WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

На правахрукописи

АСМУС ОлегВладимирович

РАЗВИТИЕ АГРАРНОГОСЕКТОРА

ЭКОНОМИКИ ВДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНАХ

РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

(теория, методология,практика)

08.00.05 – экономика иуправление

народным хозяйством (15.Экономика, организация и управлениепредприятиями, отраслями и комплексами

АПК и сельскогохозяйства)

А в т о р е ф е р а т

диссертации насоискание ученой степени

доктора экономическихнаук

Москва– 2008

Диссертационная работа выполнена вГосударственном научном учрежденииВсероссийском научно-исследовательскоминституте экономики сельского хозяйстваРАСХН.

Научныйруководитель:

доктор экономическихнаук, профессор

член-корреспондентРАСХНАлтухов Анатолий Иванович

Официальныеоппоненты:

доктор экономическихнаук,

профессорСанду Иван Степанович

доктор экономическихнаук,

профессорКоваленко НиколайЯковлевич

доктор экономическихнаук,

профессорАнаньев МихаилАлександрович

Ведущаяорганизация – ФГОУ ВПО«Поволжская академия государственнойслужбы им. П.А. Столыпина».

Защита диссертациисостоится “ 23 ” декабря 2008 г. в 13.00 часовна заседании диссертационногосовета Д.006.031.01 по защите докторских икандидатских диссертаций приГосударственном научном учрежденииВсероссийском научно-исследовательскоминституте экономики сельского хозяйстваРАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевскоешоссе, дом 35/2, корп. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можноознакомиться в библиотекеинститута.

Авторефератразослан “ … ” …………. 2008г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

А.И. Суслов

I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темыисследования. Одним изфакторов, сдерживающих динамичноесоциально-экономическое развитиеРоссийской Федерации, является наличиедиспропорций в уровне развития отдельныхее регионов. Десять регионов формируют 50%валового внутреннего продукта страны.Отставание депрессивных регионов отлидеров в динамике лет увеличивается. В АПКстраны наблюдается аналогичный процессуглубления дифференциации отраслей итерриторий по уровню и эффективностиразвития. Данный процесс сталдестабилизирующим фактором, сдерживающимобщее развитие и агропромышленногокомплекса, и регионов в целом.

В условиях реформыместного самоуправления (ФЗ №131 «Обобщихпринципах организации местногосамоуправления в РоссийскойФедерации») регионы имуниципальные образования самостоятельноосуществляют формирование и реализациюсвоего стратегического выбора, в том числев аграрном секторе. Специфика депрессивных территорий заключается в том,что развитие и повышение эффективностинародного хозяйства должныобеспечиваться в условияхнизкогокачества жизни населения, спада илислабого роста экономики, дотационностирегиональногои местных бюджетов. В то же время этирегионы, как правило, имеют высокий уровеньресурсного потенциала, развитуюинфраструктуру, квалифицированную рабочую силу, а причиной депрессивности являетсяотсутствие эффективного механизмахозяйствования.

Аграрныйсектор депрессивных территорий нуждаетсяв формировании научно обоснованногостратегического выбора, обеспечивающегоего комплексное развитие, обусловленного собственнымпотенциалом. Актуальна проблема поискарациональных путей государственнойподдержки агарного сектора, которая должнастимулироватьзадействование ресурсов и «точек роста». Необходима научная проработкапроблемы обоснования стратегии развитияаграрного сектора депрессивнойтерритории, формирования механизма еереализации. Практика нуждается вформировании и реализации такойстратегии.

Актуальность решенияпроблемы развития аграрного сектора вдепрессивныхрегионах Российской Федерации инедостаточная изученность ее отдельныхтеоретических, методологических иметодических аспектов предопределиливыбор темыдиссертационной работы и рассматриваемыйв ней круг вопросов.

Состояние изученностипроблемы.Проблемам регионального развитияпосвящено большое количество какзарубежных, так и отечественныхисследований.Особо следует отметить работы В.Г. Алиева,С.А. Васильева, В.А. Гневко, А.Г. Гранберга,У. Изарда, В.В. Кистанова, В.Н. Лексина,В.Е. Рохчина, И.Д. Тургель, А.Н. Швецова,Б.М. Штульберга. Исследования депрессивных(«проблемных») территорий в экономикепредставленыв работах И. Ансоффа, Г.В. Былова,А.Л. Гапоненко, И.И. Егорова, Р. Каплана,А.М. Марголина, Д. Нортона, М. Портера,З.А. Хутыза, И.Н. Шургалиной, и других.Проблемы стратегического развития аграрногосектора рассматривались А.И. Алтуховым,М.А. Ананьевым, И.Н. Буздаловым,В.А. Добрыниным, В.В.Кузнецовым, А.А. Никоновым, П.М. Першуковичем, Е.В. Серовой, А.В. Ткачом,В.Я. Узуном, И.Г. Ушачевым, И.Ф. Хицковым,А.А. Черняевым.

Однако исследованностьнаучной проблематики развития аграрногосектора вдепрессивных регионах нельзя назватьисчерпывающей. Сохраняется недостаточнаяпроработанность методологии отнесениярегионов к депрессивным; недостаточно обоснованыстратегии вывода аграрногосектора из состояниядепрессивности; рекомендуемые механизмысодействия развитию аграрного сектора неучитываютодновременного проведения в странеадминистративной реформы и реформы местногосамоуправления, что снижает эффективностьподдержки аграрного сектора, вносит путаницу вмеханизм управления на региональном уровне.

Цель изадачи исследования. Цельюисследования являетсятеоретическое и методологическоеобоснование,разработка научно-практическихпредложений ирекомендаций пообеспечению развития аграрного сектора вдепрессивныхрегионах Российской Федерации. В соответствии с этой целью былипоставлены ирешены следующие основные задачи:

разработанытеоретические аспекты состояния «депрессивности»регионов страны,раскрывающие ее сущность ивозникающие вследствиеэтого проблемы развития аграрногосектора;

определеныметодологические принципытерриториального стратегическогопланирования и формирования стратегииразвития аграрного сектора депрессивныхрегионов;

выявлен эффективныйинструментарий обеспечения развитияаграрного сектора депрессивныхтерриторий;

усовершенствованаметодика оценки конечных результатовстратегии развития аграрногосектора;

определена спецификаформирования стратегии развития аграрногосектора вдепрессивных регионах иорганизационно-правовой механизм ееобеспечения;

выработанорганизационно-экономический механизмобеспечения взаимодействия стратегий развитиярегиона и субъектов хозяйствования наоснове оценки современногосостояния развития аграрного сектора вдепрессивных регионах;

сформулированыпредложения по совершенствованиюмеханизма бюджетной поддержки аграрногосектора депрессивных регионов,стимулирующие структурные преобразованияв нем;

предложены меры поадаптации региональной экономики кструктурным изменениям в аграрномсекторе;

выявлены «точки роста»и разработан механизм их взаимодействия ваграрном секторе депрессивных регионов.

Предметомисследования явился процесспреодоления депрессивного состоянияроссийскими регионами и аграрного секторав них и возникающие в ходе этого процессаотношения между его субъектами – органами властифедерального, регионального имуниципального уровней, хозяйствующимисубъектами в АПК, населением.

Объектомисследования стал аграрныйсектор депрессивных регионов, на примерекоторого обоснованы новые подходы кмеханизму его ускоренного развития.

Теоретическую иметодологическую основуисследования составляютсистемный подход, позволяющийрассматривать развитие аграрного секторав депрессивных регионах с позицийдолгосрочных общегосударственных ирегиональныхинтересов; теоретические исследованияотечественных и зарубежных ученых попроблемам регионального развития истратегического развития аграрного сектораэкономики. С учетом теоретического,методологического и методического характеранастоящего исследования различные аспектыпроблемы рассматривались на основеэмпирических и теоретических методовпознания действительности. Для обоснованиятеоретических положений привлекалсяаппарат статистического и экономическогоанализа. Исходнымиматериалами послужили данные Федеральной государственной службы статистики,нормативные документы федеральных и региональныхорганов управления по вопросаморганизациигосударственного, регионального иместного управления субъектамиРоссийскойФедерации, федеральные законы ипостановления Правительства РФ, целевые и отраслевыепрограммы развития страны, отдельныхрегионов и отраслей.

Научная новизнаисследования состоит вследующем:

разработанытеоретические аспекты функционированияаграрного сектора в депрессивных регионахРоссийской Федерации, учитывающие что депрессивными могут бытьрегионы, в которых не происходит ухудшениясоциально-экономического положения, и те, вкоторых имеет место ростмакроэкономических показателей;

выявлены недостаткиметодологии территориальногостратегического планирования в РоссийскойФедерации и меры по ее совершенствованию,включающие методический подход кинтеграции методовэкономико-статистического анализа вметодологию стратегического планирования,что позволяет повысить эффективностьработ по выявлению факторов развитияаграрного сектора;

предложенакорректировка методологии формированиястратегии развития аграрного сектора, которая неимела различий в подходах к постановкецелей дляуспешно развивающихся и депрессивныхрегионов, включающая методику оценки конечных результатов отреализации стратегии развития аграрногосектора;

определены недостаткибюджетной поддержки предприятий АПКдепрессивных регионов, на основе чегопредложены механизмы консолидацииресурсов и повышения эффективности ихиспользования;

сформулированыособенности, возможности и угрозы развитияаграрного сектора в депрессивном регионе,что позволило выявить направления иинструменты ускоренного развитияаграрного сектора;

усовершенствованмеханизм реализации стратегическихнаправлений развития аграрного сектора ивыработаны меры по решению проблем,препятствующих внедрению современныхинструментов в систему управленияразвитием региональных АПК;

предложен механизмкадрового обеспечения структурныхизменений в аграрном секторе депрессивныхрегионов, возникающих вследствие егореформирования и ускоренногоразвития;

сформулированы подходыпо повышению эффективности реализацииполномочий по содействию в развитиисельхозпроизводства на территории вновьобразованных муниципальных образований,учитывающие разную степень реализацииреформы местного самоуправления всубъектах Российской Федерации;

разработан механизмиспользования внешних и внутренних «точекроста» аграрного сектора депрессивныхрегионов, определяющий цели, действия иперечень рисков, возникающих при ихзадействовании.

Практическаязначимость работызаключается в том, что они доведены доконкретных рекомендаций посовершенствованию поддержки истимулированию преобразований в аграрномсекторе с целью преодоления состояниядепрессивности. Особую значимостьисследование приобретает потому, что рядположений доказали свою эффективность вусловиях депрессивных регионов.Представленные в исследовании разработкимогут найти свое применение присовершенствовании существующих методикоценки конечных результатов стратегииразвития, оценке ключевых факторовразвития аграрного сектора, внесениинеобходимых изменений и дополнений вмеханизм организационно-правовогообеспечения стратегии развития аграрногосектора.

Основные положенияисследования могут быть использованы дляразвития спецкурсов по региональнойэкономике, экономике АПК, стратегическомупланированию и государственнойинвестиционной политике.

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся вдиссертационной работе, прошли широкуюапробацию ворганах исполнительной и законодательнойвласти Ульяновской области. Содержащиеся в работепредложения использовались при разработкеКомплекснойпрограммы развития АПК до 2012 года, Комплексной программысоциально-экономического развитияУльяновской области на 2005-2010 годы, а такжепри разработке Стратегии развитияУльяновской области до 2020 года.Рекомендации по совершенствованиюбюджетной поддержки и стимулированияструктурных преобразований в аграрномсекторе учтены при разработке 14-тирегиональных целевых иведомственных программразвития отраслей АПК до 2010-2012 гг.

Методический подход кинтеграции методовэкономико-статистического анализа вметодологию стратегического планированияиспользуется Правительством Ульяновскойобласти при разработке нормативных актов,направленныхна преодоление областью состояниядепрессивности, сокращение отставания в уровнеразвития от субъектов-лидеров страны иПриволжского федерального округа. Этопозволило существенно улучшитьуправляемость процессами развития, какаграрногосектора, так и в целомсоциально-экономического развития области.

Методология оценки эффективностиреализации стратегии развития аграрногосектора внедрена Министерством финансовУльяновской области для оценкиэффективности расходования бюджетныхсредств.

Положениядиссертационной работы неоднократнодокладывались в Поволжской академиигосударственной службы, Ульяновскомгосударственном университете, Ульяновскойгосударственной сельскохозяйственнойакадемии, использованы при разработкекурсов лекций «Региональная экономика» и«Государственная инвестиционнаяполитика».

По теме диссертацииопубликовано 42 научных работы общим объемом авторского текста47 п. л., в томчисле 9 работв журналах, рекомендуемых ВАК Министерстваобразования и науки РоссийскойФедерации, и2 монографии.

Структура работы Диссертационнаяработа состоит из введения, четырех глав,выводов и предложений, спискаиспользованных источников, приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика изученностипроблемы, сформулированыобъект и предмет исследования, изложены цель и задачи.Особое внимание уделено изложению научнойновизны и практической значимостиполученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы развитияаграрного сектора в депрессивныхрегионах» раскрыта экономическая сущностьсостояния «депрессивности» регионов,выявлены особенности и обоснованыинструменты ускоренного развитияаграрного сектора в регионах данноготипа.

Во второй главе «Методологические основыстратегии развития аграрного сектора депрессивных регионов»изложены методологические принципы иметодическиеподходы к формированию стратегии развитияаграрного сектора и в целомтерриториального стратегическогопланирования его развития. Предложенаметодика оценки конечных результатовреализации стратегии развития аграрногосектора в депрессивных регионах.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»