WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

В главе 2 «Формирование и деятельность органов местного самоуправления Томской губернии в марте 1917 марте 1918 гг.» характеризуется формирование и деятельность органов власти в губернии: комитетов общественной безопасности, народных собраний, земств, советов.

В первом разделе анализируется реакция населения Томской губернии на свержение самодержавия, участие представителей различных слоев и групп в создании органов власти на местах. Уже в первые мартовские дни 1917 г. началось формирование органов местного самоуправления, которые получили общее название – комитеты общественной безопасности (КОБы). Они стали первым опытом подлинной демократии на региональном уровне. Созданные на волне революционного подъема КОБы представляли собой многопартийную демократическую коалицию, пытавшуюся реализовать идею классового мира. Содержанием их деятельности стал поиск компромисса между различными социальными группами, направленный на реализацию гражданских прав и свобод, а в итоге на создание правового государства и гражданского общества. КОБы, ставшие стихийным воплощением идеи «народовластия», выдвинулись в центр борьбы за местную власть.

Поскольку Временное правительство медлило с официальным признанием комитетов в качестве органов власти на местах, в ряде случаев инициативу по формированию легитимных муниципальных структур перехватили губернские и областные КОБы. В середине марта в Томском губернском комитете был разработан проект создания органов местного самоуправления – губернского, уездных и городских народных собраний.

Выборы в народные собрания растянулись до середины лета 1917 г. Губернское народное собрание открылось 20 апреля. В Мариинске уездное народное собрание начало работу уже 21 марта, в Новониколаевске – 25 апреля, в Тайге – в начале мая, а на Судженских копях – только к концу июля. К середине лета 1917 г. в Томской губернии повсеместно КОБы были заменены исполнительными комитетами, на которые возлагалось выполнение решений народных собраний. Таким образом, в губернии оформилась новая структура органов местной власти. Высшими законодательными органами стали губернское, городские, уездные и волостные народные собрания, а исполнительными – соответствующие исполнительные комитеты.

Губернский, уездные, поселковые исполнительные комитеты, являясь реальной властью на местах, пытались не допустить роста социальной напряженности. В целом их деятельность сводилась к поиску компромисса между различными слоями общества, они проявили готовность к сотрудничеству со всеми общественными организациями и социалистическими партиями. Характерным явлением весны – начала осени 1917 г. стало взаимодействие и сотрудничество исполнительных комитетов и советов разных уровней в решении проблем различных групп населения.

Губернское народное собрание стало первым опытом регионального парламента в России, созыв которого был осуществлен на демократической законодательной базе. Попытка создания вертикали власти, предпринятая в Томской губернии в первой половине 1917 г., являлась выражением либеральной идеи о создании органов народного представительства, обладающих широкими полномочиями по решению вопросов местной жизни. И КОБы, и народные собрания фактически являлись переходными структурами, которые брали на себя функции государственных органов в условиях падения монархии.

Весной – летом 1917 г. Временное правительство приняло ряд нормативных актов, регламентировавших деятельность органов местного самоуправления, на основе которых потребовало от губернских и уездных комиссаров закончить проведение городских выборов в июне – июле, а земских – не позднее сентября 1917 г.

В Томской губернии с лета 1917 г. началась активная работа по организации выборов в соответствии с принятыми законами. Выборы в городские думы в губернии растянулись с конца июня (Кузнецк) до начала ноября (Новониколаевск). В сентябре – ноябре 1917 г. проводились выборы в губернское, уездные и волостные земства. К концу ноября были избраны и начали действовать волостные земства в ряде сел Каинского, Кузнецкого Новониколаевского уездов. Однако к ноябрю 1917 г. земства были созданы едва ли в половине волостей Томской губернии. Процесс формирования сельских и волостных земств в губернии растянулся до января 1918 г.

Во время кампании по выборам в земство в Петрограде произошло вооруженное восстание. Переход власти к советам изменил расстановку сил на местах. В большинстве рабочих поселков органы местного самоуправления сразу же были распущены. Иной была ситуация в уездных центрах и сельской местности. Губернским и уездным советам приходилось работать в контакте с волостными земскими управами при решении хозяйственных вопросов.

С конца января 1918 г. большевистское руководство Томской губернии в соответствии с директивами взяло курс на полную ликвидацию земств. Весной 1918 г. уездные крестьянские съезды в Кузнецке, Мариинске и Томске приняли решения о роспуске земств. К концу марта в большинстве сел губернии земства были распущены.

С марта по октябрь 1917 г. в Томской губернии органы местного самоуправления последовательно были представлены комитетами общественной безопасности, народными собраниями и земствами. Они стремились действовать в интересах населения, но им не удалось воплотить в жизнь идею социального мира. Всем им пришлось действовать в фарватере политики Временного правительства, а оно не спешило с решением наиболее острых вопросов русской жизни. Другой серьезной проблемой, с которой пришлось столкнуться органам самоуправления, был низкий уровень правового сознания и политической культуры населения. Это ярко проявилось в уклонении от уплаты налогов, отказе от общественных повинностей, массовом самогоноварении, росте преступности, самосудах.

В условиях нарастающего социального конфликта идея демократической коалиции осталась нереализованной. Ни центральной, ни местной власти не удалось оправдать социальные ожидания масс. Переход власти в руки советов привел к ликвидации органов местного самоуправления, которые к тому времени утратили народную поддержку.

Во втором разделе представлена характеристика советов, выявлены особенности их формирования и функционирования в городах, уездных центрах, рабочих поселках и сельской местности Томской губернии, исследована эволюция их взаимоотношений с органами власти, политическими партиями, общественными организациями на различных этапах революции, показано их становление в качестве властных структур.

Параллельно с комитетами общественной безопасности в городах и рабочих поселках Сибири создавались советы рабочих и солдатских депутатов. В марте – апреле 1917 г. советы были образованы на всех крупных предприятиях и в большинстве уездных центров Томской губернии. В дальнейшем в строительство советов включились рабочие отдаленных приисков и небольших станционных поселков. С лета началось создание советов крестьянских депутатов.

С марта 1917 по май 1918 гг. советы Томской губернии прошли путь от общественных организаций, представлявших интересы трудящихся, до органов государственной власти. Существенно изменились при этом не только функции советов, но и отношение к ним народных масс. Весной – летом 1917 г. советы вели борьбу с предпринимателями за улучшение условий труда и быта, осуществляли культурно-просветительную деятельность, содействовали развитию производства. Советы, решая эти задачи, тесно сотрудничали с органами местного самоуправления, общественными организациями, политическими партиями. До осени 1917 г. они фактически не выдвигали политических требований, не претендовали на власть.

После Февраля сибирские трудящиеся видели в советах органы революционного контроля над правительством. По мере углубления революции и размежевания политических сил советы превращались в альтернативные органы, противопоставляемые радикалами Временному правительству и местным демократическим органам власти. Идея передачи власти советам наибольшую поддержку нашла в рабочих коллективах, представители которых входили в местные советы и требовали углубления революционных преобразований. В промышленных центрах советы, направлявшие свою деятельность на решение жизненно важных проблем, получили поддержку значительной части рабочих. Именно рабочие стали той силой, на которую опирались большевики в борьбе за переход власти к советам. Основными причинами перехода власти к советам в Томской губернии стали события в центре, деятельность сибирских большевиков, кризис доверия к демократическим органам власти и рост массового недовольства, связанные с несбывшимися социальными ожиданиями.

Переход власти в руки советов привел к тому, что они превратились в органы государственной власти, были включены в вертикаль властных структур. Советы, выполняя директивы центра, уже не могли эффективно защищать интересы трудящихся. Их усилия были направлены на организацию производства и укрепление трудовой дисциплины. Местные советы превратились в первичное звено большевистской диктатуры. Ограничение демократических свобод, борьба с инакомыслящими, подчинение общественных организаций, использование силовых методов при проведении своей политики оттолкнули массы от советов. К лету 1918 г. сибирские рабочие и крестьяне уже не видели в советах выразителей своих интересов, все больше разочаровывались в их политике.

В главе 3 «Политические партии и движения Томской губернии в марте 1917 мае 1918 гг.» показано создание отделов политических партий, проанализированы формы и методы их работы в массах, властных структурах и общественных организациях, исследовано развитие межпартийных отношений, складывание межпартийных блоков и коалиций, выявлены причины нарастания внутри- и межпартийных разногласий, определены результаты воплощения в жизнь партийных программ и установок.

В первом разделе рассматривается складывание демократической коалиции весной 1917 г., проанализированы причины возникновения и углубления межпартийных разногласий в период марта – октября 1917 г. В Томской губернии, как и по всей стране, весной 1917 г. шел бурный рост партийных организаций, росли их количество и численность, проводились съезды общественно-политических объединений. Представители политических сил включались в работу органов местного самоуправления и общественных организаций.

Идея единения, сотрудничества различных социальных слоев, политических и общественных организаций была весьма популярна в первые месяцы после Февраля. В марте 1917 г. в Томской губернии стала складываться коалиция демократических сил, взявшая курс на решение жизненно важных вопросов. В этот период межпартийные разногласия отошли на второй план, партии стремились к объединению сил для закрепления завоеваний революции и проведения демократических преобразований. Весной 1917 г. во время выборов в народные собрания межпартийная борьба не выходила за рамки политической дискуссии.

Наиболее тесным весной – летом 1917 г. было сотрудничество эсеров и социал-демократов. Они преобладали в руководстве органами местного самоуправления, советами, профсоюзами. Блок эсеров и социал-демократов лидировал на выборах в народные собрания.

К лету 1917 г. усилились противоречия внутри объединенных социал-демократических организаций. Большевики все жестче критиковали политику правительства, требовали перехода власти к советам. Им удалось укрепить свои позиции среди солдат и рабочих Томска и промышленных центров. Усилились позиции большевиков и в руководстве объединенных организаций. Большевики использовали нарастающее недовольство масс, становились выразителями интересов наиболее радикальных слоев. Поддержка большевиков в рабочей среде была во многом обусловлена той антибуржуазной пропагандой, которая широко развернулась в стране.

Политизация масс в Сибири во многом была связана с развитием событий в центре и политической борьбой на местах. Важными вехами на этом пути стали июльские события в Петрограде и корниловщина. К осени 1917 г. большевикам удалось укрепить свои позиции среди рабочих Томска, Новониколаевска, промышленных центров Кузбасса, но все же они не имели массовой общественной поддержки и шансов прийти к власти демократическим путем. В связи с этим большевики Томской губернии проявляли готовность к компромиссам.

После июльских событий 1917 г. одной из главных задач сибирских организаций меньшевиков и эсеров стала борьба с большевизмом. Однако и внутри этих партий не было полного единства. К концу лета 1917 г. еще заметнее стали проявляться внутренние противоречия в организациях ПСР. Нарастающий радикализм масс содействовал укреплению позиций левого крыла эсеров. Все же эсеры и меньшевики еще сохраняли свое влияние над значительной частью рабочих, их поддерживали служащие и интеллигенция.

С жесткой критикой на большевиков обрушились кадеты и идеологи сибирского областничества. Сами областники выступали с надклассовых позиций, они стремились объединить организации политических партий, советы, земские и кооперативные органы, профсоюзные и национальные объединения под лозунгом автономии Сибири. На этой почве сблизились позиции сибирских кадетов и эсеров.

К ноябрю 1917 г. оформились основные политические группировки, между которыми и развернулась борьба за влияние на массы. Отличительной чертой политической жизни Томской губернии от центра страны и других сибирских регионов в этот период было более тесное сотрудничество социалистов и кадетов, подхвативших лозунги сибирского областничества. Слабость большевистских сил определила готовность большевистских лидеров губернии к компромиссам, к сотрудничеству с другими политическими силами.

Во втором разделе представлена характеристика межпартийных отношений в ноябре 1917 – мае 1918 гг. Установление Советской власти в Томской губернии имело свою специфику. Томские большевики, не имея достаточных сил в городе и губернии, пошли на союз с меньшевиками и эсерами, создав 27 октября 1917 г. коалиционный революционный комитет. Коалиция социалистических партий, возникшая в Томске в рамках революционного комитета, показала, что эсеры, меньшевики и большевики имели там свою позицию, отличающуюся от позиции их центральных органов.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»