество, формулирование на этой основе предложений и рекомендаций по его совершенствованию, определение подходов к разрешению спорных вопросов уголовно-правовой квалификации фальшивомонетничества.

Реализация названных целей исследования предусматривает решение следующих задач:

- дать исторический обзор зарождения фальшивомонетничества и развития уголовного законодательства в области противодействия подделке денежных знаков;

- выявить сущность и задачи уголовной политики в сфере борьбы с фальшивомонетничеством;

- провести структурный юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 186 УК РФ, исследовать содержание способа изготовления поддельных денег, определить его роль и значение для оценки общественной опасности фальшивомонетничества;

- выработать научно обоснованные рекомендации по уголовно-правовой квалификации общественно опасных деяний, предусмотренных ст. 186 УК РФ;

- дать научно обоснованную оценку состояния действующего уголовного законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за изготовление или сбыт поддельных денег, и подготовить на этой основе конкретные предложения и рекомендации, направленные на совершенствование уголовного законодательства в данной сфере;

- исследовать организационно-правовое, информационно-аналитическое и методическое обеспечение борьбы с фальшивомонетничеством и подготовить предложения по их совершенствованию;

- на основе анализа международных правовых документов по борьбе с фальшивомонетничеством рассмотреть основные проблемы, препятствующие эффективному взаимодействию России с другими государствами, и разработать меры, направленные на совершенствование международных правовых документов в этой сфере.

Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составил диалектический метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики с использованием таких общих и специальных методов научного познания, как исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, статистический, социологический и метод системного анализа.

Эмпирическая база исследования включает в себя материалы, полученные в результате конкретно-социологических исследований с использованием специально разработанных анкет. Диссертантом проведено анкетирование 203 практических работников подразделений органов внутренних дел, а также интервьюирование 214 граждан, проживающих в г. Воронеже, Москве и других регионах России. В эмпирическую базу диссертационного исследования также входят данные, полученные в результате анализа материалов 252 уголовных дел (из них 119 - дела, рассмотренные судами, 133 - приостановленные по различным основаниям).

Использован также личный опыт следственной работы автора по делам данной категории.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что диссертантом проведен анализ уголовно-правовых мер борьбы с изготовлением и сбытом поддельных денег (фальшивомонетничеством). По результатам проведенного исследования сформулирован ряд теоретических выводов и положений, а также предложений для правоприменительной практики, в частности:

- дана уголовно-правовая оценка фальшивомонетничества на различных этапах исторического развития российского уголовного законодательства;

- предложена авторская классификация основных и дополнительных (специфических) факторов, существенно влияющих на неблагоприятную тенденцию роста числа этого вида преступлений;

- сформулированы основные задачи уголовной политики в сфере борьбы с фальшивомонетничеством и уголовно-правовые меры их реализации;

- обоснованы предложения законопроектного и правоприменительного характера, имеющие целью повышение эффективности уголовно-правовой охраны денежного обращения в России, а также отношений собственности от преступных посягательств в сфере подделки денежных знаков, вытекающие из комплексного анализа состава преступления, предусмотренного ст. 186 УК РФ;

- подготовлены предложения о комплексе мер по совершенствованию организационно-правового, информационно-аналитического и методического обеспечения борьбы с фальшивомонетничеством;

- выявлены общие закономерности и особенности международного сотрудничества России с иностранными государствами, прежде всего государствами - участниками СНГ, по противодействию изготовлению или сбыту поддельных денег.

Предложенные автором новые решения и выводы теоретически аргументированы и основаны на анализе отечественных и международных нормативных правовых документов, а также судебной и следственной практики.

Основные положения, выносимые на защиту:

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»