WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Приоритетным направлением государственной молодежной политики на муниципальном, региональном и федеральном уровнях является развитие социальной активности молодежи, гражданского самосознания через участие в деятельности молодежных и детских общественных объединений, молодежных парламентов, представители иных консультативно-совещательных структур, созданных при органах законодательной и исполнительной власти разного уровня, органах студенческого самоуправления.

Еще в середине 1990-х гг. началось оформление молодежных консультативно-совещательных структур, действующих при органах законодательном и исполнительной власти субъектов Российской Федерации – так называемые общественные молодежные палаты, парламенты, правительства, советы и т.д. Они являются добровольными, самоуправляемыми формированиями, созданными по инициативе молодых людей, действующих с соблюдением принципов выборности и легитимности.

Особо известным стал т.н. «Молодежный парламент» – организационная форма, позволяющая привлекать активных молодых граждан к политической деятельности законодательного характера. Молодежный парламентаризм позволяет обеспечить представительство прав и интересов молодежи как особой социальной группы в рамках функционирования при органах государственной власти общественной консультативно-совещательной структуры квазипарламентского типа и других иных общественных институтов. Вместе с тем, как отмечается в литературе, далеко не в каждом молодежном парламенте представлены интересы всех групп молодежи, так как система формирования данной структуры не всегда основывается на принципах выборности. Все это позволяет оценить данную форму как школу подготовки узкой части молодежи к политическому участию в решении важных проблем. Это определенная возможность вовлечения части молодежи в политическое, социально-экономическое, культурное развитие российских территорий путем развития электоральной активности и гражданской культуры молодежи. Но, на взгляд автора диссертации, эти молодежные «игровые» структуры не могут считаться полноценными субъектами ни политического процесса, ни гражданского общества.

В диссертации раскрывается деятельность молодежного парламента при Законодательном Собрании Ростовской области, который был создан 10 декабря 2004 г. При консультативном участии его членов был подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» новый Областной закон Ростовской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области». Были внесены поправки в статью 16 Областного закона «О культуре», благодаря которым появилась возможность предоставлять льготы студентам при посещении учреждений культуры Ростовской области. Был разработан проект областного закона «О поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих рабочие места молодежи в Ростовской области» Данный законопроект был разработан в целях оказания содействия в трудоустройстве молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, путем предоставления преференций для организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих рабочие места молодежи. По данным Ростоблкомстата за 2004 г. среди безработных, официально зарегистрированных на территории Ростовской области, молодежь от 14 до 30 лет составляет 49%.

Члены Молодежного парламента при Законодательном Собрании Ростовской области приняли посильное участие в разработке областных целевых программ «Молодежь Дона» на 2006 –2010, Развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы и «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы».

В главе отмечается, что в развитии молодежного движения в стране важным шагом стало создание «Общественной молодежной палаты» при Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Было официально объявлено, что данная Палата создана для изучения проблем молодежи в России, своевременного реагирования на них органов государственной власти, содействия деятельности Государственной Думы ФС РФ в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем российской молодежи.

В начале 2005 года был создан Центр развития молодежного парламентаризма как в результат объединения в рамках одной организации опыта работы команды молодых лидеров из разных регионов России по развитию молодежного парламентского движения на территории России. Большое значение имеет работа Молодежной парламентской Ассамблеи при Совете Федерации Федерального Собрания РФ, которая действует на основании Положения «О Совете по взаимодействию СФ ФС РФ с молодежными парламентами субъектов РФ, молодежными общественными объединениями РФ (Молодежной парламентской ассамблее)», утвержденном Постановлением СФ ФС РФ от 8 августа 2004 года № 286-СФ. Молодежная ассамблея является постоянно действующим совещательным органом при Совете Федерации ФС РФ.

Все вышеперечисленные формы по стимуляции государством социальной активности молодежи являются в известной степени суррогатными гражданскими организациями, так они созданы и жестко патронируются «сверху». Они, безусловно, играют позитивную роль, но никаким образом не могут заменить частную гражданскую инициативу молодежи. Полноценная молодежная организация должна быть не игровой мини-копией государственной структуры или даже «взрослой» политической партии, а относительно самостоятельным объединением активистов, инициативных граждан, действующих в русле известных идеологических доктрин. В России только начался процесс формирования принципиально новой модели взаимоотношений между молодежными организациями и гражданским обществом на основе синтеза самодеятельности молодежи и социального заказа государства.

III глава «Молодежные организации как постоянно действующий потенциальный ресурс гражданского общества». В главе подчеркивается, что молодежные организации как особая форма объединения молодежи, определенный способ институализации молодежного движения имеет собственную типологию. К типу корпоративно-профессиональных организаций относятся, прежде всего, Молодежные жилищные комплексы, Российская ассоциация профсоюзных организаций студентов, спортивные ассоциации и федерации, объединения военно-патриотических направлений, лояльные государству религиозные объединения. Некоторые организации, зачастую существуют в узкоаппаратном варианте, который не распространяется за пределы столицы. Из инновационных организаций, которые созданы на волне реформ, следует отметить «Всероссийскую национальную скаутскую организацию», культурно-исторические клубы. Имеется ряд организации, с прозападной ориентацией: «Новый курс», «Молодежная парламентская ассоциация», «Молодая Европа», молодежное крыло организации «Гражданский фронт» и т.п. По мнению исследователей, зарубежные фонды активно их спонсируют, используя наличие статуса юридического лица и счета в банке.

В работе описывается тип организаций, предлагающих простые квазиидеологии – от религиозных ценностей до ультрарадикальных лозунгов. Это молодежные клубы авторской песни, спортивных и музыкальных фанатов, артгруппы и тому подобные объединения, стоящиеся по принципу "таланты и поклонники". Главными чертами таких объединений по интересам стали идейный плюрализм, относительная малочисленность и организационная немощность.

Привлекает внимание тип радикальных молодежных организаций, который используется политическими силами как прозападного, так и патриотического характера. Отечественные политические партии создают молодежные крылья своих организаций, рассчитывая на их поддержку не только в будущем, но и уже на данном этапе. К их числу относятся «Российский аграрный молодежный союз», «Союз организаций ВЛКСМ», организации, идущие в фарватере политических партий: «Союз сельской молодежи», «Национальный демократический союз молодежи», «Социалистический союз молодежи», «Центр поддержки молодежных инициатив» (ЛДПР), «Авангард Красной молодежи», «Национал-большевики» (лимоновцы), Союз молодежи «За Родину», «Евразийский союз молодежи», Московский молодежный «Союз правых сил» и др. В диссертации подробно рассматриваются документы «Союза коммунистической молодежи». Особо следует отметить организации «Идущие вместе», «Наши», «Молодая гвардия» (Единая Россия»), которые стали в известной степени ответом государства на осуществление странах СНГ «цветных революций» руками молодежных демократических» движений типа организаций «Пора» на Украине, «Отпор» в Сербии, «Кмара» в Грузии, и т.п. Благодаря принятому заявительному принципу законодательства, официально зарегистрированные и незарегистрированные общественные организации юридически равны и все они имеют право выйти из тени на улицы для защиты своих свобод.

С точки зрения гражданского общества, такой плюрализм и даже аморфность самых различных по своей направленности организаций является нормой и закономерностью. Существует мнение, что формирующееся в России гражданское общество не нуждается в централизованной, находящейся под контролем власти, общественной организации молодежи. В то же время, известные многочисленные негативные явления в молодежной среде заставляют общество обращаться к опыту советского прошлого, когда молодежь находила себе применение, работая в рамках крупной общегосударственной молодежной организации.

Автор диссертации исходит из того, что в принципе наиболее перспективными с точки зрения гражданского общества являются неформальные молодежные объединения. Их создание во многом есть стихийный процесс, вытекающий из существующей социальной ситуации и самого факта развития явлений субкультуры и контркультуры просоцильного, асоциального и антисоциального характера, но в то же время латентно стимулированный государством.

В главе обращается внимание на то, что в последнее время начинает формироваться и укрепляется организованное студенческое движение: студенческие профсоюзы, объединения по интересам, региональные и общероссийские союзы студентов. Группа молодых предпринимателей является кадровым потенциалом рыночной экономики. Согласно теории гражданского общества именно молодые бизнесмены обеспечивают решение задачи формирования в России экономически независимого гражданина как самостоятельного социального актора, обладающего политическими правами и материальными возможностями.

Молодые военнослужащие является особой социальной группой, которая является основным ресурсом военной безопасности России. Относительно успешные боевые действия федеральных сил против сепаратистов на Северном Кавказе и разгром основных военных баз террористов способствовали преодолению синдрома неполноценности Вооруженных Сил. Российская государственность не может укрепляться без поддержки молодежи и наоборот. На наш взгляд, эта поддержка, в первую очередь должна выражаться в активном участии молодёжи и молодёжных организаций как субъектов в процессе формирования гражданского общества. Мы солидарны с С.Н. Щегловой в том, что в объединении молодежи заложен мощный синергетический эффект, способный приумножить энергию молодых людей в направлении преодоления социальной неопределенности, как в жизни отдельных групп молодежи, так и гражданского общества в целом.

Основной целью создания любой молодежной организации должна стать помощь молодым людям в самоопределении в жизни, в нахождении своего места и призвания в развитии их собственной гражданственности. Однако среди молодежных движений, которые в настоящее время существуют в российском обществе, резко выделяются неформальные объединения, по своей сути, носящие негосударственный и, в известной степени, негражданский характер, например, байкеры, хакеры, рэпперы, рокеры, панки, фаны и, наконец, представляющие особую опасность для общества скинхеды. Особую роль в привлечении интереса молодежи к таким неформальным объединениям играют позиционируемые их членами взаимопомощь и взаимовыручка, фанатизм и эпатаж, а также внешняя атрибутика: одежда, сленг, стиль поведения, культ вождей или идолов, эмблемы, лейблы, татуировки, ритуалы, холодное оружие, ультрасовременная техника, прочие «системообразующие» элементы.

Для подлинно гражданских молодежных общественных организаций ведущими направлениями работы являются: 1) разработка и поддержка молодежных общественных программ и проектов, как на локальном уровне, так и в масштабах страны; 2) взаимодействие с различными органами власти и общественными организациям и с целью защиты и учета интересов молодежи; 3) образовательная и просвещенческая деятельность, направленная на пропаганду идей гражданского согласия, социальной ответственности и общественного компромисса; 4) законотворчество: инициирование и общественная экспертиза законопроектов, затрагивающих интересы молодого поколения.

Лидеры организованных групп молодежи составляют, наш взгляд, главный перспективный стратегический ресурс для рекрутирования кадров для российской политико-административной элиты. Хотя в среде молодежной субэлиты прослеживаются элементы бюрократизма, она в целом значительно меньше заражена социальными болезнями по сравнению с государственной бюрократией. Существующая «Ассоциация юных лидеров», созданная совместно калифорнийской ассоциацией школьных советов, явно недостаточна и узка по возрастным характеристикам. Студенческий потенциал управленческих вузов в этом плане используется не в полном объеме. Необходима целенаправленная работа отечественных федеральных структур с категорией активистов реальных молодежных организаций, направленная на отбор и подготовку наиболее способных из них для работы во властных структурах.

Наряду с политизированными молодежными организациями существуют неполитические общественные организации. Одним из самых ярких примеров молодежных общественных неполитических организаций является Российский Союз Молодёжи (РСМ) – крупнейшая молодёжная общероссийская общественная организация России, которая является официальным правопреемником ВЛКСМ. Сегодня территориальные организации РСМ работают в 70 субъектах РФ, в программах РСМ периодически участвуют около 5 миллионов молодых людей. Цель деятельности РСМ достигается через систему программ: центральных (более 20) и региональных (около 200). Это образовательные, развивающие, межрегиональные программы, проекты в сфере профориентации и занятости, культуры, досуга и спорта, посвященные патриотическому и гражданскому воспитанию.

Донской Союз Молодежи совместно с комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области организовал и провел более 50 крупных областных, всероссийских и международных мероприятий в которых приняло участие более 100 тысяч молодых людей Ростовской области. По мнению диссертанта, РСМ является наиболее перспективной молодежной организацией, которая при поддержке государства реально содействует развитию гражданского общества в молодежной среде.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»