WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

5. Влияние внешнеторговых связей региона на развитие единого экономического пространства и состояние экономической безопасности страны. Пределы «открытости» экономики региона: количественные критерии и перечень пороговых показателей экономической безопасности.

Как показало исследование, сегодня Краснодарский край более ориентирован на внешний, чем на внутренний рынок России. Увеличивается вывоз из края в дальнее зарубежье сырья (нефть, необработанные лесоматериалы, древесина, отходы и лом черных металлов), минеральных удобрений, алюминия, нефтепродуктов, изделий из гипса, пшеницы, растительного масла, сахара, цемента. Однако регионы России по-прежнему выступают важнейшими рынками сбыта кубанской продукции. Значительная доля продовольствия реализуется на рынках субъектов РФ. Краснодарский край по вывозу ряда товаров занимает ведущие позиции в межрегиональном обмене России: Сахар - 1-е место среди субъектов РФ; Зерно и крупы - 2-е место.

Краснодарский край сохранил международную специализацию прежней, с негативной тенденцией к усилению сырьевой направленности. В поставках продукции за рубеж остается низкой доля продукции высокой степени переработки. Необходима коренная реконструкция производственной базы экспорта и внедрение прогрессивных технологических процессов.

Исследование открытости региона одновременно в национальном и мировом экономическом пространстве позволило автору сделать вывод о повышении роли внешнеторговых и снижении роли внутринациональных связей Краснодарского края в условиях социально-экономических преобразований российской экономики. Из эмпирического анализа межрегиональных и внешнеторговых связей края автор заключил, что резкое сокращение межрегиональных взаимодействий в период экономического кризиса компенсировалось расширением внешней торговли края. В результате к концу 2005 г. в системе экономических связей Краснодарского края на внешний товарооборот приходилось более половины стоимости ввоза и вывоза продукции, а растущая открытость региона в мировом экономическом пространстве стала сопоставимой с уменьшавшейся открытостью в национальном пространстве. Так, в Краснодарском крае объемы межрегиональных и внешнеторговых связей практически выровнялись, составив примерно по 14% от ВРП края в 2005 г. При этом в вывозе некоторых видов сырья и материалов из Краснодарского края 98,3% приходится на поставки в страны дальнего зарубежья, и лишь 1,7% – на вывоз в другие регионы страны. В вывозе сельскохозяйственной продукции, наоборот, основным рынком сбыта выступают регионы России, куда из края поставляется до 72% вывозимого продовольствия. Негативным следствием изменения структуры хозяйственных связей стало сокращение товарооборота со странами СНГ и значительное его снижение с регионами Южного Федерального округа.

Крупнейшие фирмы и банки переориентировались с национального экономического пространства на мировое пространство. Экспорт как канал сбыта получил для менеджмента фирм ряд преимуществ по сравнению со сбытом продукции на внутреннем рынке. На фоне низкой платежеспособности потребителей на национальном рынке экспортная ориентация предприятий обеспечила им получение «живых» денег, позволила нарастить объемы производства продукции, повысить качество товаров в соответствии с конкурентными требованиями зарубежных рынков. На экспорт направляется большая часть нефти и нефтепродуктов, металлов, минеральных удобрений, необработанных лесоматериалов, которые в межрегиональном обмене практически не участвуют. Этому способствует благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура.

Из проведенного анализа следует, что прямое замещение вывоза в регионы РФ экспортными поставками прослеживается, в основном, по черным и цветным металлам, а также продукции низких переделов других экспортных отраслей. Сокращение внутреннего спроса со стороны предприятий регионов России на эти виды продукции вызвало увеличение их экспорта.

Для оценки влияния политики открытости регионов в мировой экономике на интенсивность межрегиональных связей эмпирически проверена следующая гипотеза.

Гипотеза. Расширение внешнеторговых связей регионов России балансировало сворачивание межрегиональных взаимодействий, которые упали вследствие кризисного сокращения производства. В результате внешний рынок сбыта продукции для российских предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию, стал привлекательнее по сравнению с национальным рынком, и международные, хозяйственные связи во многих случаях стали предпочтительнее внутрироссийских производственных взаимодействий. Расширение внешнеторговых связей регионов способствовало увеличению неоднородности российского экономического пространства.



Необходимый для эффективной экономической деятельности размер пространства обусловлен глубиной разделения труда. Развитие производительных сил в самом общем виде можно определить как исторический процесс их изменения в пространстве и во времени в рамках определенного способа производства11. При этом пространство не выступает в качестве только пассивной формы развития производства. Оно оказывает активное влияние на направление, темпы, масштабы и пропорции развития экономики, на специфические особенности хозяйственной деятельности людей, заселяющих отдельные части территории.

Переориентация части экономических связей регионов страны на внешнеэкономические является дополнительным фактором уменьшения межрегиональной торговли, а это тормозит развитие территориального разделения труда, в результате чего пространство претерпевает своего рода «сжатие». Чем меньше необходимый для экономической деятельности размер пространства, тем медленнее реализуется экономическое развитие страны, т.е. замедляются темпы экономического роста.

Динамика межрегиональной торговли, как и развитие рыночной экономики, имеет циклический характер, когда спады сменяются подъемами и наоборот. Дезинтеграционные тенденции в национальном пространстве наблюдаются в кризисный период развития страны, и здесь экспорт может выступить амортизатором спада. На фазе экономического подъема экспорт может оказывать негативное влияние на межрегиональный обмен продукцией.

На основе проведенного теоретико-методологического анализа и полученных результатов, обосновывается вывод о том, что для развития экономического пространства страны целесообразно продолжить политику открытости в мировой экономике и одновременно усилить внутринациональные интеграционные связи. Первая цель достигается путем формирования эффективной системы государственного регулирования внешней торговли соответствующей международным критериям открытой экономики и разумному протекционизму, через присоединение к Всемирной торговой организации. Достижение второй цели связано с изменением административно-территориального устройства страны, укреплением правового поля, совершенствованием федеративных отношений. Важную роль при этом будет играть эффективность всех заинтересованных субъектов в определении оптимального соотношения между межрегиональными и внешнеторговыми связями регионов, при приоритетности первых в целях укрепления единства страны.

Присоединение России к ВТО само по себе не приведет к дополнительному открытию национальной экономики мировой конкуренции – наша экономика и так практически не защищает себя цивилизованными методами, даже если они формально и существуют. Реальная опасность при форсированном присоединении к ВТО заключается в ином – в фиксировании величины импортных тарифов на чрезмерно низком уровне, близком к тому, который существует уже сейчас.

Еще одно важное последствие присоединения России к ВТО – это усиление региональных различий, вызываемое неодинаковой степенью участия российских регионов в международном разделении труда (ведь от вступления в ВТО выиграют в основном экспортно-ориентированные регионы с высокими конкурентными преимуществами, а проиграют аграрные, текстильные и другие регионы без явных конкурентных преимуществ).

Решение этой проблемы, на наш взгляд, лежит и в правовой плоскости. Необходимо законодательно закрепить равенство субъектов РФ в осуществлении внешнеэкономической деятельности с точки зрения различного правого статуса самих субъектов РФ, для этого возможно потребуется внести поправки в некоторые нормативно-правовые акты РФ. Однако при этом необходимо исходить из приоритета общегосударственного интереса над интересами отдельных регионов. Кроме того, нужно провести работу по приведению в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством нормативно-правовых актов субъектов РФ.

В работе установлена взаимосвязь между уровнем открытости экономики и состоянием продовольственной безопасности региона. Мы рассматриваем экономическую безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов государства и населения от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность – многофакторное понятие. В широком смысле экономическая безопасность предполагает: эффективную промышленную политику, пропорциональное развитие ключевых отраслей хозяйства страны, активную регулирующую роль государства, тесную не только количественную, но и качественную взаимосвязь экспорта и импорта, комплексное стимулирование количественных и качественных аспектов экономического роста и т.д. Более того, ключевой проблемой обеспечения экономической безопасности является сбалансированное развитие производительных сил и регионов страны в пространстве и механизме внутреннего рынка, чему в большой степени, через анализ дифференциации экономического развития регионов страны, в нашей работе уделено особое внимание. Но ввиду ограниченности, конкретности и предопределенности предмета, объекта, цели и задач данного исследования, мы, касательно проблемы экономической безопасности, затронули лишь продовольственную безопасность. Выбор продовольственной безопасности в качестве объекта рассмотрения обусловлен тем обстоятельством, что Кубань является основным сельскохозяйственным регионом России и защита жизненно важных интересов в этой сфере является актуальным не только для края, но и для страны в целом (поскольку значительная часть кубанской продукции поставляется на внутренний рынок России). Угрозу продовольственной безопасности России представляют увеличение зависимости потребительского рынка от импортных товаров, сворачивание ряда национальных сельскохозяйственных производств, ослабление аграрного сектора экономики, тенденция к превращению РФ в сырьевой придаток развитых стран. Однако анализ показал, что продовольственной безопасности Краснодарского края угрожают в большей степени не внешнеторговые связи (хотя и высока сырьевая направленность сельскохозяйственного экспорта края), а внутренние деструктивные процессы разрушения производственного потенциала и промедление в осуществлении необходимых мероприятий. Например, не проводятся в жизнь меры «желтой» и «зеленой» корзины*





12, а также отсутствует необходимый уровень защиты внутреннего агрорынка России в условиях вступления в ВТО.

Исследование показало, что внешняя открытость региона не должна превышать значений, ведущих к угрозе региональной и национальной безопасности – продовольственной, технологической, экологической, финансовой и т.д. Поэтому в региональной политике следует оценивать развитие внешней торговли, импортную зависимость региона и заимствования за рубежом с позиции обеспечения экономической безопасности региона и страны. Поддержание необходимого уровня экономической безопасности становится одной из стратегических задач национальной и региональной внешнеторговой политики.

С учетом того обстоятельства, что полная либерализация внешнеэкономической деятельности ведет к вытеснению межрегиональных взаимодействий международными связями, а, следовательно, к разрушению единства и целостности национального экономического пространства, целесообразно определить пределы внешней открытости региональной экономики. Автор пришел к необходимости дополнить вышеприведенный перечень пороговых показателей экономической безопасности следующими количественными критериями.

Это, во-первых, вклад внешней торговли в конечное потребление региона, оцениваемый как доля внешней торговли региона (вывоз + ввоз товаров из региона за рубеж и из-за рубежа) по отношению к валовому региональному продукту (ВРП). Для обеспечения целостности и единства внутреннего рынка страны и безопасности региона пороговое значение данного показателя должно составлять – 25-30%;

Во-вторых, вклад межрегиональных связей в конечное потребление региона (доля межрегиональной торговли, т.е. вывоз + ввоз товаров в другие регионы России по отношению к ВРП данного региона) должен превышать 40%.

Особое значение для обеспечения продовольственной безопасности региона и страны в целом отводится таким показателям как: доля импортного продовольствия в общем объеме потребления продуктов питания в регионе. Согласно контрольным показателям Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) порог продовольственной зависимости начинается с 25%

13

. Кроме того, коэффициент покрытия импорта экспортом по всей группе продовольственных товаров (а возможно и товаров производственного назначения) в регионе должен составлять более 50%.

Применение вышеуказанных показателей в деятельности соответствующих органов государственной власти (федеральных и региональных), в том числе в процессе мониторинга развития внешнеторговой деятельности региона, позволит вовремя предпринять эффективные действия по устранению угроз безопасности и целостности экономики страны.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»