WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Следует отметить, что в настоящее время в органах внутренних дел Кыргызской Республики взаимодействие с институтами гражданского общества в правоохранительной сфере нередко сводится лишь к сбору информации о действующих общественных организациях, изучению их программ, уставов, участию в проводимых общественными организациями конференциях, семинарах, «круглых столах», различных встречах. Но, если эта работа ведётся на уровне сбора и анализа информации, обсуждения проблем, вряд ли она может быть признана удовлетворительной. Конечной целью, бесспорно, должно являться реальное взаимодействие при решении волнующих население проблем, минимизация, а в дальнейшем полное искоренение негативных проявлений в сфере наркотизма.

Далее отмечается, что к приоритетным формам взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества нужно отнести:

- участие в разработке и совершенствовании государственной правоохранительной политики, направленной на противодействие наркотизму;

- распространение информации о государственной правоохранительной политике и мобилизация усилий общественности для её реализации;

- координация усилий при выполнении государственных программ по противодействию наркотизму;

- организация кампаний, направленных на решение проблем в правоохранительной сфере;

- сотрудничество при проведении мероприятий республиканского, областного, районного значения, ориентированных на здоровый образ жизни и не восприятие наркотиков;

- совместное рассмотрение разногласий и принятие по ним соответствующих решений;

- подготовка предложений по финансовому и материальному обеспечению мероприятий, связанных с реализацией обязательств по совместным мероприятиям;

- анализ эффективности взаимодействия ОВД с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму;

- подготовка и обучение кадров;

- налаживание каналов оперативного информирования со стороны граждан правоохранительных органов о местах хранения, распространения и употребления наркотических средств и психотропных веществ и лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств.

Между тем подчеркивается, что необходимо вычленять и утверждать позитивную цель взаимодействия, являющуюся общей для всех его участников.

Настоящее деловое взаимодействие возможно лишь тогда, когда действия одной стороны сообразуются с потребностями другой стороны, учитывают её интересы и приносят пользу. Причем выгода от взаимных действий может выражаться в решении собственных задач одним участником взаимодействия за счет потенциала и возможностей другого участника.

Необходимо поэтому предвидеть естественные сложности осуществления согласованной деятельности в достижении общих целей в условиях отсутствия субординации самостоятельных партнеров, тем более, если они по-разному понимают сам термин «взаимодействие», делают акцент не на диалоговую, а на манипулятивную или конфликтную составляющие этого комплексного понятия.

Решая вопрос о конкретной методике «взаимодействия» органов внутренних дел с институтами гражданского общества, важно с самого начала условиться о том, что именно вкладывает в это понятие каждый из участников, какие цели преследует, вступая в контакт.

Далее отмечается, что для совершенствования взаимодействия с институтами гражданского общества органам внутренних дел целесообразно реализовать следующие организационные меры:

- укрепить сотрудничество с организациями в целях поддержания правопорядка, усиления защиты прав и свобод граждан;

- придать взаимодействию с институтами гражданского общества устойчивый характер;

- во взаимоотношениях с общественностью руководствоваться требованиями действующего законодательства;

- активнее использовать зарекомендовавшие себя ранее и появившиеся в последние годы формы и методы работы с институтами гражданского общества;

- усилить поиск новых эффективных форм взаимодействия.

Во втором параграфе «Направления оптимизации взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества по профилактике наркотизма» подчёркивается, что в настоящее время социальная опасность растущей наркотизации поражает определенную часть наиболее дееспособного населения, это бесспорно даже для неспециалистов. Однако истинные масштабы наркотизации, а следовательно, и реальные результаты противодействия с ним не поддаются ни сколько-нибудь точному учету, ни измерению, ни контролю в связи с крайне высоким уровнем его латентности.

Это обусловлено рядом факторов, влияющих на низкую выявляемость лиц, втянутых в сферу наркотизма, а именно:

- правонарушения, непосредственно связанные с наркотиками, относятся в большинстве своем к разряду консенсуальных (преступлений без потерпевших);

- общественное мнение весьма неоднозначно оценивает лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях, особенно учитывая тенденцию роста разобщенности и отчуждения в современном обществе, переживающем переходный период (распространение резонной в принципе позиции «невмешательства в чужую жизнь»);

- недостаточная информированность правоохранительных органов и населения о внешних признаках сопутствующих наркотизации.

В системе мер социально-экономического, политического, воспитательного и правового характера, разрабатываемых и применяемых в противодействии с преступностью, важное место занимает профилактическая деятельность. Для государства с точки зрения экономики и политики выгоднее предупредить преступную деятельность отдельных граждан, нежели пожинать плоды их преступной деятельности и устранять последствия преступлений.

В силу сложившихся обстоятельств, слабое взаимодействие ОВД с другими государственными органами и институтами гражданского общества в профилактической работе в сфере противодействия наркотизации, а в некоторых подразделениях ОВД Кыргызской Республики полное отсутствие такового, обусловлено рядом причин:

а) отсутствием специализированного подразделения в ОВД1, которое бы осуществляло взаимодействие и координацию с институтами гражданского общества, обеспечивающими раннюю профилактику, создающими систему противодействия возможности зарождения спроса на наркотики;

б) слабым кадровым обеспечением специальных подразделений милиции по борьбе с наркотиками, недостаточно высоким уровнем профессионализма сотрудников этой службы;

в) неэффективной оценкой профилактической деятельности сотрудников ОВД;

г) отсутствием достаточного количества денежных средств, технического оснащения;

д) несоответствием законодательства потребностям сегодняшней практики противодействия наркотизму.

Сложность в противодействии наркотизму определяется тем, что этот феномен требует к себе внимания слишком большого количества различных государственных ведомств и институтов гражданского общества, которые должны сотрудничать, действовать в рамках единой антинаркотической политики, дополнять друг друга, постоянно обмениваться информацией, объединять и координировать свои усилия, стараться преодолевать амбиции, избегать шумихи и т. д.

Перспективными направлениями взаимодействия ОВД с институтами гражданского общества, может стать разработка и апробирование систем реального взаимодействия с институтами формируемого в Кыргызстане гражданского общества. Придавая важное значение взаимодействию с институтами гражданского общества, органы внутренних дел должны создать институты контактных офицеров, построенные на тесном сотрудничестве непосредственно с населением и институтами гражданского общества. Кроме того, является целесообразным создание Центра общественного мониторинга и заказа в системе подготовки кадров для органов внутренних дел на базе Академии МВД Кыргызской Республики. Он мог бы в дальнейшем выступить прообразом будущего органа сотрудничества, основными задачами которого являлись бы:

- обеспечение потребностей гражданского общества в сфере противодействия наркотизму;

- взаимодействие с МВД по улучшению качества работы органов внутренних дел с учетом реального положения в гражданском секторе и т.д.;

г) изменение ментальности сотрудников органов внутренних дел которые являются частью общества, и без изменения их отношения к службе будет невозможно добиться положительных результатов;

д) расширение информированности населения. Информирование населения об оперативной обстановке посредством СМИ и средствами наглядной агитации с тем, чтобы каждый житель того или иного населенного пункта имел реальную картину о состоянии наркопреступности.

Вносится предложение о разработке комплексной целевой республиканской программы по профилактике наркотизма, включающей в себя четыре основных уровня: докриминальный, предкриминальный, криминальный, посткриминальный. Объектами докриминального воздействия должны быть: лица, имеющие искажения нравственного и правового сознания; социально-дезадаптированные лица, наиболее подверженные потреблению наркотических средств и психотропных веществ; неформальные группы и сообщества. Предкриминальный уровень предусматривает криминологические меры предупреждения личностных деформаций маргинально ориентированных лиц, не исключая и комплекс педагогических, медицинских, социально-психологических, правовых и организационных мер. Объектами криминального уровня являются лица, которым присуще преступное поведение, мотивированное потреблением наркотических средств и психотропных веществ. Областью воздействия посткриминального уровня должны быть лица, совершившие противоправные деяния по причине потери или снижения самоконтроля в результате употребления наркотических средств или психотропных веществ.

Учитывая совместную комплексную оценку всех обстоятельств наркотизации, самыми результативными мерами, применяемыми в противодействии наркотизму, будут те, которые максимально скоординированы и согласованы между всеми органами и организациями.

В третьем параграфе «Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации по предупреждению преступлений, связанных с наркотизмом» отмечается, что в противодействии наркотизму можно добиться значительных результатов, опираясь на средства массовой информации, которые служат основным, а порой и единственным источником информации для большинства населения.

Взаимодействие ОВД со СМИ – мощное средство, позволяющее формировать и устанавливать продуктивные и доверительные, доброжелательные отношения между милицией и обществом, основанное на правде и полной информированности; изучать и организовывать общественное мнение в целях наиболее успешного функционирования и развития ОВД и повышения их репутации; осуществлять творческий и социально-научный подход к анализу общественных тенденций, предсказанию их последствий, предоставлению консультаций руководителям подразделений различного уровня и выполнению программ действий, служащим как интересам ведомства, так и общественным интересам в правоохранительной сфере.

Средства массовой информации, учитывая их огромную ежедневную аудиторию, могут внести существенный вклад в профилактику наркотизма. Формирование атмосферы всеобщего неприятия наркотиков у населения имеет своей целью преодоления пассивности и равнодушия к проблеме наркотизма и осуществляется посредством:

-постоянного информирования общественности о состоянии оперативной обстановки по линии незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими;

-создания системы научно-информационного обеспечения пропаганды здорового образа жизни как необходимости нормальной жизнедеятельности, самореализации и самовыражения человека.

Вышесказанное позволило обосновать необходимость внесения предложения в Закон Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» в части запрета рекламы, стимулирующей негативные формы социального поведения и расширения акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

Говоря о повышении эффективности взаимодействия ОВД со СМИ по предупреждению преступлений связанных с наркотизмом, автор выделяет следующие направления совместной деятельности: просвещение населения и информирование о действующем и новом законодательстве в сфере противодействия наркотизму; получение и публикация предложений по совершенствованию законодательства в сфере противодействия наркотизму, организация обсуждений этих предложений; информирование о состоянии правопорядка и противодействия преступлениям, связанным с наркотизмом; информирование о деятельности органов внутренних дел и институтов гражданского общества по противодействию наркотизму; формирование общественного мнения об опасности наркотизма; сбор информации о мнении граждан по вопросам взаимодействия ОВД с институтами гражданского общества по противодействию наркотизму, анализ этой информации, её распространение в СМИ; опровержение не соответствующих действительности слухов, дезинформации в сфере противодействия наркотизму; проведение профессиональных и психологических практикумов по освещению проблем наркотизма в СМИ.

Поэтому чрезвычайно большое значение приобретают решения проблемы взаимодействия с ними органов внутренних дел, расширения влияния органов внутренних дел на формирование общественного климата, способствующими противодействию наркотизму, преодолению правового нигилизма, возрождению правовой культуры и нравственности.

Далее речь идёт о роли Пресс-службы МВД Кыргызской Республики в организации и координации взаимодействия ОВД со СМИ. где в современных условиях всё большое значение приобретает проблема непрерывного поиска инновационных способов, методов и форм взаимодействия ОВД и СМИ в повышении эффективности противодействия наркотизму. Важно учитывать, что поиск путей оптимизации заключается не в любом повышении эффективности, а в нахождении оптимальных вариантов, позволяющих успешно решать весь комплекс основных задач, не в гиперболизации отдельных принципов, приемов и методов, а в оптимальном сочетании их и учёте анализа конкретной ситуации.

Отмечается, что использование средств массовой информации и других коммуникативных каналов (телевидения, радио, печатных изданий, Интернета, театра, выставок, конференций и т.п.) составляет лишь часть стратегии общей профилактики, направленной на сокращение спроса на наркотики.

В заключении сделаны общие выводы по диссертации и сформулированы практические рекомендации, направленные на совершенствование процесса организации взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества, суть которых сводится к тому, что усилие органов внутренних дел Кыргызской Республики должны быть направлены на создание благоприятных, организационно-правовых условий привлечения институтов гражданского общества в сферу противодействия наркотизму.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»