Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по разным специальностям

На правах рукописи

ЕРГАШЕВ
ЕВГЕНИЙ РАШИДОВИЧ

ПРИНЦИПЫ
ПРОКУРОРСКОГОНАДЗОРНО-ОХРАНИТЕЛЬНОГО
ПРАВА И ЕГО ИНСТИТУТОВ

Специальность 12.00.11– судебнаявласть,
прокурорскийнадзор, организация
правоохранительной деятельности,адвокатура

АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученойстепени
доктораюридических наук

Екатеринбург 2008

Диссертация выполнена на кафедреправоохранительных органов ипрокурорского надзора государственногообразовательного учреждения высшегопрофессионального образования «Уральскаягосударственная юридическаяакадемия»

Научный консультант– заслуженный юрист РФ,доктор юридических наук, профессор

Семенов ВладимирМихайлович

Официальные оппоненты: заслуженный юрист РФ, доктор

юридических наук,профессор

Скуратов ЮрийИльич

доктор юридических наук,профессор

Шалумов МихаилСлавович

доктор юридических наук,профессор

Кобзарев ФедорМихайлович

Ведущая организация– Казанский государственныйуниверситет

Защита состоится: «__»_____________ 2008 г. в ____ час. На заседаниидиссертационного совета Д.212.282.03. приУральской государственной юридическойакадемии по адресу: 620066, Екатеринбург, ул.Комсомольская, д.21. Зал заседанийСовета.

С диссертацией можноознакомиться в библиотеке Уральскойгосударственной юридическойакадемии.

Автореферат разослан«__» _____________ 2008 г.

Ученый секретарьдиссертационного совета
доктор юридических наук, профессор З. А. Незнамова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАРАБОТЫ

Актуальность темыисследования. Политические,экономические и социальные преобразованиязначительно степени затронули вопросы,касающиеся места органов прокуратурыРоссийской Федерации в государственноммеханизме, их назначения и функций,принципов их организации и деятельности.Изменения действующего законодательства идальнейшее развитие российской правовойнауки породили многочисленные дискуссииученых и практиков, о признаниипрокурорского надзора (прокурорскогонадзорно-охранительного права) в качествесамостоятельной отрасли права, о подходахк определению понятия, видов и системыпринципов данного права, об их правовом иобщеобязательном характере,нормативности иинституциональности. Многочисленность и полярностьнередко недостаточно обоснованных позицийо сущности, видах и системе исследуемыхправовых принципов порой приводят кразмыванию их фундаментальной роли врегулировании общественных отношений.Отсутствие законодательно закрепленнойцелостной системы принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права такженегативно отражается и на организациидеятельности органов прокуратурыРоссийской Федерации, поскольку затрудняетдостижение целей и решение, поставленныхперед прокуратурой РФ задач, а такженадлежащее осуществление возложенных нанее функций. Немаловажное значение длянадлежащего решения органами прокуратурыРФ поставленных перед ними задач имеют ипринципы институтов прокурорскогонадзорно-охранительного права, являющиесяосновными руководящими положениямиотдельных видов общественных отношенийскладывающихся в конкретном направлениипрокурорской деятельности.

Названныевопросы требуют глубокого научногоосмысления, так как до настоящего временикомплексных исследований принциповпрокурорского надзорно-охранительногоправа и его институтов непроводилось.

Цели и задачиисследования. Цель даннойработы –создание целостной концепции принциповпрокурорского надзорно-охранительногоправа и его институтов, исследованиеосновных факторов, обусловливающихсодержание указанных принципов, а также ихсистемы.

Для достижения данныхцелей были поставлены следующиезадачи:

-обосновать, чтопрокурорское надзорно-охранительное правоявляется самостоятельной отрасльюсовременного российского права;

-сформулироватькритерии разграничения прокурорскогонадзорно-охранительного права наотдельные институты, обосновать наличие ивиды данных институтов;

-исследовать влияниесовременной правовой идеологии наформирование и содержание принциповпрокурорского надзорно-охранительногоправа;

-сформулировать понятие принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-определить системупринципов прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-выявить и разграничитьпризнаки общеправовых, межотраслевых иотраслевых принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-выявить принципыинститутов прокурорскогонадзорно-охранительного права, а такжекритерии отнесения их к определенномуправовому институту;

-определитьобщеправовые принципы прокурорскогонадзорно-охранительного права:

-выявить межотраслевыепринципы прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-определить отраслевыепринципы прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-определить принципыинститутов прокурорскогонадзорно-охранительного права, аименно:

института надзора заисполнением законов и законностьюправовых актов, института надзора засоблюдением прав и свобод человека игражданина, института надзора заисполнением законов органами,осуществляющими ОРД, дознание ипредварительное расследование,

института надзора заисполнением законов судебнымприставами-иполнителями,

института надзора заисполнением законов администрациямиорганов и учреждений, исполняющихнаказание и назначаемые судом меры принудительного характера,администрациями мест содержаниязадержанных и заключенных подстражу,

института участияпрокурора в рассмотрении судами дел;

-определить соотношениеобщеправовых, межотраслевых, отраслевых ипринципов институтов прокурорскогонадзорно-охранительного права.

- сформулироватьпредложения по совершенствованиюзаконодательства, регламентирующегоосновополагающие начала прокурорскогонадзорно-охранительного права.

Объектом исследованиястали основные руководящиеначала, положения, прокурорскогонадзорно-охранительного права.

В предметисследования входят:

-законодательство о прокуратуредореволюционного, советского исовременного периодов;

-уголовно-процессуальное, гражданскоепроцессуальное, арбитражноепроцессуальное, исполнительноезаконодательство, административное,трудовое, семейное законодательствосоветского и современного периодов;

- международноезаконодательство в части, относящейся корганизации и деятельности органовпрокуратуры;

- суждения практиков -работников прокуратуры и судей обосновополагающих началах организации идеятельности прокуратуры РФ;

- постановления иопределения Пленумов Верховных Судов СССР,РСФСР, РФ;

- научные труды ученых порассматриваемым в диссертациивопросам.

Методологическую иметодическую основу проведенногоисследования составили диалектическийметод познания социальных и правовыхявлений в их развитии ивзаимообусловленности, а такжесовременные учения и теории о государствеи праве, которые определяют состав ипоследовательность процессовпоступательного развития общества. Вкачестве основных источников былииспользованы достижения наукипрокурорского надзора, что позволилоавтору обосновать ряд проблемныхположений, которые имеют характер новыхнаучных результатов. Диссертацияосновывается на материалистическойдиалектике. При написании работы примененыобщенаучный, системный,структурно-функциональный,конкретно-социологический методыисследования, (исторический,статистический, сравнительно-правовой,системного анализа) и другие современныеметоды.

Осуществленконтент-анализ Федерального закона «Опрокуратуре Российской Федерации», УПК РФ,ГПК РФ, АПК РФ, УИК РФ, логико-юридическийанализ других правовых актов. Определенноеместо в работе уделено доктринальномутолкованию отдельных понятий, важных дляисследования принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права.

Теоретическая базаисследования. Приформулировании теоретических положений ипрактических рекомендаций автор опиралсяна труды ведущих российских ученых вразличных областях теории права: М.Г. Авдюкова, С.С.Алексеева, В. Б. Алексеева,Н.Н. Алексеева, Н.С. Алексеева,А.А.Алексеева, Л.Б.Алексеева, В.Н.Аргунова, Л.Е.Ароцклера, Т.А.Ашурбекова, В.К.Бабаева,С.Н.Бабаева, В.И.Баскова, Г.О.Бессонова,И.Ж.Бахтыбаева, А.А.Белкина, Г.Д.Беловой,М.Н.Белянкина, А.Д Берензона.,Е.Ф.Беркевича, Л.Берталанфи,В.Г.Бессарабова, В.М.Бозрова, А.Д.Бойкова, А.Т.Боннера, Е.А.Борисовой,И.А.Бородина, Г.И.Бровина, Н.О.Буцковского,Г.А.Воробъева, И.Н.Викторова, В.А.Винниченко,Р.П.Вольфа, Т.Г.Воеводиной, Б.А.Галкина, Н.И.Газетдинова, С.И.Герасимова,Н.Л.Гранта, М.А.Гуревича,А.П.Гуськовой, А.А.Давлетова, В. Г.Даева, Л.М. Давыденко, А.М. Дворянского, И.Ф.Демидова,Т.Н.Добровольской, В.Н.Додонова, А.В.Дулова, А.В. Ермакова, Э.Н.Жевлакова, Г.А.Жилина, В.М.Жуйкова, И.М.Зайцева,С.И.Захарцева, Н.Б.Зейдера, В.С Зеленецкого.,В. К.Звирбуля, Г.П.Ивлиева, А.А.Ильенковой,А.Ф.Казусева, Ю.А.Каленова, А.Б. Карелина,А.Е.Мироновой, В.М.Корельского,Ю.В.Кореневского, В.Н.Карташова,А.Ф.Клеймана, В. В.Клочкова,Ю.Н.Ковязина, Ф.М.Кобзарева, А.Ф.Козлова, О. А.Кожевникова,Н.Н.Колоколова, К.И.Комиссарова, Ю.В.Кореневского, Н.М.Коркунова, А.П.Короткова, О.Н.Коршуновой, В.В.Кравчука, В.Н.Кудрявцева, Л.С.Курочкиной,Р.И.Лазарева, А.М.Ларина, В.В.Лебедева,В.Г.Лебединского, И.Н.Лисбуса,В.Д.Ломовского, Е.А.Лукашевой, А.В Малько,Г.В. Мальцева, М.П.Малярова, Т.Д.Маркелова, И.Э.Мартыненко, М.Н.Марченко, О.П.Масюковича, М.Н.Маршуновой, Н.И.Матузова, Е.А.Матвиенко,А.В.Мацкевича, В.Г.Мелкумова,В.В.Мельника, Н.В.Мельникова,М.С.Мельниковского, В.В.Миронова, В.Т.Михайлова,И.В.Михайловской, И.В.Михалевич, А.В.Малько,А.Я.Мыцыкова, С.Н.Назарова,Н.Н.Неновски, С.Г.Новикова,Л.А.Николаевой, Ю.К.Осипова, А.Е.Пашерстника,С.С.Пашина,В.Д.Перевалова,Н.А.Перфильева, И.И.Петрухина,А.С.Пиголкина,А.Н.Познанского, В.В.Похмелкина, А.Л.Протопопова,Т.И.Отческой, М.Ю. Рагинского,Н.В.Радутной, Я.Г Розенфельда, Н.И.Ропакова, В.И.Рохлина, В.О.Рябцева,В.М.Савицкого, И.К.Севостьяник,В.З.Самсонова, А.П.Сафронова,Г.П.Середы, В.М.Семенова, Е.В.Сидоренко,К.Ф.Скворцова, Ю.И.Скуратова, В.Случевского,А.Ф.Смирнова, А.Б.Соловьева,Ю.Н.Солодухина,Б.М.Спиидонова, А.Я.Сухарева, А.П.Стуканова, Ю.А.Тихомирова,М.Е.Токаревой, В.Н.Точиловского,В.Г.Ульянова, А.Г.Халиулина, Е.Ю.Хуторецкой, Ф.Н.Фаткуллина,Н.В.Федорова, А.В.Фролова, А.Ф.Черданцева,А.А.Чувилева, А.В.Чурилова, М.С.Шалумова,А.В.Шахматова, В.И.Шинда,В.В.Шиманогвского, Л.С.Явича,В.В.Яркова, В.Б.Ястребова идругих.

Нормативной базойпослужилиКонституция Российской Федерации, 1993 г.,Конституция СССР 1977 г., международные акты,УПК РФ, 2001 г. ГПК РФ, 2002 г. АПК РФ, 2002, УИК РФ,1996г., Положение о прокурорском надзоре вРСФСР 1922 г., Положение о прокурорскомнадзоре 1955 г., Закон СССР 1979 г. «Опрокуратуре СССР», федеральные законы: «Опрокуратуре РФ»1992 г., «О милиции» 1991 г., «Осодержании под стражей подозреваемых иобвиняемых в совершении преступлений» 1995г., «Об оперативно-розыскной деятельности»1995 г. и др. ; рекомендации Комитетаминистров Совета Европы государствам– членамСовета Европы «О роли прокуратуры всистеме уголовного правосудия» 2000 г.,Положение о координации деятельностиправоохранительных органов по борьбе спреступностью 1996 г., приказы, указания,инструкции Генерального прокурораРФ.

Эмпирическую базуисследования составилипостановления и определенияКонституционного Суда РФ, постановленияПленумов Верховного Суда РФ, официальныестатистические данные Генеральнойпрокуратуры РФ за 2003-2007 г.г. об участиипрокуроров в уголовном, гражданском иарбитражном судопроизводстве,статистические данные Судебногодепартамента при Верховном Суде РФ за 2003-2007г.г., опубликованные результатыэмпирических исследований выполненныхиными авторами, аналитические данные иобобщения надзорной и ненадзорнойдеятельности прокуратуры Свердловскойобласти, обобщения районных прокуроров г.Екатеринбурга.

Научнаяновизна диссертационного исследованиясвязывается диссертантом скомплексным освещением основных вопросовпонятия и системы принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права. Онапредставляет собой первую в российскойлитературе монографическую работу, вкоторой предпринята попытка комплексногоисследования принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права и егоинститутов, проблемы, имеющейнаучно-теоретическое и практическоезначение для развития современногороссийского права, а также организации идеятельности прокуратуры РоссийскойФедерации и состоит в следующем:

-обоснована концепцияпрокурорского надзорно-охранительногоправа, как отдельной отрасли права;

-разработаны и выделеныинституты прокурорскогонадзорно-охранительного права и выявленыих критерии;

-на базе новогопроцессуального законодательства,последних изменений законодательства опрокуратуре РФ, а также последнихразработок юридической науки впервыепроведено комплексное исследованиепринципов прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-доказано влияниеидеологии на формирование принциповпрокурорского надзорно-охранительногоправа;

-сформулировано понятиепринципов прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-выявлены и обоснованыкритерии выделения принциповпрокурорского надзорно-охранительногоправа;

-выявлены основныефакторы, обусловливающие наличие тех илииных принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-определена и обоснованасистема принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-разработаны и выделеныобщеправовые принципы прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-разработаны и выделеныотраслевые принципы прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-дана характеристикамежотраслевых принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-разработаны и выделеныпринципы отдельных институтовпрокурорского надзорно-охранительногоправа;

-показана взаимосвязь ивзаимозависимость принципов, входящих всистему прокурорскогонадзорно-охранительного права;

-выявлены пробелы ивнесены конкретные предложения повнесению изменений в Конституцию РФ иФедеральный Закон «О прокуратуре РФ»касающиеся принципов прокурорскогонадзорно-охранительного права.

Основныеположения, выносимые на защиту:

1. Положения, относящиесяк понятию и системепринципов прокурорского надзорно-охранительногоправа:

-сформулировано понятие принциповпрокурорскогонадзорно-охранительного права;

-выведеныхарактерные черты и признаки принциповпрокурорского надзорно-охранительного права;

-обоснован вывод, чтопринципы прокурорскогонадзорно-охранительного права носятправовой, общеобязательный характер иявляются нормативными;

-доказывается, чтопринципы прокурорскогонадзорно-охранительного правапредставляют собой единую систему,предопределяющую их взаимообусловленность,взаимозависимость и взаимодействие;

-обосновывается,что принципыпрокурорского надзорно-охранительногоправа оказывают прямое влияние наорганизацию и деятельность органовпрокуратурыРоссийской Федерации;

Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по разным специальностям

наверх