WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права Уральской государственной юридической академии. Основные положения исследования доложены на научно-практических конференциях: «Молодые ученые – транспорту» (Уральский государственный университет путей сообщения, 2004 г.), «Сравнительное правоведение и проблемы современной юриспруденции» (Уральская государственная юридическая академия, 2005 г.), «Традиции и новации в системе современного российского права» (Московская государственная юридическая академия, 2005 г.), а также использовались автором при проведении семинарских занятий в Уральском государственном университете путей сообщения.

Положения диссертации нашли отражение в опубликованных автором работах.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих 7 параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и судебной практики, а также литературных источников.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются ее научная новизна и практическая значимость, предмет, цели, задачи исследования, изложены основные положения, выносимые на защиту.

В главе первой «Исторические и теоретические аспекты правового регулирования труда работников железнодорожного транспорта» исследуется история развития законодательства о регулировании труда работников железнодорожного транспорта, эволюция понятия «работник железнодорожного транспорта», обосновывается единство и дифференциация правового регулирования труда указанной категории работников.

Первый параграф посвящен истории становления и развития законодательства о регулировании труда работников железнодорожного транспорта в России. Железнодорожный транспорт в России начинает свою историю в 1837 году. Несмотря на рост железных дорог, законодательство XIX-ХХ века практически не регулирует труд работников железнодорожного транспорта. 9 декабря 1971 года был принят Кодекс законов о труде РСФСР, который содержит только одну статью 252, посвященную особенностям регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства. Статья допускает возможность того, что законодательством могут быть установлены особенности регулирования труда работников транспорта, вытекающие из особых условий труда в этой отрасли. Трудовые отношения этой категории работников регулировались подзаконными нормативными актами, которые не затрагивали широкого круга вопросов, а касались лишь некоторых из них.

Только с принятием 20 июля 1995 года федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте», в статьях 16 и 17 положено начало законодательного регулирования труда работников железнодорожного транспорта. Особенности регулирования труда устанавливались не для всех работников отрасли, а лишь для тех, на работу которых существенное влияние оказывала отраслевая специфика – для отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, труд которых непосредственно связан с движением поездов.

Во втором параграфе, анализируя законодательство XIX-XX веков, делается вывод, что оно не содержит определения понятия «работник железнодорожного транспорта». Вышеназванное определение появляется, на наш взгляд, только в конце ХХ века в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта. Пункт 3 Положения гласит, что оно распространяется на всех работников предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, в том числе и на работников центрального аппарата Министерства путей сообщения Российской Федерации, за исключением работников жилищно - коммунального хозяйства и бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте (кроме работников вагонов-ресторанов), сельского хозяйства, медико - санитарных учреждений, учебных заведений, научно - исследовательских и проектно - конструкторских организаций, библиотек, методических кабинетов, культурно - просветительных, спортивных и детских учреждений, пансионатов и домов отдыха.

Таким образом, работниками железнодорожного транспорта являлись все работники предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, то есть юридических лиц, входивших в систему МПС РФ. Представляется, что в настоящее время нельзя руководствоваться этим определением в связи с ликвидацией МПС РФ и предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, входящих в его структуру.

В связи с отсутствием в законодательстве легального определения указанного понятия в работе дано определение этому термину через анализ и синтез понятий «работник», содержащееся в ч.1 ст. 20 Трудового кодекса РФ и «железнодорожный транспорт», закрепленное в статье 1 федерального закона РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 17-ФЗ, в соответствии с которой железнодорожный транспорт состоит из: железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, технологического железнодорожного транспорта организаций.

На наш взгляд трудовые отношения работников железнодорожного транспорта необщего пользования и технологического транспорта лишены специфики правового регулирования, так как работники, обслуживающие указанные объекты, не участвуют в едином перевозочном процессе, имеющем круглосуточный характер.

Таким образом под «работником железнодорожного транспорта» следует понимать физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и осуществляющее трудовую деятельность на железнодорожном транспорте общего пользования, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой.

Можно назвать следующие критерии выделения этой группы работников:

  1. непрерывность перевозочного процесса,
  2. круглосуточный характер работы,
  3. высокая квалификация и уровень знаний в связи с различными системами безопасности, установленными на подвижном составе и станциях,
  4. более высокие требования к психофизиологическим качествам личности в связи с необходимостью контактировать с работниками смежных служб,
  5. единое управление вагонопотоком, которое устанавливает единый порядок движения,
  6. необходимость обеспечения безопасности движения в связи с более тяжкими последствиями.

В третьем параграфе раскрываются такие специфические черты правового регулирования трудовых отношений как единство и дифференциация применительно к работникам железнодорожного транспорта.

В науке трудового права принято различать нормы дифференциации, в частности, в зависимости от отраслевой специфики труда.

Полагаем, что данное основание дифференциации трудового права не отвечает современным реалиям. Большинство специальных норм относятся не ко всем работникам той или иной отрасли, а распространяются на основные, ведущие профессии. Труд остальных работников регулируется общими для всех трудовыми нормами, то есть сама по себе работа в определенной отрасли не может автоматически обусловить необходимость особой правовой регламентации.

Анализ законодательства подтверждает эту позицию. Обратимся к Трудовому кодексу РФ. Глава 51 называется «Особенности регулирования труда работников транспорта», что предполагает некую отраслевую специфику в регулировании труда указанной категории работников. Но если мы обратимся к содержанию норм этой главы, то обнаружим, что они касаются только работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, либо работников, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (в нашем случае – поездов).

Основанием дифференциации является специфика трудовой деятельности - непосредственная связь с движением поездов, обусловливающая невозможность правового регулирования без помощи специальных норм, то есть случаи, когда применение общих трудовых норм повлечет за собой нарушение принципов правового регулирования труда, в частности, принципа равенства прав и возможностей работников, либо угрозу интересам одной из сторон трудовых отношений или третьих лиц.

На наш взгляд, указанные особенности в правовом регулировании труда работников железнодорожного транспорта не являются дискриминацией, так как согласно статьи 4 Трудового кодекса РФ «не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной и социальной защите». В данном случае специальное регулирование вызвано объективной необходимостью - исключить угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа.

Глава вторая «Особенности регулирования труда работников железнодорожного транспорта» включает в себя четыре параграфа.

Первый параграф посвящен комплексу проблем, связанных с порядком возникновения трудовых отношений.

Действующее законодательство не указывает однозначно на категорию работников железнодорожного транспорта, для которой установлены особенности при приеме на работу и на процедуры, которые необходимо пройти при приеме на работу. Представляется, что дополнительные процедуры при приеме на работу должны быть установлены для работников железнодорожного транспорта общего пользования, трудовая деятельность которых связана с безопасностью движения и маневровой работой ввиду их особой значимости в едином производственном процессе.

На наш взгляд, законодательное закрепление должно получить прохождение таких этапов при приеме на работу как профессиональный отбор и медицинский осмотр.

Профессиональный отбор должны проходить все работники железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют трудовую деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, в связи с повышенными психофизиологическими нагрузками.

Законодательством однозначно не установлена категория работников, обязанных проходить медицинский осмотр при приеме на работу. В целях недопущения злоупотребления со стороны работодателя необходимо установить обязанность по прохождению медицинского осмотра только для работников железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют трудовую деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой на уровне федерального закона. Необходимо разработать единый нормативный акт, который бы устанавливал, каких специалистов необходимо пройти вышеуказанной категории работников конкретной профессии или должности и с какой периодичностью.

Несмотря на то, что Трудовой кодекс РФ предусматривает такой этап при приеме на работу как профессиональная подготовка, фактически она не осуществляется. Эту норму, представляется, необходимо понимать как требование необходимого уровня профессиональной подготовки для занятия определенной должности или работы по определенной профессии, так как на практике работники проходят соответствующую подготовку в специализированных учебных заведениях.

Содержание трудового договора, заключаемого с работниками Свердловской железной дороги, должно соответствовать требованиям статьи 57 Трудового кодекса РФ. С момента вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 30.06.06 № 90-ФЗ в трудовой договор, заключаемый с работником железнодорожного транспорта, обязательно должны быть включены условия, установленные частью второй статьи 57 Трудового кодекса РФ. Особое значение для ОАО «РЖД» приобретают такие условия договора как «место работы» и «условия, определяющие в необходимых случаях характер работы» в связи со сложной структурой юридического лица и особым характером работы – осуществлением работы в пути, разъездным характером работы.

Мы полагаем, что в трудовом договоре работника железнодорожного транспорта, имеющего стационарное рабочее место, необходимо указывать конкретный цех или участок структурного подразделения. А в трудовом договоре с работником, имеющим разъездной характер работы, условие «место работы» нужно указывать структурное подразделение, так как начало работы может быть назначено вне места постоянного пункта сбора (локомотивного депо). В трудовом договоре работника, постоянная работа которого осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава, на наш взгляд, в качестве места работы необходимо указывать структурное подразделение (орган управления) с указанием его места нахождения для определения места явки для получения задания на выполнение трудовой функции.

В связи с отсутствием нормативного акта, определяющего какие работники железнодорожного транспорта имеют подвижной, разъездной характер работы, либо осуществляют работу в пути следования подвижного состава, а также в связи с тем, что включение в трудовой договор «условий, определяющих в необходимых случаях характер работы» является обязательным, в целях недопущения нарушений прав работников такой документ должен быть разработан в кратчайшие сроки.

В связи с особым характером работы в трудовом договоре необходимо указание на возмещение расходов, которые несут работники, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. Законодатель гарантирует виды таких выплат, а размеры, согласно части 2 статьи 168.1 Трудового кодекса РФ устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Действующие на Свердловской железной дороге локальные акты предусматривают выплату надбавок за особый характер работы в размере процента (в зависимости имеет ли работа разъездной характер или осуществляется в пути) месячной тарифной ставки (должностного оклада) за сутки нахождения в поездке. Таким образом, на сегодняшний день локальные акты в этой части не соответствуют требованиям Трудового кодекса РФ и должны быть приведены в соответствие с требованиями законодательства.

Второй параграф посвящен особенностям регулирования рабочего времени и времени отдыха.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»