WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Санкции за нарушение или невыполнение задачи (Сi) определяются с использованием относительных величин либо по формуле Сi = С * Нi, где С – значение санкции за однократное нарушение или невыполнение задачи; Нi – количество нарушений по соответствующей задаче.

На втором этапе индекс результативности (Ро) определяется как

Ро = Оi + Оi + Оi + …… / i; где Оi – оценка исполнения соответствующей задачи; i – количество задач.

На третьем этапе вывод о результативности деятельности отдела делается путем сравнения значения средней оценки выполнения всех задач с критерием результативности деятельности, которым признается значение оценки, равное 10 баллам.

На основании средней оценки делается один из двух выводов: работа отдела признается результативной, если индекс результативности составляет от 8 до 10 баллов; она признается нерезультативной, если индекс результативности ниже 8 баллов.

Вывод о результативности деятельности структурного подразделения может повлечь за собой следующие последствия: при признании деятельности отдела результативной коллектив отдела премируется; при признании деятельности отдела нерезультативной руководителем УФК (ОФК) может быть поставлен вопрос о назначении внеплановой аудиторской проверки деятельности отдела либо служебной проверки ГГС.

Экономический эффект от внедрения этого инструмента (Sэ4) определяется по формуле Sэ4 = Sф4, где Sф3 – сумма сэкономленных бюджетных средств на обеспечение функционирования органа ФК.

4.6. Методика определения и оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих УФК и ОФК. Для определения результативности деятельности ГГС используются показатели его деятельности. Каждый показатель деятельности в зависимости от значимости этого показателя оценивается в процентах. Сумма оценок показателей деятельности составляет 100%. Значения выполнения показателей деятельности государственных гражданских служащих УФК в разрезе государственных должностей должны быть закреплены в установленном порядке в их должностных регламентах. Определение и общая оценка результативности деятельности осуществляется самим государственным гражданским служащим (самооценка) с последующим подтверждением этой оценки вышестоящим начальником.

Механизм определения и оценки результативности деятельности государственного гражданского служащего включает три этапа.

На первом этапе производится определение исполнения каждого по отдельности показателя деятельности. Основным критерием оценки является отсутствие нарушений выполнения показателя деятельности. Наличие нарушения (независимо от количества нарушений) показателя деятельности считается отрицательным результатом выполнения показателя деятельности, и значение результата этого показателя не принимается в расчет при определении общей оценки результативности деятельности государственного гражданского служащего.

На втором этапе общая оценка результативности деятельности государственного гражданского служащего (Ообщ) определяется как

Ообщ = 100% - Он, где Он – сумма оценок невыполненных показателей деятельности, которая определяется по формуле Он = О1 + О2 +…, где О1, О2,… – оценка невыполненного показателя деятельности.

Вывод о результативности деятельности государственного гражданского служащего (оценка результативности деятельности) делается путем сравнения значения 100%-ного результата деятельности с общей оценкой итогов работы государственного гражданского служащего.

Вывод о результативности деятельности государственного гражданского служащего делается должностным лицом, подтверждающим оценку и общую оценку деятельности государственного гражданского служащего. Деятельность государственного гражданского служащего признается результативной, если Ообщ составляет от 95 до 100%; недостаточно результативной, если Ообщ составляет от 50 до 95%; нерезультативной, если Ообщ менее 50%.

Вывод о результативности деятельности государственного гражданского служащего может повлечь за собой следующие последствия: при признании деятельности государственного гражданского служащего результативной он премируется; при признании деятельности государственного гражданского служащего недостаточно результативной снижается размер его премии в установленном порядке; при признании деятельности государственного гражданского служащего нерезультативной в отношении него помимо невыплаты премии руководителем УФК (ОФК) могут быть поставлены вопросы обязательного повышения квалификации или проведения внеочередной аттестации.

Размер премии для государственных гражданских служащих (Пр) определяется по формуле Пр = Пп * Ообщ / 100% * Вф/Вп, где Пп – плановый размер премии; Ообщ – общая оценка результативности деятельности государственного гражданского служащего; Вф – фактически отработанное время; Вп – плановое рабочее время.

Экономический эффект от внедрения этого инструмента является составной частью экономического эффекта от внедрения инструмента определения и оценки результативности деятельности структурных подразделений и, по мнению автора, не нуждается в отдельном определении.

Таким образом, экономический эффект от внедрения системы инструментов, обеспечивающих экономическую эффективность и результативность деятельности казначейской системы, можно определить двумя способами. Первый способ определения экономического эффекта (S1) состоит в суммировании экономических эффектов от внедрения каждого инструмента по отдельности: S1 = Sэ1 + Sэ2 + Sэ3 + Sэ4, где Sэ1, Sэ2, Sэ3, Sэ4, – сумма сэкономленных бюджетных средств на содержание органов ФК в результате применения соответствующих инструментов. Второй способ определения экономического эффекта (S2) заключается в вычислении разницы между запланированными затратами на содержание казначейской системы и фактически произведенными расходами на её содержание после внедрения рассмотренной системы инструментов: S2 = Sп – Sф, где Sп – сумма запланированных для использования системой Федерального казначейства бюджетных средств; Sф – сумма фактически использованных системой Федерального казначейства бюджетных средств после внедрения новых инструментов функционирования Федерального казначейства.

В ОБЛАСТИ ПРАКТИКИ

5. Рекомендации по повышению экономической эффективности функционирования системы органов исполнительной власти Российской Федерации.

Внедрение системы управления экономической эффективностью деятельности органов исполнительной власти следует осуществлять отдельно в каждом ведомстве и поэтапно.

На первом этапе необходимо выполнение работы по определению общественно значимых результатов деятельности данного органа исполнительной власти. Поэтому важно установление всех государственных полномочий (услуг, функций), осуществляемых данной структурой власти. Последовательно применяя критерии объективности, измеримости и информативности, из всего спектра итогов её деятельности предстоит выделить такие итоги, которые являются общественно значимыми.

На втором этапе следует произвести определение базовых индексов эффективности и индексов эффективности органов, входящих в систему. Это создаст соответствующую информационную базу для дальнейшего внедрения системы управления экономической эффективностью. Анализ данных показателей позволит увидеть перекосы между выделяемыми ресурсами и фактической нагрузкой на эти органы.

На третьем этапе необходимо принятие управленческих решений по вопросам перераспределения ресурсов и нагрузки. Данные управленческие решения должны сопровождаться мероприятиями по определению необходимого и достаточного количества работников органов и самих этих органов. Оптимизация их числа создаст экономический эффект. После реализации мероприятий данного этапа в органе исполнительной власти должна сложиться ситуация, при которой разница между индексами эффективности деятельности различных органов данного ведомства будет приближена к минимальному значению (идеальным считается 0-5%).

На следующем этапе предстоит внедрение для постоянного применения инструментов определения и оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти, результативности деятельности их структурных подразделений и сотрудников. Данный этап является перманентным. Постоянный анализ состояния эффективности деятельности всех подразделений позволит принимать соответствующие решения по перераспределению ресурсов, объемов работы и выявит имеющиеся резервы.

Регулярная оценка результативности деятельности сотрудников обеспечит руководство соответствующей информацией о работе конкретного гражданина (создаст историю его работы) и позволит осуществлять моральное и материальное стимулирование на объективной платформе. Это должно побуждать каждого специалиста, а заодно и орган исполнительной власти в целом, к более результативной деятельности и являться одним из наиболее важных факторов его работы.

Комплексное применение в органе исполнительной власти экономических инструментов даст возможность управлять эффективностью его деятельности и мобильно реагировать на динамично изменяющиеся внешние финансово-экономические условия. Это будет способствовать повышению эффективности функционирования всей системы органов исполнительной власти страны.

III. краткие основные выводы

1. До сих пор в экономической науке продолжаются дискуссии о методах управления изменениями системы органов исполнительной власти на основе анализа эффективности и результативности их деятельности.

2. Являясь субъектом государственного управления экономикой, система органов исполнительной власти обязана оказывать обществу качественные государственные услуги (выполнять государственные функции), при этом рационально использовать имеющийся потенциал для собственного функционирования.

3. Система органов исполнительной власти участвует в экономической жизни страны, потребляя средства государственного бюджета на свое собственное содержание и обеспечивая при этом определенные экономические результаты. Система органов исполнительной власти входит в состав сектора государственного управления и находится в той части государственного сектора экономики, которая не занимается предпринимательской деятельностью.

4. Применение в системе управления, ориентированного на результаты, категорий «эффективность» и «результативность» функционирования позволяет рассмотреть эту систему как систему управления экономической эффективностью деятельности органов исполнительной власти, которая представляет собой совокупность субъекта, объекта и процессов (планирования, организации, мотивации, управленческого учета и контроля) системы управления, находящихся во взаимоотношениях и взаимосвязях друг с другом по поводу наиболее эффективного и результативного использования бюджетных средств и консолидированных в единую систему для достижения запланированных результатов.

5. Федеральное казначейство как финансовый институт является органом исполнительной власти, обеспечивающим кассовое обслуживание исполнения бюджетов, имеющим трехуровневую, централизованную и иерархичную структуру, выполняющим функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета. В реализации Федеральным казначейством перечисленных функций заключается его сходство с другими государственными органами, и именно при реализации этих полномочий возникают финансово-экономические отношения по использованию бюджетных средств (затраты) и достижению поставленных целей деятельности (результаты). В этом сегменте компетенции органов исполнительной власти и необходимо искать пути повышения экономической эффективности их деятельности.

6. В работе смоделирована система управления экономической эффективностью деятельности в Федеральном казначействе и определено состояние элементов этой системы. Обоснована необходимость совершенствования процессов планирования и управленческого учета.

7. Выработаны подходы к определению стоимости затрат на содержание органов Федерального казначейства и стоимости общественно значимых результатов их деятельности. Стоимость затрат предложено рассматривать как сумму средств, использованных на обеспечение функционирования казначейской системы и оплату труда работников органов ФК.

Стоимость общественно значимых результатов предложено рассматривать как сумму средств, обслуженных и защищенных Федеральным казначейством в процессе его деятельности.

8. Система экономических инструментов, позволяющих повысить экономическую эффективность функционирования органов Федерального казначейства, включает: методику определения штатной численности органов ФК; порядок установления оптимального структурного количества ФК; порядок определения и оценки экономической эффективности и результативности органов ФК; порядок определения и оценки результативности деятельности структурных подразделений органов ФК; определение и оценку результативности деятельности работников его органов.

9. Выработаны предложения по повышению экономической эффективности функционирования системы государственных органов на примере Федерального казначейства. Они выражают необходимость создания в органах исполнительной власти системы управления экономической эффективностью их деятельности. Внедрение этой системы должно осуществляться отдельно в каждом ведомстве и поэтапно. В первую очередь определяются общественно значимые результаты деятельности каждого органа исполнительной власти. Далее уточняются значения базовых индексов эффективности и индексов эффективности органов, входящих в состав ведомства. Затем принимаются управленческие решения по вопросам перераспределения ресурсов и нагрузки. На четвертом этапе внедряются и применяются инструменты определения и оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти, результативности деятельности их структурных подразделений и сотрудников.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих

работах автора

Монографии:

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»