WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 работы, общим объемом 2,2 печатных листа. Все работы опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК.

Объем и структура диссертационной работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертационное исследование изложено на 154 страницах текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 23 приложений в виде таблиц, схем, форм. Работа иллюстрирована 17 таблицами и 23 рисунками.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………... 3

ГЛАВА 1. Организация и функционирование государственной пенсионной системы в Российской Федерации …………………………... 11

    1. Сущность и функции пенсионной системы и её организация ……….. 11
    2. Эволюция пенсионной системы России и пути её развития ………… 26
    3. Опыт зарубежных стран по созданию систем пенсионного

обеспечения ……………………………………………………………... 37

ГЛАВА 2. Система управления доходами и расходами Пенсионного фонда России ………………………………………………………………….. 50

    1. Состав, структура и динамика финансовых ресурсов Пенсионного фонда …………………………………………………………………….. 50
    2. Эффективность формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда в современных условиях ………………………... 68

ГЛАВА 3. Направления повышения эффективности использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда России ……............................. 84

    1. Бюджетирование, ориентированное на результат, как принципиально новый элемент управления средствами Пенсионного фонда ………... 84
    2. Повышение прозрачности бюджетного процесса Пенсионного фонда …………………………………………………………………… 105
    3. Управление ликвидностью счёта Пенсионного фонда ……………... 122

Заключение ……………………………………………………………. 134

Библиографический список ………………………………………… 139

Приложения ……………………………………………………………. 154

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования в контексте актуальных проблем социально – экономического развития страны; показана степень научной разработанности проблемы и ее место в системе современных экономических исследований; сформулированы цель и основные задачи диссертационной работы, способствующие ее достижению, обоснована новизна и практическая значимость исследования.

Первая глава содержит анализ и обобщение теоретических аспектов организации и функционирования государственной пенсионной системы, ее элементов, обоснование ее социально – экономической значимости.

Проведенное исследование показало, что в современных условиях Пенсионная система в Российской Федерации является одной из важнейших составных частей социальной политики, имеющую цель обеспечить приемлемый уровень социальной защиты населения. Она включает в себя следующие основные элементы: социальное страхование, социальное обеспечение, социальную помощь.

Обеспечение пенсией нетрудоспособного населения – одна из самых значительных социальных гарантий стабильного развития общества.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации реализуется через систему обязательного государственного пенсионного страхования и представляет собой экономическую категорию, определяющую совокупность экономических связей его субъектов и объектов.

Субъектами пенсионного обеспечения выступают: государство, работающие члены общества, работодатели, принимающие участие в образовании средств пенсионного обеспечения.

Объектом экономических отношений являются ресурсы пенсионного обеспечения.

В работе рассмотрена государственная пенсионная система и формы ее финансового обеспечения в рамках институционально-эволюционной системы.

Согласно институционально-эволюционной теории система социальных институтов, их характер и действия оказывают непосредственное влияние на распределение экономических ресурсов в обществе. Одним из таких институтов является государственная система пенсионного обеспечения.

Формальные нормы ин­ститута государственной пенсионной системы образуют иерархическую систему: конституция - институциональная норма, устанавливающая разделение право­мочий граждан и государства; кодексы, законы - нормы, определяющие институты финансового обеспечения со­циальной защиты, разграничение имущественной ответственности, принципы их взаимо­действия; положения, инструкции - нормы, устанавливающие функции институциональных струк­тур финансового обеспечения социальной защиты населения и основы их экономической деятельности; постановления, распоряжения, финансовые инструкции ПФР - нормы, определяющие правила формирования институциональ­ными структурами денежных доходов и их использование на финансирование социальных расходов; договоры, контракты - нормы, структурирующие поведе­ние экономических партнеров в процессе исполнения бюджета ПФР.

На основе проведенного исследования определены следующие элементы современной институциональной структуры финансового обеспечения государственной пенсионной системы: оценка и планирование объемов необходимых денежных средств, аккумулирование финансовых ресурсов, способы и организацию финансирования затрат, стимулирование эффективного использования ресурсов, контроль за законностью операций на всех этапах движения денежных потоков.

Проанализированы задачи и функции Пенсионного фонда Российской Федерации, образованного в целях государственного управления финансовыми средствами пенсионного обеспечения. Произведена оценка административной структуры Фонда.

На основе проведенного исследования произведена классификация институтов финансового обеспечения ПФР, институциональных норм, регулирующих их деятельность, источников доходов и видов расходов.

Анализ эволюции пенсионной системы России показал, что история пенсионного обеспечения отражает существенные особенности экономического и политического развития России, а элементы пенсионной системы учитывают национальную специфику страны. В работе произведена периодизация этапов и моделей эволюции пенсионной системы России. Показано исторически сложившееся преобладание общественных институтов над индивидуальными или коллективными. До настоящего времени в общественном сознании прочно укрепилась идея необходимости государственного патернализма в пенсионном обеспечении, из чего следует, что государственная пенсионная система в России на современном этапе должна быть централизованной, с достаточным уровнем финансовой и административной независимости.

Исследование моделей пенсионных систем в странах рыночной экономики показало преобладание двух схем финансирования пенсионного обеспечения: распределительной и накопительной. Распределительная схема финансирования возмещает расходы на выплату пенсий непосредственно из текущих поступлений с фиксированными выплатами, в большинстве стран это функция государства. Накопительная схема финансирования пенсионной системы предусматривает создание специального фонда, обеспечивающего все пенсионные выплаты в настоящем и будущем с фиксированными отчислениями. В структуре пенсионного обеспечения зарубежных стран (рис. 1)2, на долю пенсий, выплачиваемых за счет обязательного пенсионного страхования, приходится около трех четвертей и одну четвертую составляет накопительная система.

Эволюция систем пенсионного обеспечения, которая наблюдается во многих странах и выдвигает новые требования к системе социальной защиты в условиях рыночной экономики, дает достаточные основания для утверждения того, что в России государство и в перспективе сохранит важную, но не исключительную роль в системе пенсионного обеспечения.

На основе проведенного исследования в работе представлена оценка возможности использования отдельных элементов зарубежных пенсионных систем в области управления финансовыми ресурсами в российской практике:

  • государственное стимулирование добровольного пенсионного накопления средств граждан, которое является дополнительным источником средств пенсионного обеспечения. В расчетный пенсионный капитал работника в этом случае должны включаться взносы самого застрахованного с пропорциональным участием государства в формировании пенсионных прав;
  • оптимизация ставок страховых взносов и отказ от взимания единого социального налога;
  • финансирование пенсионной системы путем создания специального резерва за счет поступления части доходов от сырьевого сектора стабилизирует пенсионную систему и способствует росту доходов пенсионеров;
  • развитие негосударственных пенсионных фондов является основополагающим в системе пенсионного обеспечения при формировании накопительной части трудовой пенсии. Создав частную альтернативу в виде негосударственных институтов, государство предоставляет гражданам возможность свободного накопления пенсионного капитала и формирования уровня накопительной части трудовой пенсии при наименьших затратах и более качественном обслуживании;
  • предоставление ежегодного отчета, суммирующего финансовое состояние участника по распределительному и накопительному уровням пенсионной системы, позволит сформировать полную информационную базу персонифицированного учета.

Во второй главе исследованы условия осуществления обязательного пенсионного страхования, а именно законодательная база и методологические основы. Определены проблемы обязательного пенсионного страхования с ведением в 2002 г. в состав единого социального налога страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В работе предложена новая трактовка финансовой категории управление финансовыми ресурсами ПФР. Под управлением финансовыми ресурсами понимается последовательное выполнение функций в следующих сферах: анализ, планирование, принятие решений, учет и отчетность, контроль, регулирование, выраженных в характеристике соотношений финансовых ресурсов и результатов деятельности Фонда за определенный период времени, представленного в форме бюджета.

На основании теоретического анализа показана взаимосвязь финансовой устойчивости ПФР с основными макроэкономическими показателями применительно к современным условиям России, которая расширяет представление о его роли в системе современных экономических отношений и развития социального обеспечения на современном этапе.

Осуществлено исследование системы исполнения бюджета ПФР и его сбалансированности за период 2001–2007 гг.

  1. Результаты анализа показали относительную стабильность исполнения бюджета за анализируемый период, поскольку общие расходы Фонда не превышали его доходы (рис.2, расчеты автора).
  1. За анализируемый период наибольшего уровня достиг профицит бюджета ПФР по финансовому резерву в 2001 г., в последующие годы этот показатель снизился, в 2005-2006 гг. наибольшего уровня достиг дефицит бюджета ПФР. И только в 2007 г. уровень профицита бюджета ПФР приблизился к значению 2001 г. (рис.3, расчеты автора).
  1. В 2002 году денежные потоки, реализующие финансовое обеспечение социального страхования, резко сократились в связи с передачей 50% пенсионных взносов в федеральный бюджет для финансирования базовой части трудовой пенсии (рис.4, расчеты автора).

Из проведенного анализа следует, что сбалансированность бюджета по страховой части трудовой пенсии была обеспечена только в 2001 и 2007 гг. Наибольшего уровня разбалансированность бюджета достигла в 2003 и 2004 гг.

Исследование показало, что на фоне общей сбалансированности бюджета ПФР в отдельных его составляющих наблюдается усиление разбалансированности, что свидетельствует о неустойчивом уровне финансовой обеспеченности текущих публично - правовых пенсионных обязательств, осуществляемых за счет страховых взносов финансового резерва ПФР.

Важное место в проведенном исследовании отведено изучению уровня собираемости страховых взносов в Пенсионный фонд до и после передачи соответствующих функций налоговым органом (табл. 1) (расчеты автора).

Таблица 1

Анализ собираемости страховых взносов в 2001-2007 гг., млрд. руб.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

1. Годовой фонд оплаты труда

3440,0

4494,0

5692,0

7138,0

8789,0

11216,0

14334,0

2. Поступления страховых взносов, в том числе:

а) фактические

459,9

639,4

753,4

921,4

893,1

1105,3

1417,6

б) расчетные

(стр. 1х 0,28(0,14)) - 10%

866,9

1132,5

1434,4

1798,8

1582,0

2000,0

2580,1

в) фактические в % к расчетным

53,0

56,0

52,0

51,0

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»