WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

Наиболее активно схема привлечения финансов частного сектора реализуется в странах-членах Европейского Союза. Про­граммы и проекты партнерства государства и частного бизнеса, как правило, реализуются в странах ЕС в сфере общественного транспорта, вывоза и переработки мусора, в об­разовании и здравоохранении11. Концепция партнерства государства и частного сектора за рубежом имеет различные варианты, роль государства в

которых может быть очень разнообразной. Вместе с тем в мировой практике развития финансового сотрудничества государства и бизнеса явно доминируют концессии в различных формах проявления. Причем эта форма управления государственной собственностью на основе консолидации финансовых ресурсов нашла применение в самых развитых странах мира (Великобритания, Германия, Франция, Италия, другие государства ЕС, США, Австра­лия, Канада, Япония), в Центральной и Латинской Америке. Этот опыт может быть полезен и для России, поскольку сегодня для достижения компромисса между государством и бизнес-сообществом сложились благоприятные предпосылки. Большая часть крупного бизнеса начинает пересматривать свое место в жизни страны, осознавать свою ответственность перед страной и обществом. Но со стороны государства необходимо сделать несколько важных шагов для того, чтобы создать необходимые условия для взаимовыгодного сотрудничества.

Прежде всего, требуется повысить качество институциональной среды и обеспечить рост на этой основе предпринимательской активности. Именно эти условия открывают большие возможности для ускорения экономического развития, перехода к новому качеству роста, но имеющиеся большие предпосылки ускорения экономического развития невозможно реализовать без целенаправленной экономической политики государства.

Однако современное государство пока не готово реализовывать предложенные меры, способные учитывать специфические условия хозяйственной жизни отдельных секторов экономики и регионов страны, основная направленность государственной политики – отдельные избирательные меры. В то же время, именно такие меры являются наиболее эффективными, если они позволяют использовать значительные резервы финансового потенциала государства. В связи с чем, по нашему мнению, в рамках такой политики должны быть разработаны и подготовлены меры, направленные на комплексную поддержку отечественных товаропроизводителей, защиты российского внутреннего ранка, допустимых нормами ВТО. Одновременно необходима разработка финансово-экономических механизмов, обеспечивающих реальную эффективность таких мер, среди которых важной составляющей должно стать развитие бюджетного федерализма, создание стимулов для экономической инициативы регионов страны, для поиска ими внутренних ресурсов для решения своих настоятельных проблем. Инициатива на уровне субъектов федерации должна стать важным фактором повышения жизненного уровня населения этих регионов, служить побудительным стимулом для мобилизации разнообразных ресурсов социально-экономического развития, создания новой общественно-экономической атмосферы в этих регионах, стране в целом.

Повышение эффективности государственного управления должно позволить реализовать комплекс селективных мер поддержки отечественного бизнеса, стимулирования импортозамещения, включая рост производства товаров длительного пользования. Это создаст возможности для реализации

крупномасштабных проектов, требующих объединения организационных и финансовых усилий государства и крупных российских корпораций, например, по строительству автомобильных дорог, эффективному использованию и возобновлению морских биоресурсов и т.д. Кроме того, продекларированный Правительством РФ переход от модели сырьевого развития к модели инновационного развития экономики является основным ориентиром в обеспечении устойчивого развития страны. Вместе с тем, особенностями реализации концепции технологического динамизма в условиях российской экономики, являются, во-первых, необходимость вовлечения частного капитала в развитие инновационной инфраструктуры, во-вторых, взаимосвязь государственных программ инновационного развития экономики с бизнес-проектами реального сектора; в-третьих, выделение роли технологического взаимодействия элементов инновационной инфраструктуры в качестве определяющей. Экономика России в части технологического развития и наукоемкости очень неоднородна. В связи с чем необходима разработка дифференцированной государственной политики, призванной решать принципиально различные задачи технологического развития, стоящие перед секторами отечественной экономики, которые относятся к разным технологическим уровням и сталкиваются с различными воспроизводственными проблемами.

Как свидетельствуют результаты проведенного анализа отечественного и зарубежного опыта, ключевыми элементами инновационной инфраструктуры являются, во-первых, технопарковые структуры, включающие научные парки, технологические и исследовательские парки; инновационные, инновационно-технологические и бизнес-инновационные центры; центры трансферта технологий, инкубаторы бизнеса и инкубаторы технологий; виртуальные инкубаторы; технополисы и др., во-вторых, информационно-технологические системы, состоящие из баз научной и технологической информации, технико-юридической и технико-эконосмической информации и др.

В этой связи инновационная сфера представляет собой одно из основных направлений для привлечения частного капитала на основе консолидации финансовых ресурсов с государством. В диссертации рассмотрены стратегические аспекты консолидации финансовых ресурсов в целях обеспечения эффективной социальной инфраструктуры на основе анализа Федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

Основными его отличительными особенностями являются: планирование и утверждение бюджета на трехлетний период в форме закона, изменение структуры доходов в части их распределения на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы с определением размера нефтегазового трансферта, направляемого на расходы федерального бюджета, выделение в составе остатков федерального бюджета Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, соблюдение принципа адекватности реальных темпов роста бюджетных расходов темпам роста экономики. Данный подход, на наш взгляд, позволяет придать бюджетному процессу более предсказуемый и стабильный характер, а социальные проблемы решать в рамках единой стратегии.

В связи с чем переход к среднесрочному бюджетированию, использование новой укрупненный структуры доходов (нефтегазовые и ненефтегазовые) позволит обеспечить стабильный уровень государственных расходов вне зависимости от колебаний внешней конъюнктуры и поддерживать долгосрочную макроэкономическую устойчивость. Анализ структуры социальных расходов проекта федерального бюджета
в 2008-2010 годах (Табл.1) показывает, что совокупные расходы на социальные отрасли и социальную политику составят в 2008 году 940 млрд. рублей, что будет соответствовать 2,7% ВВП, или 14,4% от всех расходов федерального бюджета.

Таблица 1.

Структура социальных расходов проекта федерального бюджета
в 2008-2010 годах

2007

(закон)

Проект бюджета

2008

2009

2010

Расходы, всего

Млрд. рублей

5463,5

6570,3

7451,2

8089,9

% к расходам, всего

100,0

100,0

100,0

100,0

% к 2007 году (бюджет)

100,0

120.3

136,4

148,1

Расходы всего, без условно утвержденных

Млрд. рублей

5463.5

6570.3

7264,9

7685,4

% к расходам

100,0

100,0

97.5

95,0

Жилищно-коммунальное хозяйство

Млрд. рублей

53,0

56,9

79,2

71,0

% к расходам, всего

1,0

0,9

1,1

0,9

% к 2007 году

100,0

107,4

149,4

133,9

Образование

Млрд. рублей

277,9

309,0

315,5

341,1

% к расходам, всего

5,1

4,7

4,3

4,4

% к 2007 году

100,0

111,2

113,5

122,7

Культура, кинематография и средства массовой информации

Млрд. рублей

67,8

82,7

70,2

67,5

% к расходам, всего

1,2

1,3

1,0

0,9

% к 2007 году

100,0

122,0

103,5

99,6

Здравоохранение, физическая культура и спорт

Млрд. рублей

206,4

218,3

234,2

274,6

% к расходам, всего

3,8

3,3

3,2

3,6

% к 2007 году

100,0

105,8

113,5

133,1

Социальная политика

Млрд. рублей

215,6

273,0

362,4

427,5

% к расходам, всего

3,9

4,1

5,0

5,6

% к 2007 году

100,0

126,6

168,1

198,3

Межбюджетные трансферты

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»