WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

- высокая зависимость большинства предприятий города от внешней конъюнктуры и от деятельности органов власти;

- приоритетность и повышенная значимость для города предприятий базового сектора (градообразующих предприятий);

- ориентация на высокий уровень и качество жизни в ЗАТО, которые привели к тому, что отрасли, обслуживающие население, более развиты в этих городах, чем с среднем по российским городам;

- моноспециализация экономики, которая оказывает существенно влияние на политический механизм в городе, на состав местных органов власти и на процесс принятия управленческих решений.

Изучив вопросы экономической безопасности ЗАТО необходимо отметить, что экономическая безопасность ЗАТО напрямую связана с экономической безопасностью ведущего градообразующего предприятия, которое служит базой экономического благополучия примыкающего региона. Наиболее значимый ресурс для предприятия – это рабочая сила, с другой стороны – население прилегающих территорий. Таким образом, человеческие ресурсы выступают основным связующим звеном между финансово-экономической устойчивостью градообразующего предприятия и экономической безопасности территории, где расположено предприятие. Таким образом, в результате проведенного исследования был получен вывод о том, что экономическая безопасность ЗАТО напрямую связана с экономической безопасностью градообразующего предприятия. Безопасность предприятия во многом зависит от состояния безопасности человеческих ресурсов. На данный фактор безопасности градообразующего предприятия большое влияние оказывает деятельность органов внутренних дел в ЗАТО.

Предложено авторское определение понятия «экономическая безопасность ЗАТО», под которым понимается состояние наиболее эффективного использования ресурсов градообразующих предприятий для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования государства в настоящее время и в будущем.

Возникающие угрозы экономической безопасности на территориях ЗАТО могут способствовать возникновению очагов социальной напряженности вследствие опасности роста доли населения, находящегося ниже уровня бедности, чрезмерно высокий уровень безработицы, задержек зарплаты наиболее массовым по численности категориям работников бюджетной сферы.

ЗАТО должны рассматриваться как один из основных потенциальных локальных центров социальной напряженности создающих значительные угрозы экономической безопасности субъекта РФ в целом.

Укрепление экономической безопасности ЗАТО является задачей, относящейся к компетенции, как руководителей градообразующего предприятия, так и местной и государственной власти. Государственное обеспечение экономической безопасности ЗАТО может осуществляться как в рамках государственной экономической и промышленной политики, так и средствами неэкономического принуждения и защиты (политическими, военными и пр.).

Главный источник угроз экономической безопасности ЗАТО – это спад производства и рост криминализации данной сферы; цель – восстановление экономического роста и нейтрализация криминальных угроз.

Важной составляющей экономической безопасности страны является эффективное функционирование предприятий военно-промышленного комплекса, большинство из которых расположено в закрытых административно-территориальных образованиях, либо обслуживается ДРО МВД России. В связи с этим особая роль в практическом обеспечении экономической безопасности, защиты экономических отношений принадлежит органам внутренних дел, которые являются неотъемлемой частью государственного механизма, составным звеном системы ис­полнительных органов государственной власти.

Также было определено, что основными направлениями укрепления экономической безопасности ЗАТО являются:

- укрепление бюджета и межбюджетных отношений государства с ЗАТО;

- участие территории в формировании общероссийского рынка, выход на мировой рынок;

- помощь со стороны государства в нейтрализации кризисных ситуаций;

- поддержание производственного аппарата на уровне, соответствующем современным требованиям;

- создание нормальных условий проживания в ЗАТО;

- проведение политики своевременной локализации и нейтрализации очагов кризиса, недопущение сокращения зоны экономической безопасности ЗАТО.

Проведя анализа состояния преступности в ЗАТО необходимо отметить следующее:

- в структуре преступности на территории ЗАТО преобладают имущественные преступления;

- наблюдается тенденция к увеличению числа преступлений против личности;

- составлен авторский краткосрочный прогноз развития преступности в ЗАТО.

В третьей главе – «Деятельность органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности закрытых административно-территориальных образованиях» - рассмотрена система органов внутренних дел, действующих в ЗАТО, определена роль органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований а также разработаны механизмы совершенствования деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности ЗАТО.

Необходимым условием успешного научного исследования организационно-экономических аспектов деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности ЗАТО является теоретическое уяснение специфики данной деятельности, определение места и роли системы ОВД, функционирующей в ЗАТО, в общей системе органов внутренних дел.

Управление деятельностью органов внутренних дел в ЗАТО имеет свои особенности, в связи, с чем нами было проведено детальное изучение функционирования рассматриваемой системы органов внутренних дел ДРО МВД России.

Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что органы внутренних дел в ЗАТО играют важную роль в обеспечении экономической безопасности России. Деятельность органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях направлена на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на обслуживаемых территориях. Успешное выполнение возложенных на ОВД задач позволяет в надлежащей мере функционировать градообразующим предприятиям (на примере Шестого управления внутренних дел МВД России – градообразующие предприятия оборонного комплекса России), которые являются основой экономической безопасности Российской Федерации. В связи с этим нами было разработано утверждение, что органам внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях принадлежит особая роль в обеспечении их экономической безопасности. Органы внутренних дел в ЗАТО воздействуют на обеспечение экономической безопасности как непосредственно, так и опосредованно.

Непосредственное воздействие оказывает деятельность по:

  • борьбе с экономической преступностью (предупреждение, пресечение и раскрытие этих преступлений);
  • расследованию экономических преступлений (дознание и предварительное следствие);
  • охране собственности.

Опосредованное воздействие на обеспечение экономической безопасности оказывает деятельность органов внутренних дел по:

  • обеспечению общественного порядка как необходимого условия обеспечения экономической безопасности; (создание условий для нормального труда и отдыха людей; создание и поддержание обстановки спокойствия и безопасности в общественных местах; обеспечение бесперебойной деятельности учреждений и организаций);
  • борьбе с нарушениями общественного порядка (с нарушениями, не являющимися преступлениями; с преступными нарушениями - их предупреждение пресечение и раскрытие, что способствует улучшению отношений в сфере экономической безопасности);

- расследованию иных преступлений, причиняющих материальный ущерб го­сударству (дознание и предварительное следствие).

Проведенное диссертационное исследование позволило сделать вывод о том, что существенно повысить эффективность организационного обеспе­чения деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях можно за счет:

  1. Формирования квалифицированного кадрового корпуса. Специфика организационного обеспечения органов внутренних дел в ЗАТО в экономической сфере требует соответствующей подготовки специалистов, повышения их квалификации. Это касается как специалистов, выполняющих соб­ственно правоохранительные функции по различным отраслям экономики, так и специалистов управленческого профиля.
  2. Расширения возможности формирования эффективных информационных систем с полноценными банками данных.
  3. За счет обладания достаточно полной информацией, существенно повысить возможности и качество аналитических и прогностических оценок.
  4. Повышения уровня качества и обоснованности принимаемых управленческих решений, включая такие их формы, как планы и целевые программы.
  5. Увеличения возможностей отслеживания процессов, происходящих в экономической сфере и криминальной среде, и связанной с ней, своевременно­го выявления и принятия необходимых мер.

Помимо вышеуказанного, повышению эффективности деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности ЗАТО будет иметь следующий комплекс мероприятий:

- изучение и анализ состояния преступности и, особенно, экономической преступности;

- посредством установления и анализа криминогенных факторов прогнозируется состояние крими­ногенной ситуации, вносятся предложения в вышестоящие органы. Эти предложения касаются, прежде всего, предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности;

- на основе оценки складывающейся или ожидаемой криминогенной ситуации разрабатываются и вносятся руководству ДРО МВД России и подчиненных УВД-ОВД предложения об установке приоритетных направлений предупреди­тельной деятельности;

- ДРО МВД России и нижестоящие звенья организуют и непосредственно осуществляют оперативно-розыскную работу по предупреждению и пресечению преступлений. В этих целях используются гласные и негласные методы оперативно-розыскной деятельности, оперативно-технические и криминалистические средства;

- на соответствующие службы ДРО МВД России возлагается организация разработки и ис­полнения программ, комплексных планов, целевых операций, направленных на активизацию профилактической деятельности. Они же координиру­ют деятельность других служб, привлекающихся к проведению операций по преду­преждению и пресечению тяжких преступлений, и экономических преступлений;

- починенные им УВД-ОВД проводят систематический анализ развития криминогенных процессов на предприятиях ЗАТО и на его основе вырабатывают меры предупредительного харак­тера, направленные на локализацию и нейтрализацию криминогенных факторов. Они в ходе работы выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений. На основе собранных материалов эти аппараты обеспечивают своевременное информирование ор­ганов государственной власти и управления, руководителей предприятий ЗАТО о выявленных кримино­генных факторах.

В заключении диссертации подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы и предложения.

В современной России закрытые административно-территориальные образования, созданные для обеспечения безопасного функционирования объектов и предприятий министерства обороны и федерального агентства по атомной энергии, играют важную роль в сохранении военного и ядерного потенциала страны. Диссертантом обосновано, что органам внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях принадлежит особая роль в обеспечении их экономической безопасности

Проведенное исследование также позволяет сделать вывод о возможности и необходимости прогнозирования уровня преступности в закрытых административно-территориальных образованиях, что необходимо для своевременной выработки управленческих решений, а также совершенствования организационной структуры органов внутренних дел в ЗАТО.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в пяти публикациях общим объемом 1,95 п.л., в том числе в четырех статьях в соавторстве объемом 1,7 п.л. (соавторство не разделено):

в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях:

1. Бок А.А. Правовое регулирование особого режима в закрытом административно-территориальном образовании. // Вестник Московского университета МВД России, 2007г., №8. – 0,25 п.л.

в иных изданиях:

  1. Бок А.А., Горошко И.В. Информационные аспекты обеспечения экономической безопасности российских предприятий. // Восьмой всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий» М., ЦЭМИ РАН, 2007. – 0,3 п.л.
  2. Бок А.А., Горошко И.В. Спектральные методы идентификации временных рядов. // 14 международная научная конференция «Информатизация и информационная безопасность органов внутренних дел». М., 2005. – 0,4 п.л.

4. Бок А.А., Горошко И.В. Процесс подготовки данных для экономического анализа. // 15 международная научная конференция «Информатизация и информационная безопасность органов внутренних дел». М., 2006. – 0,35 п.л.

5. Горошко И.В., Бок А.А. Мониторинг в системе экономической безопасности (на примере сверхкрупного города). // Труды Академии управления МВД России, 2007 г., №4. – 0,65 п.л.

Бок Алексей Алексеевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Корректор М.А. Княжеченко

Подписано в печать 12.10.2007 г.

Усл. п.л. 1,16 Уч.- изд.л. 0,9

Тираж 100 экз. Заказ №

Центр оперативной полиграфии

ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева

127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44


1 О закрытом административно-территориальном образовании: Закон РФ от 14 июля 1992 г. №03297-1 (с изменениями от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 10 января 2006 г., 5 февраля 2007 г.) // Российская газета от 21 сентября 1993 г.

2 О закрытом административно-территориальном образовании: Закон РФ от 14 июля 1992 г. №03297-1 (с изменениями от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 10 января 2006 г., 5 февраля 2007 г.) // Российская газета от 21 сентября 1993 г.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»