WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

-обоснован вывод, что сущность изначение отдельного принципа прокурорскогонадзорно-охранительного прававзаимообусловлены не только его содержанием, но идействием системы принципов в целом;

-обосновывается что принципыпрокурорского надзорно-охранительногоправа, являясь принципами правовойотрасли, представляют собой одну изсоставляющихединой системы принципов права, но в то жевремя образуют собственную систему принципов,состоящую из четырех звеньев, групп;

-приведены обоснования и сформулированыопределения общеправовых принциповпрокурорского надзорно-охранительногоправа;

-определенымежотраслевые принципы прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-приведены обоснования исформулированы определения отраслевыхпринципов прокурорскогонадзорно-охранительного права;

2. Положения, относящиеся к принципаминститутов прокурорского надзорно-охранительного права:

-определены и обоснованы принципыинститута надзора за исполнением законов;

-определены и обоснованыпринципы института надзора засоблюдениемправ и свобод человека и гражданина;

-определены и обоснованыпринципы института надзора за исполнениемзаконов органами, осуществляющими ОРД,дознание и предварительное расследование;

-определены и обоснованы принципыинститута надзора за исполнением законов судебнымиприставами;

-определены и обоснованы принципыинститута надзора за исполнением законовадминистрациями органов и учреждений,исполняющих наказание и назначаемые судоммеры принудительного характера,администрациями мест содержаниязадержанных и заключенных под стражу;

-определены иобоснованы принципы института участия прокурора врассмотрении судами дел.

Теоретическая ипрактическая значимостьисследования состоит в следующем.Содержащиеся в ней теоретическиеположения могут быть использованы:

-при дальнейшейтеоретической разработке прокурорскогонадзорно-охранительного права каксамостоятельной отрасли современногороссийского права,

-разработке проблемсвязанных с принципами организации идеятельности органов прокуратуры,

-в учебном процессеюридических вузов при изучении учебнойдисциплины «Прокурорский надзор».

Результаты научных исследованиймогут быть также учтены при разработкерекомендаций по совершенствованию Законао прокуратуре РФ. Ряд выводов могут бытьиспользованы в правоприменительнойдеятельности органов прокуратуры. Сформулированные вдиссертации положения, рекомендации, ивыводы опираются на достижения правовойнауки, науки управления и других наук. Приее написании использовалисьгносеологически значимые для данногоисследования выводы экономики, социологии,права, теории управления. В ней нашлиширокое применение логические подходы,междисциплинарный подход, комплексность,системность.

Практическое значениедиссертационного исследования состоит втом, что на ее основе возможна разработкаприкладных аспектов и практическихрекомендаций по совершенствованиюорганизации и деятельности органовпрокуратуры РФ.

Результаты данногонаучного исследования могут быть такжеучтены при разработке рекомендаций посовершенствованию ведомственногонормотворчества и законодательства РФ.

Апробацияи практическая реализация результатовисследования. Диссертациявыполнена на кафедре прокурорскогонадзора и правоохранительных органов (внастоящее время кафедра прокурорскойдеятельности) Уральской государственнойюридической академии. Результатыисследования обсуждались на научныхконференциях, семинарах, а такжеприменялись автором в учебном процессе, входе взаимодействия с органамипрокуратуры на практике. Основныеположения, выносимые на защиту выводы,рекомендации и предложения изложены вопубликованных автором монографии,тридцати одной статье, шести учебниках иучебных пособиях.

Структураработы обусловлена целью изадачами исследования. Работа состоит извведения, четырех глав, подразделяющихсяна 14 параграфов, заключении и, спискаиспользованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖИНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темыисследования, определяются его цели изадачи, объект и предмет, характеризуютсяметодология исследования, теоретическая,нормативная и эмпирическая база,раскрывается научная новизна,формулируются основные положения,выносимые на защиту, определяется ихтеоретическая и практическая значимость.Приводятся данные апробации результатовдиссертационного исследования.

В главе 1«Прокурорскоенадзорно-охранительное право», которая состоит из двух параграфов,обосновываются наименование и обособленность(самостоятельность) прокурорскогонадзорно-охранительного права, а такжепонятие институтов исследуемой отрасли и критерииих разграничения на виды.

В первом параграфе«Прокурорскоенадзорно-охранительное право как отрасльсовременного российского права» отмечается, что нормативно регламентированнаядеятельность прокуратурыдифференцируется на надзорную иненадзорную. Оба указанных вида являютсяпо своей сути законоохранительными, содной стороны, и правоохранительными - сдругой, поскольку направлены на соблюдениедействующего законодательства, а также наохрану предусмотренных Конституцией РФ ииными законами прав и свобод человека игражданина. Различие между нимиобусловлено лишь правовыми средствами,применяемыми в соответствующих случаяхорганами прокуратуры.

Следовательно, правовыенормы, в совокупности, составляющиепрокурорское надзорно-охранительноеправо, являются охранительными независимоот того, регулируют ли они надзорную, либоненадзорные функции прокуратуры.

Основываясь на данных аргументах, атакже учитывая, что прокурорский надзорбезусловно является главной функциейроссийской прокуратуры автор делает вывод,что исследуемую отрасль более правильноименовать прокурорскимнадзорно-охранительным правом, а непрокурорско-надзорным или прокурорским.Именно это наименование с большейобъективностью отражает его содержание иназначение.

Автор поддерживаетпозицию Ю.ЕВинокурова, В.Ф. Крюкова., В.Н Галузо, В.М. Семенова, идругих ученых и отмечает, чтосамостоятельность и обособленность прокурорскогонадзорно-охранительного праваопределяются его предметом, то естьобъективными закономерностямивозникновения, развития ифункционирования органов прокуратуры в еевзаимодействии с иными государственными инегосударственными органами, а такжеметодом правового регулирования, - совокупностьюприемов юридического воздействия, ихсочетанием, характеризующим использованиев данной области общественных отношенийтого или иного комплекса юридическихсредств. Кроме того, обосновывается вывод,что немаловажным атрибутом отрасли праваявляются ее принципы.

Во втором параграфе«Понятие ивиды институтов прокурорского надзорно-охранительногоправа» выделяются критерии (признаки)разграничения прокурорского -надзорно-охранительного права наотдельные институты.Обосновывается вывод, что признакамиразграничения прокурорскогонадзорно-охранительного права наотдельные институты являются предмет иметод правового регулирования.

Дается определениеинститута прокурорскогонадзорно-охранительного права как обособленной группы юридическихнорм, регулирующих определенныеобщественные отношения, возникающие междуорганами прокуратуры и поднадзорными инеподнадзорными субъектами по поводусоблюдения Конституции и исполнениязаконов. Делается вывод, что именно субъектправоотношений, возникающих по поводусоблюдения Конституции и исполнениязаконов, в которых обязательным участникомявляются органы прокуратуры,обусловливает особенности предметаправового регулирования прокурорскогонадзорно-охранительного права и оказываетопределенное влияние на формирование тогоили иного его института.

По данным признакамотрасль прокурорскогонадзорно-охранительного праваподразделяется на следующие институты:надзора за соблюдением законов изаконностью правовых актов; надзора заисполнением прав и свобод человека игражданина;надзора за исполнением законов органами,осуществляющими оперативно-розыскнуюдеятельность, дознание и предварительноеследствие; надзора за исполнением законовадминистрациями органов и учреждений,исполняющих наказание и применяющихназначаемые судом меры принудительногохарактера, администрациями местзадержанных и заключенных под стражу;надзора за исполнением законов судебнымиприставами; участия прокурора врассмотрении судами дел.

Обосновываетсякритерий разграничения институтовпрокурорского надзорно-охранительногоправа на два вида, надзорные и ненадзорные.

Глава 2 «Правовая идеология как источникпринципов права» содержит два параграфа.

В первом параграфе«Взаимодействие правовой идеологиии принциповправа» проанализированывлияние и роль правовой идеологии наформированиепринципов прокурорскогонадзорно-охранительного права.

Обосновывается чтоправовая идея, воплощенная в цели, либообразе цели представляет собойпервоначальную ступень, первоисточникправового принципа. Принцип как понятиеформируется в результате целенаправленнойдеятельности человека, причём цели взначительной мере зависят отмировоззрения или идеологии.

Идея какоснова любого принципа права никогда непоявляется самопроизвольно, без участияличности. Каждый принцип формируется всочетании общественного иличностного. Однако принципами права могут бытьне все правовые идеи, а лишь те, которыесодержат основные руководящие начала,характерные для определеннойобщественно-исторической формации. Каждыйпринцип права имеет исторические истоки, внём сочетаются как элементы заимствования,так и элементы самобытности той или инойправовой системы, а также национальногоправового сознания и даже народногодуха.

Делаетсявывод, что правовая идеология каксоставляющая общей идеологии не тольковырабатывает понимание действительности,но и обосновывает общественный порядок,устраивающий определенные социальныегруппы (те, чьи интересы она представляет),подвергает критике существующиеэкономические, политические, социальныепорядки, не устраивающие указанные группы.При этом упор делается на позитивнуюсторону, на обоснование ценностей, идеалови т. д., поскольку от этого в первую очередьзависит степень общественной поддержкиидеологии.

В настоящее время вРоссии правовая, (как и общая) идеологиянаходится в стадии формирования. Вгосударстве пока не сложилась правоваяидеология как единое целое, как единаясистема правовых взглядов, принципов,требований, отвечающих потребностям всехслоев населения, социальных групп иотдельных людей. Отсюда многочисленныепроблемы, связанные с коллизияминормотворчества. Сложившееся положениенегативно отражается на действующемзаконодательстве, обусловливает егонестабильность, противоречивостьнеадекватность существующих законовсложившимся в государствеправоотношениям. Данные факторы не могутне затрагивать и право, которое, какизвестно, является регуляторомобщественных отношений. Многие его аксиомыподлежат переоценке, а действующие нормытребуют осмысления и детальнойпереработки в соответствии сформирующимися правовыми идеаламиобщества. Переосмыслению подлежат такжеосновополагающие руководящие началароссийского права, в том числепрокурорскогонадзорно-охранительного.

Наосновании анализа работ Авдюкова М.Г.,Алексеева А.А., Алексеева С.С., ВенгероваА.Б., Гранта Н.Л., Гуревич М.А., Малько А.В.,Карташова В.Н., Корельского, Перевалова В.Д.,Марченко М.Н., Масюкович О.П., Мацкевич А.В., идругих ученых, проводившихфундаментальные исследования принциповправа диссертант во втором параграфе «Концепция принципов Российскогоправа» формулирует следующую дефиницию: принципы права - этозакрепленные в различныхправовых источниках или выраженные вустойчивойюридической практике признанныеобществом основные руководящие идеи,положения, отражающие уровень познанияобщесоциальных и специфическихзакономерностей права и служащих длясоздания внутренне согласованной и эффективнойсистемы юридических норм, а также длянепосредственного регулированияобщественных отношений.

Обосновывается, что принципы праваслужат ориентиром в правотворческой иправоприменительной деятельности. Их соблюдениеобеспечивает нормальное единообразное развитие ифункционирование правовой системы. Специфика исследуемойпроблемы определяетсятем, чтов современных научных взглядахпревалирует представление о принципах,сложившееся на базе узконормативногоправопонимания.

Исследование правовыхпринципов нельзя ограничиватьформально-юридическими вопросами. Какверно отметил Л.С. Явич, правовыенормы естьвсего лишь одна из абстрактных форм бытияправа, к которым принадлежит иправосознание1. Реальнымпроявлением права, основнымсвидетельством его существованиявыступают не правовые принципы, аправоотношения. Вследствие этого, неотрицая значимости воплощения правовыхпринципов в содержании юридических норм и ихзаконодательной фиксации, неразумнооставить без внимания их связи справосознанием и правоотношениями. Говоря осоотношениипринципов права и категорий правовогосознания, необходимо отметить, что нельзяих сводить их друг к другу. Правосознание– этосовокупность представлений и чувств, взглядов иэмоций, оценок и установок, выражающихотношениелюдей к действующему и желаемомуправу.2

2 Принципы права, вотличие отправосознания, имеют объективный характери закреплены в нормативных правовых актахили иных формах права. Сущность,права, такжене может быть сведена к законодательству итребует комплексного подхода к выявлениюего принципов. Комплексныйподход детерминирует иханализ в конкретных определенных аспектах,которые в науке условно обозначены как генетический,гносеологический, онтологический ифункциональный.3

3

Глава 3. «Принципыпрокурорского надзорно-охранительногоправа» состоит из четырех параграфов. Вней дается подробная характеристикасистемыпринципов прокурорскогонадзорно-охранительного права,рассматриваются специфика, видыосновополагающих начал, определяетсясоотношение общеправовых, межотраслевых,отраслевых принципов.

На основе анализавысказанных в юридической литературемнений В.И.Баскова, В.Г Бессарабов., Ю.ЕВинокурова., В.Н.Галузо, С.И.Герасимова,В.Г.Даева, Т.Н.Добровольской, А.Ф.Козлова,В.Ф.Крюкова,В.Д.Ломовского, М.Н.Маршунова, А.Л.Протопопова, В.И.Рохлина, А.Ф.Смирнова,А.Я.Сухарева, А.А.Чувилева, В.Б.Ястребова, и других,по вопросу о существующихпринципах прокурорскогонадзора автор в первом параграфе«Понятие и системапринциповпрокурорского надзорно-охранительногоправа» определяет понятие исистему принципов указанной отрасли права и отмечает,что сущность принципов детерминируется их основнымикритериями - признаками, положенными воснову отграничения данной дефиниции отдругих понятий.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»