WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |

Следующий важныйкритерий социокультурного воздействияпрофсоюзов на управление вузами, системойвысшего образования – развитие внутрипрофсоюзной демократии, гласности,внедрение демократических начал в жизньколлектива, различных формсамоуправления.Становление этого параметра корпоративнойкультуры определяется степеньюпривлечения членов коллектива к участию вобсуждении ирешениизлободневных проблем жизни вузов,определении перспектив их развития.Развитиеактивности членов вузовских коллективов в1990-2000-х гг. не шло по нарастающей. Быливсплески (особенно митинговая активностьначала 1990-х гг.), были и спады, когда длямногих оказалась трудной повседневнаяактивность.Лишь стабилизация ситуации в стране и в системевысшего образования вновь создалапредпосылки для формирования участвующеготипа корпоративной культуры, которыйпредполагает более высокий уровеньпрофессионализма участия, умение точнее оцениватьдинамичноменявшуюся обстановку, воспринимать иподдерживать новые идеи и инициативы, находитьадекватные пути и методы их реализации.

Эффективность влиянияпрофсоюза, профсоюзных организаций науправление вузами, системой высшегообразования обусловлена масштабами и глубиной развития самогопрофсоюза какинституциональной организации в рамкахпроцесса профсоюзнойинтеграции, координациисолидарных действий.

Изменялась инормативная сторона организационной(корпоративной) культуры вузов и ихпрофсоюзных организаций. Роль профсоюза,профсоюзных организаций как равноправногосубъекта управления особенно проявилась вучастии в коренном обновлении и дальнейшемсовершенствованиинормативно-правовой базы системыобразования.

В новых условияхсложились и правовые основы отношенийсоциального партнерства во взаимодействииработодателей и профсоюзов (какпредставителей интересов работников) на всех уровняхуправления. Но процессстановления и углубления социальногопартнерства (его инструменты - система соглашенийи коллективные договора),восприятие профсоюза как равноправногоучастника этих отношений и его реальноеучастие как их субъекта носил сложный,противоречивый характер, развивался поэтапно.Соответственно изменялся стиль управления вузами – всторону все большего учета работодателямимнений работников, аккумулированных в нормах,ценностях и установках профсоюзнойорганизационной (корпоративной)культуры.

Наконец, насовременном этапе важной характеристикойпрофсоюзной организационной (корпоративной) культурыстановится и непосредственное участие профсоюзов в формированииорганов власти и управления в процессеизбирательных кампаний. Исоциологически значимо выявить конкретныеформы и уровень такого участия.

Эмпирическаяинтерпретация каждого из критериев уровняи степени влияния организационной(корпоративной) культуры профсоюзных организаций вузов науправление высшим образованием, выделениеосновных индикаторов такого влияния осуществлена в работев форме исследовательскихмоделей. Эти моделивключают индикаторы и позволяют – на основе материаловсоциологического исследования – зафиксироватьреальный уровень такого влияния, определитьего динамику.

В разделе 3«Корпоративная культура профсоюзныхорганизаций вузов как фактороптимизации управления системойвысшего образования в современной России: опытэмпирического анализа»обобщаютсярезультаты проведенных авторовисследований.

В главе 3.1 «Роль корпоративной культурыпрофсоюзной организации в активизацииучастия коллектива в управлении исоуправлении вузом»определяются параметры социологическогоанализа условий формирования и содержанияпрофсоюзной корпоративной культуры ввузах, выявляются основные тенденциихарактерной для нее ценностнойпереориентации, рассматривается её роль вразвитии коллективов вузов как субъектовуправления –с учетом изменения социальной ситуации вРоссии.

В начале 1990-х гг.профсоюзные организации вузовсосредоточили усилия на мобилизациюколлективов на борьбу против резкогоухудшения социально–экономического положениясотрудников и студентов в условияхпостоянного недофинансирования вузов. В рамкахинформационной функции профсоюзовостротаситуации не только постояннофиксировалась и анализировалась, о нейсистематически информировалисьвластные структуры и вузовское сообщество.Опрос профактива вузов России (1993 -1994 гг.)показал: в каждом третьем вузе (в Поволжье – в каждом втором)зарплату задерживали регулярно, в каждых 3из 5 (на Урале – в 2 из 3) – бывали случаи задержки.

Профсоюз, профсоюзныеорганизации вузов не ограничивались лишьпроблемамиматериального положения работников. Они– все чаще -обращались к оценке ситуации и перспективразвития высшей школы. В рамкахмониторинга 1996-1997 гг.ситуация в целом в системе высшегообразования России была оценена каккритическая(54%) и даже –как угроза существованию государства (25%).Участники мониторинга выделили в качестве наиболееострых проблем: плохое состояние учебныхкорпусов ислабую материальную базу (по России – 46%, по Уралу– 45%),несвоевременную и низкую оплату трудаработников (29% и 32%), распространение платныхформ обучения (4% и 6%). Мониторинг позволилвыявить опасные тенденции деградациикадрового потенциала вузов:падение престижа преподавательской инаучно-исследовательской деятельности (поРоссии - 88%, по Уралу -90%), старение кадров (84% и 79%), оттокмолодых специалистов (79% и 75%), «утечкамозгов» из вузов (77% и 54%), работапреподавателей в других вузах (66% и 67%),феминизация педагогических коллективов (22% и38%).

Профсоюзы стремилисьпреодолеть реальное невнимание многихорганов исполнительной власти в России кпроблемам высшей школы. Только 30%участниковмониторинга отметили, что эти органыпринимали жизненно важные, нужные вузам ре­шения, 54% - что онине помогали им, 10% - принимали решения,противоречащие интересам вуза (12% - в Северо-Западномэкономическом регионе, 6% - в Центральномэкономическом регионе и Поволжье, 2% - наУральском экономическом регионе).

Реализациясоциально-защитной функции профсоюзами вэтот период осуществлялась в разнообразных формах,включая и организацию протестныхдействий.Среди этих форм, по данным опросапрофактива вузов России (1995-1996 гг.), преобладали участие в акциях протеста(отмечено каждым 4 из 5), обращение в федеральные (40%) ирегиональные органы управления (30%).

Эффективностьинициированных профсоюзом протестныхдействий, принятие на федеральном ирегиональном уровнях ряда предложений,законодательных инициатив профсоюза,профсоюзных организаций (введение местныхналогов нанужды образования;реализация городских и областных программпомощи вузам; прямыедоговора города и района с вузами и др.)создали условия установлениянормальных отношенийпрофсоюзов, властных структур и работодателей врамках социального партнерства. 68%участников мониторинга отметили введение в ихрегионах к концу 1990-х гг. местныхналогов на нужды образования, 51% -реализациюгородских и областных программ помощивузам (по Уралу – 60%); 28% - помощь спонсоров.

В этих условияхпрофсоюзные организации, отстаивая своикорпоративные ценности, в рамкахсуществующего правового поля все болееориентировались на конструктивные формыдиалога с властью, формируяобщественное мнение о роли образования,участвуя в избирательных кампаниях,утверждая принципы социального партнерствачерез заключениесоглашений всех уровней.

Мониторинг позволяет вдинамике зафиксировать, насколькоуспешной была эта деятельность профсоюза,профсоюзных организаций. За 1997-2006гг. положительная оценка работы ЦКПрофсоюза по защите социально-экономическихинтересов работников вуза возросла болеечем в три раза
(с 25% до 89%),работы территориальных профсоюзныхорганов – с39% до 57%, профкомов вузов – с 29% до 72%.

Это определиловозрастание роли профсоюзов, профсоюзныхорганизаций как субъектов управления.Однако анализ профсоюзной статистикивыявил и ряд противоречивых явлений,неоднозначно влияющих на реализацию этойроли. С одной стороны, как позитивныймомент можно отметить сохранение и дажеувеличение (в отличие от других профсоюзов)членской базы Профсоюза работниковнародного образования и науки РФ (за 10 лет– рост на 10%). ВУральском федеральном округе 78% работниковсферы образования входят в профсоюз. Сдругой стороны, происходит старениепрофактива вузов (в свердловских вузах 42%профактива старше 50 лет), незначителенприток молодежи в профактив (лишь 17 % -моложе 30 лет), по-прежнему сохраняетсяфеминизация профактива (61% - женщины).

Развитиеорганизационной культуры связано спреодолением негативистского отношениячленов профсоюзных организаций куправленцам. Этот процесс идет, хотя и неочень быстро. Опрос 2006 г. выявил: 54%респондентов выдвигают как основноетребование к ним - компетентность ичестность, 35% соотносят эффективностьсистемы управления с её прозрачностью.

Ценностные установки профсоюзногоактива вузов Свердловской области, какпоказывают результаты исследования 2006 г.,представляют собой противоречивое соединениеоптимизма и пессимизма. С точки зрениястановления корпоративной культурыособенно значимо, что пессимизмпреимущественно обращен к недавнему прошлому (болееполовины респондентов оценили итоги реформ всистеме образования России как негативные),а перспективы оцениваются болееоптимистично (44% считают, что в будущемситуация изменится в лучшую сторону).

Важный индикатор – оценка степенивлияния профсоюзов на формированиекорпоративной культуры вузов. У 10%респондентов (опрос 2005 г.) существенностьтакого влияния не вызывает сомнений. 36%уверены: профсоюзы выполняют даннуюфункцию, но еще не в полной мере. Но 30%отметили несущественность такого влиянияпрофсоюзов.

Оценкисотрудников в работе соотносятся сотношением к корпоративной культуре студентов, атакже подростков и детей (пользующихсяуслугами вуза и его профсоюзнойорганизации). 42% студентов 14 вузовСвердловской области (опрос «Студент-2007»)отметили, что студенты неплохопредставляют ценности корпоративной культурысвоего вуза и считают её важной дляпрофподготовки. Правда, число тех, кого этиценности не очень интересуют, несколькобольше (47%), что отражает реальное состояниевузовского сообщества. Интересны ипредставления студентов об иерархии ценностей корпоративнойкультуры вузов: стремлениек успеху (40%),готовность учиться, осваивать новое(37%), приверженность интересам вуза (27%),личностный рост (22%), командный стиль вработе(22%),ответственность (20%), организованность идисциплина(18%) и др.

Оценивая современноесостояние организационной (корпоративной)культуры профсоюзной организации вуза и еёвлияние на активизацию участия членовколлектива в управлении, можно выделить:

  • профсоюзныеорганизации вузов со сформировавшейсякорпоративной культурой, оказывающей заметноевлияние на управление вузом (примерно10%);
  • профсоюзныеорганизации вузов, где перерастаниеорганизационной культуры в корпоративнуюкультуру еще не завершилось (промежуточныйтип влияния на управление вузом) – (около 55%);
  • профсоюзныеорганизации вузов с еще не сложившейсяорганизационной культурой, практическине оказывающие влияния на управление вузом(35%).

Определились инаиболее насущные проблемы профсоюзов,профсоюзных организаций вузов в современной России–недостаточная реализация защитной,стратификационной и информационнойфункций; недостаточно неэффективноеотстаиваниесоциально-экономических прав и свободсвоих членов, отсутствие системы быстрогореагирования на нужды профсоюза иобщества, отставание во внедрениисовременных технологий работы синформацией.

В главе 3.2 Интеграция профсоюзных организацийвузов как элемент формированияинновационной корпоративнойкультуры» врамках институционального подходаобосновывается роль интеграциипрофсоюзных организаций вузов какэлемента системы управления,обеспечивающего через реализациюповеденческих решений, конвергенциюкорпоративных культур и субкультуробогащения труда исполнителей истановление партисипативного типауправления в системе высшегообразования.

В диссертациипоказано, что в условиях рыночныхотношений в 1990-х гг. одним из механизмовреализации партнерской, защитной,коммуникативной, адаптивной истратификационной функций профсоюзаявилась внешняя и внутренняя интеграцияпрофсоюзных организаций. Потребность в нейопределялась:

  • разобщенностьювузовских профсоюзных организаций нафедеральном и региональном уровне;
  • ограниченностьювозможностей профсоюзных организацийвузов представлять и защищать интересы своихколлективов на всехуровнях;
  • отсутствиемметодологии –понимания путей, средств и возможностейдостижения целей;
  • катастрофическимматериальным положением членов профсоюза -работников вуза.

В диссертацииобобщается опыт системы региональныхсовещаний председателей профсоюзных организацийвузов (начиная с 1992 г.) как специфическогоинститута интеграции, осуществлявшегокоординацию их совместной деятельности погоризонтали и вертикали. В ракурсепроблематики диссертации акцентируется еговлияние на формирование и развитиепрофсоюзной корпоративной культуры(обменинформацией и опытом, учебно-методическоеобеспечение профсоюзных организаций,изучение профсоюзной деятельности в новыхусловиях;обобщение опыта социального партнерства вразработке и реализации управленческихрешений). По мере интеграции она непрерывнообогащалось организационными процедурами,новыми ценностями, установками, влиявшими на образмыслей и действий членов профсоюза, на ихотношение к новой реальности. Так «сверху» и«снизу» формировалась и укрепляласьпрофсоюзная корпоративная культура новой России.

Следующий важный шагпрофсоюзной интеграции – созданиеассоциации профсоюзы работников бюджетнойсферы (образования, здравоохранения,культуры).

Обобщается опытсотрудничества профсоюза с институтамисистемы управления высшим образования иего общественными объединениями (Советыректоров вузов, Союз ректоров России идр.).

Для оценки уровня иэффективности влияния интеграциипрофсоюзных организаций вузов был рассчитанинтегральный показатель (Кэи)40. На его основе– сиспользованием картографического метода– быливыделены регионы с высоким (в начале 1990-хгг. - Москва, Московская, Ленинградская,Пермская и Свердловская области, Башкортостан, Татарстан),средним (Красноярский край, Томская иТюменская области) и низким уровнеминтеграции.

В середине 1990-х гг.начался новый этап профсоюзной интеграции–практическиво всех регионах были созданыкоординационные советы председателейпрофсоюзныхорганизаций вузов различной отраслевойпринадлежности, регулярно проводилисьрегиональные совещания. Это привелок изменению баланса сил в контактахвузовских профсоюзов с представителямивластных структур. Соответственно на первыйплан вышло качество интегративногопроцесса, его содержательная сторона. Профсоюзы началипереходить от использования элементовдавления(забастовки, голодовки, митинги и т.д.) кконструктивному диалогу.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»