WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |
  1. Указано на необходимость перемен в ст. 199 ТК РФ. Предложен вариант: «Ученический договор должен содержать следующие обязательные условия: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; время ученичества; срок ученичества, т.е. срок действия ученического договора, а также возможные варианты его продления; размеры оплаты в период ученичества; основания прекращения ученического договора. В ученическом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положения ученика по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: обязанность работника отработать по трудовому договору в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией в течение срока, установленного в ученическом договоре; обязанность по возмещению затрат, связанных с обучением работника, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного договором или за нарушение условий договора; в случае, если в отношениях участвует третья сторона, то необходимо включение еще одного условия об обязанности организации, предоставляющей образовательные услуги обучить ученика. Ученический договор может содержать иные условия, определяемые соглашением сторон». Разработана форма ученического договора для прохождения профессиональной переподготовки за счет средств работодателя.
  2. Предложены новации в ряде других статей ТК РФ: 1) в ч. 3 ст. 201 ТК РФ: «В течение срока действия ученического договора стороны могут изменить его содержание по взаимному согласию в письменной форме. Невозможно изменение содержания ученического договора в одностороннем порядке». 2) В ст.207 ТК РФ, устанавливающей права и обязанности учеников по окончании обучения, внести следующие дополнения: «Лица, обучающиеся за счет средств работодателя и успешно завершившие обучение, обязаны отработать по приобретенной профессии, специальности, квалификации в течение срока, не превышающего срока профессионального обучения, но не более пяти лет». 3) Формулировка уважительных причин в связи со ст. 249 ТК РФ: это жизненные ситуации, возникающие по независящим от воли работника обстоятельствам, при отсутствии его вины, при наличии которых он освобождается от возмещения затрат, связанных с обучением.

Теоретическое и практическое значение исследования. Теоретическое значение работы заключается в рассмотрении важных вопросов, касающихся профессиональной переподготовки и ее видов, в частности, определение отраслевой принадлежности профессиональной переподготовки. Определено, что профессиональная переподготовка должна формировать не знания, умения и навыки, а профессиональные компетенции по приобретаемой специальности. Определено, что право на профессиональную переподготовку является составной частью реализации права на образование, закрепленного в Конституции РФ, и тесным образом связано с правом на труд и свободой труда. Исследованы мотивы, побуждающие работника и работодателя к прохождению профессиональной переподготовки; соотнесены понятийные категории профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и сформирован понятийный аппарат; исследованы проблемы предоставления гарантий и компенсаций при прохождении профессиональной переподготовки работников со стороны работодателя, помимо этого рассмотрены основные проблемы возмещения затрат работником в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока отработки, обусловленного трудовым договором, либо соглашением об обучении. Рассмотрены особенности содержания ученического договора, заключаемого при прохождении профессиональной переподготовки, а также основания прекращения ученического договора. Высказано суждение о возможности заключения трехстороннего договора при прохождении профессиональной переподготовки.

Практическое значение диссертационного исследования связанно в основном с предложением по совершенствованию нормативно-правовых актов о труде, а также с предложениями по улучшению правоприменительной практики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на заседании кафедры трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета. Они были доложены на Всероссийской научно-практической конференции «Защита прав человека: теория и практика, проблемы совершенствования правозащитной системы в регионах» (Пермь, декабрь 2005г., 2006г.); межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы права, педагогики, психологии и методики обучения в высшем учебном заведении» (Пермь, май 2006г.); научной конференции юридического факультета Пермского государственного университета (Пермь, 13-14 апр. 2005г.); Международной научно-методической конференции «Классический университет в российском образовательном пространстве» (Пермь, октябрь 2006г.). Помимо этого, автор участвовал в работе секции «Трудовое право, право социального обеспечения» в ходе Международной научно-практической конференции в УрГЮА «Сравнительное правоведение и проблемы современной юриспруденции» (Екатеринбург, 21-22 апреля 2005г.), а также в Международной научно-практической конференции «Право человека на жизнь и его гарантии в сфере труда и социального обеспечения» в МГЮА (Москва, 1-4 февраля 2007г.). Выводы, сделанные в диссертации, реализованы в учебном процессе в наших вузах. На основе диссертации готовится спецкурс «Правовые вопросы подготовки и переподготовки кадров».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих в себе 8 параграфов, и заключения. К ней прилагается список нормативных актов, литературных источников, а также дается одно приложение.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава, «Право на труд и право на образование», посвящена рассмотрению конституционных основ права на образование, а также рассмотрению права на профессиональную переподготовку и соотношения профессиональной переподготовки с подготовкой и повышением квалификации.

В первом параграфе «Конституционные основы права на образование» автором исследуется право на образование, включающее в себя право на получение дополнительного образования. К виду дополнительного образования относится один из его самостоятельных видов – профессиональная переподготовка. Автор работы солидарен с мнением М.В. Лушниковой, А.М. Лушниковым, которые полагают, что право на профессиональную переподготовку является самостоятельным видом права на образование, в связи с этим автором рассматривается право на образование в целом, а также как самостоятельный вид права на образование – право на профессиональную переподготовку.

В ходе исследования этих вопросов автор счел необходимым сделать вывод о том, что право на образование является емким, многогранным понятием, которое изучается не только юриспруденцией, но и рядом других фундаментальных наук. Проанализировав право на образование в исторической ретроспективе, автор сделал вывод о том, что содержание права на образование по мере развития общества, расширения экономических, а также демократических возможностей государства расширяется и видоизменяется.

В юридическом аспекте сделан акцент на рассмотрение специфики конституционного права на образование, рассмотрены два главных принципа, закрепленных Конституцией РФ, – бесплатность и общедоступность, в связи с чем, сделан вывод, что эти принципы специфическим образом реализуются в нормах действующего законодательства. При рассмотрении принципа бесплатности делается вывод о том, что лица, проходящие профессиональную переподготовку, лишаются права бесплатного ее прохождения, ибо она является видом дополнительного образования и не является образовательным уровнем. В то же время Конституция РФ предоставляет гражданам лишь право получения образования на конкурсной основе, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня получается впервые. Данные положения оценены критически. Во-первых, из-за сокращения бюджетного финансирования образовательных учреждений сокращаются бюджетные места, во-вторых, лица, получившие образование определенного образовательного уровня за счет собственных средств, теряют право получения образования этого же образовательного уровня бесплатно. Следовательно, указанную категорию граждан необходимо допускать к конкурсу на общих основаниях, дабы не нарушать принцип общедоступности образования.

Затрагивая вопрос о доступности образования, автор полагает, что доступность образования определяется политикой государства в обозначенной сфере, ибо оно устанавливает приоритетные направления своей деятельности; а также благосостоянием граждан. Однако в данном случае его следует рассматривать в контексте материального, ибо при низком благосостоянии и отсутствии возможностей большинства граждан оплачивать образовательные услуги как основные, так и дополнительные, общедоступность как гарантия реализации права на образование не может существовать.

В связи с этим, сделан вывод о том, что конституционное право на образование имеет определенные черты, оно является всеобщим, равным, полным и единым правом.

Диссертантом определено, что право на образование тесным образом связано с правом на труд: получая соответствующее образование или проходя профессиональную переподготовку, в ряде случаев работник продвигается по службе, получает право на замещение должностей, которые требуют определенных знаний и навыков.

Во втором параграфе «Соотношение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации» первостепенное внимание уделено соотношению профессионального обучения и профессиональной подготовки. Автор полагает, что профессиональное обучение является родовым понятием и включает в себя профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование. Родовыми признаками могут служить получение профессиональных знаний, приобретение навыков и практического опыта. Основное различие профессиональной подготовки и дополнительного образования проводится по содержанию и целевому назначению, а не по родовым признакам.

Дополнительное профессиональное образование включает в себя повышение квалификации, профессиональную переподготовку и стажировку. Проанализированы научные точки зрения М.Я. Сонина, М.В.Лушниковой и А.М.Лушникова, Н.М. Саликовой, М.В. Молодцова, В.Н. Артемовой, В.Г. Глебова и доказано, что понятие профессиональной подготовки и профессионального обучения соотносятся как общее и частное.

Отмечен недостаток ТК РФ, в котором отсутствует легальное определение понятий профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Федеральный закон от 30.06.2006г. «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании недействующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» не восполнил этого пробела. Предлагается авторское определение профессионального обучения и профессиональной подготовки.

Профессиональное обучение – это передача обучающемуся знаний, навыков и практического опыта, а также углубление и совершенствование их, и использование приобретенного запаса знаний, умений и навыков в дальнейшем для достижения установленных государством образовательных цензов.

Профессиональная подготовка – это передача обучающемуся, не имеющему профессии или специальности, знаний, умений и практического опыта с целью их ускоренного приобретения, для дальнейшего использования полученных знаний при выполнении работы или группы работ первоначальной квалификации.

Рассмотрев соотношение профессиональной подготовки и профессиональной переподготовки, диссертант привел и проанализировал классификацию профессиональной переподготовки в зависимости от субъектного состава и от формы профессиональной переподготовки.

Акцентировав внимание на классификации профессиональной переподготовки специалистов, автор указал неточности законодательного регулирования. В связи с этим, диссертант полагает, что профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации должна осуществляться для получения новой дополнительной квалификации, а не расширения уже имеющейся, ибо в буквальном толковании расширение квалификации специалистов в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности – это нечто иное, как повышение квалификации.

Исследовав две диаметрально противоположные точки зрения об обучении вторым и смежным профессиям рабочих, существующих в науке трудового права, автор полагает, что получение смежной специальности следует относить к повышению квалификации, а приобретение второй специальности - к разновидности профессиональной переподготовки. Когда же речь идет об обучении вторым профессиям для расширения профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям, а также получения родственной профессии, целесообразно говорить о повышении квалификации, и, как следствие, о заключении договора о повышении квалификации.

Анализируя научные воззрения, а также нормативно правовое регулирование вопросов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, автор делает вывод о том, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации имеют свои различия, которые проявляются в их целях. Повышение квалификации имеет своей непосредственной целью обновление теоретических и практических знаний в связи повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Целью профессиональной переподготовки является получение дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающее изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»