WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |

Однако протекционизмтой эпохи нельзя признать явлениемисключительно негативного характера.Часто на основании полученныхрекомендаций и влиятельной поддержкивверх по служебной лестнице продвигалисьталантливые военнослужащие, принесшиесвоими ратными трудами большую пользуОтечеству. Благодаря родственным связямвозникали целые военные династии.

Важно заметить, чтоличная порядочность, честность, усердие кслужбе, образованность, профессионализм,преданность императору и Отечеству былиопределяющими критериями для большинствавоенных руководителей XVIII столетия приподборе помощников и при выдвижении послужбе хорошо зарекомендовавших себяофицеров и чиновников. Именно так поступалгенерал-аншеф Н.В. Репнин в 1794 году,ходатайствуя о производстве вподполковники М.Б. Барклая-де-Толли, и вполковники П.П. Коновницына за боевые отличия вборьбе с польскими мятежниками100. Обаофицера были представлены князем Н.В.Репниным к награждению орденом СвятогоГеоргия IV степени. Петр ПетровичКоновницын впоследствии признавался, чтокогда получил орден Георгия Победоносца,чувствовал себя «счастливейшим изсмертных»101. Отечественная война 1812 года,заграничные походы показали, чтобудущий генерал-фельдмаршал князьН.В.Репнин умел разбираться в людях – оба офицера сталипрославленными полководцами.

В-пятых, усилиямигосударственной власти и военногоуправления в российских вооруженных силахбыла создана система подготовкинациональных кадров в военных учебныхзаведениях. Совершенствовалась системаобучения и воспитания российских воинов.Творчески развивалисьдуховно-нравственные традицииотечественной школы воинского воспитания.Характерными чертами национальной военнойшколы были патриотизм, религиозность,высокие духовные идеалы, основанные направославных традициях, гуманность,развитые чувства офицерской чести ивоинского долга.

В-шестых, кадроваяполитика государства предусматривалаширокие возможности по стимулированиювоенной службы, разнообразному и щедромупоощрению отличившихся военных кадров.Однако она не гарантировала социальнойзащищенности всего корпуса военных кадрови все виды социальной поддержкивоеннослужащих были основаны на личныхпрошениях на высочайшее имя монарха.

В фондах АВПРИсодержится большое количество прошенийофицеров и генералов на высочайшее имясамодержавного монарха и на имя канцлерови вице-канцлеров, в которых излагаютсяпросьбы генералов и офицеров о награжденииза долгую военную службу («повышением вчине или назначением губернатором»,«оказанием денежной помощи для погашениядолгов или наградить деревней…», «пенсиейили мызой в Лифляндии», «повышением в чинеи награждением … деревней»102,и др.).

В диссертации выявленытенденции в военно-кадровойполитике в XVIII веке.

Во-первых,законодательная база кадровой политики вармии и на флоте, разработанная вцарствование Петра I, стала основой длядальнейшего совершенствования всейсистемы военно-кадровой политики напротяжении не только XVIII но и первойполовины XIX века. Нормативно-правовая базасовершенствовалась по отдельнымнаправлениям, но петровские основыоставались своего рода фундаментом длядальнейшего нормативно-правовогорегулирования кадровых процессов ввооруженных силах Российскогогосударства. Табель о рангах, регламенты иуказы императора Петра I на протяжениистолетия служили руководством для всехпоследующих монархов и ихправительств.

Во-вторых, формирование и развитиевоенно-кадровой политики в XVIII веке следуетрассматривать как исторически значимыйпроцесс в развитии российскойгосударственности.

Созданная в результате петровскихреформ военно-кадровая система и система управленияоказались весьма устойчивыми исохранялись в принципе напротяжении всего дореволюционногопериода. Конечно, в процессеисторического развития некоторыеуправленческие структуры были со временемреформированы или стали выполнять другие функции,например, коллегии были в 1801году заменены министерствами. Однакомеханизм государственнойвласти ивоенного управления и их функцииоставались прежними. При этомнеобходимо отметить прослеживающуюся исохраняющуюся на протяжении всегорассматриваемого периода тенденциюзначительной персонификациигосударственной и военной власти.

В качестве негативногопоследствия развития системыгосударственного управления следуетсчитать постепенное увеличениебюрократического аппарата в гражданских ивоенных структурах и превращение его всамодовлеющую политическую силу.

В-третьих, на протяжениивсего XVIII столетия происходилорганизационно-кадровый процессцентрализации государственной и военнойвласти, укрепление ее вертикали. Для Россииэпохи XVIII века, страны с огромной ималозаселенной территорией, наличиесильной центральной власти былонеобходимым условием сохраненияцелостности государства. Эта тенденцияспособствовала быстрому укреплениюРоссийской империи, развитию ееэкономической и военной мощи, что, в своюочередь, способствовало достижениювнутренней стабильности и обеспечениюмеждународной безопасности. Следуетучитывать некоторое историческоепротиворечие, заключающееся в том, чтогосударственная власть империи являласьвосточной по своей сути и в то же времязападной по своим целям и формам. Заметнопроявлялось стремление к европейскомуцивилизационному пути развития. Механизмсложного и противоречивого взаимодействиятрадиционного и реформаторского в системероссийской государственностифункционировал на протяжении всегостолетия.

В-четвертых,привлечение иностранных военныхспециалистов на русскую службу было однимиз источников комплектования армии ифлота. Роль иностранных офицеров, особеннов первые годы реформ Петра I, труднопереоценить, поскольку «военнаяподготовка русских офицеров не отвечаламинимальным требованиям»103. На основаниирезультата исследования офицерских сказок1720 – 1721 гг.,проведенного историком М.Д. Рабиновичем,можно сделать заключение, что в течениевсего периода Петровских реформиностранные военные специалисты широкопривлекались в российские вооруженныесилы104. По мнению известного военногоисторика А.З. Мышлаевского, иноземцысоставляли необходимый укрепляющийэлемент офицерского корпуса, иподтверждалось это тем, что боевые потерисреди них были выше, чем среди русскихофицеров105.

В послепетровскийисторический период постепенно происходилотход от массового привлеченияиностранных военных кадров в армию и нафлот. Удельный вес зарубежных военныхспециалистов в российских вооруженныхсилах постепенно снижался. ПрофессорИмператорской Николаевской Военнойакадемии А.К. Байов отмечал наличие в 30– 40-х годахXVIII столетия вроссийском офицерскомкорпусе большого числа ветерановпетровской эпохи и указывал на значительноменьшее, чем полагалось по воинскому штату,число иноземцев и значительный рост средиофицеров количества выходцев из податныхсословий106. Этот процессбыл характерен и для двух десятилетийправления императрицы Елизаветы Петровны.

Создавалась иразвивалась национальная военная школаподготовки военных профессионалов.Организовывались практики и стажировкирусских офицеров в армейских частях другихгосударств, а также на кораблях лучшихморских держав. Однако, каксвидетельствуют архивные документы,отечественный флот до конца XVIII столетиянуждался в привлечении на русскую службуиностранных офицеров, унтер-офицеров ивоенно-морских специалистов107.

В-пятых, как показалопроведенное исследование, корпусу военныхкадров отводилось важное место в системероссийской государственности. Тенденции к военизированию всей системы властии строгой регламентации деятельностигосударственных управленческихструктур,нашедшие выражение в государственных реформахимператораПетра I, реализовывались и впоследующем,хотя и не так интенсивно.Невозможность осуществлятьуправлениеобширной империей только гражданскимиметодами способствовалаширокомувнедрению в систему государственногоуправления элементов военной организации. Известный советский историк С.М.Троицкий отмечал, что «офицеры армии,особенно гвардии, играли важную роль вполитическойжизни России, а также в делах гражданскогоуправления. Высокий процент чиновников, в прошломявлявшихся офицерами или солдатами, усиливал«традиции военщины» в деятельности всехзвеньев бюрократического аппарата управления»108.

Основнымзаконодательным актом, регулирующим деятельностьгосударственного аппарата Российскойимперии, явился утвержденный Петром«Генеральныйрегламент» 1720 года, представлявший собойустав деятельности государственныхколлегий, канцелярий и контор, определявший состав ихчленов, компетенцию, функции, порядокдеятельности, разделение труда,организацию иведение делопроизводства109. Мысль о том,что чиновники обязаны население «по государственным уложеньям,уставам и данным привилегиям содержать» и хранить их«так крепко во всем, как Воинскойрегламент», не раз повторялась взаконодательных актах Петра I, которому, по словамизвестногоисторика Н.И. Павленко, «идеальными...представлялись учреждения, уподобленные казарме, аслужители учреждений – военным чинам, стакой же неукоснительностью выполняющимуказы, как солдаты и офицеры выполняли военныеуставы»110.

Внедрение военныхпринципов в гражданскую службу проявлялось враспространении военногозаконодательства на системугосударственных учреждений, а также впридании законам, определяющим работуучреждений,значения и силы воинских уставов. Приперенесении в гражданскую сферу использовалисьспециально составленные выборки извоинских законов. К гражданским служащим, как и квоеннослужащим могли быть применены одни ите же санкции и виды наказаний.

Данная тенденцияхарактерна для всего столетия. Процессформирования и кадрового обеспеченияорганов гражданской государственнойслужбы являлся объектом повседневнойзаботы российских монархов ипредставителей высшей государственной ивоенной власти.

Проведенноеисследование показало важную рольвоенно-кадровой политики в укреплениироссийской государственности в XVIII веке. Изтех биографических данных, которые имеютсяоб отдельных, наиболее известныхпредставителях военных кадров, видно, чточастыми были их перемещения с военной награжданскую службу и обратно.

Рассматривая политикуРоссийского государства в сференазначений на ключевые руководящиедолжности в военно-государственномаппарате, американский историк Дж. ЛеДоннписал, что система российскойгосударственной власти в XVIII векепредставляла собой конгломератвоенно-политических семейных кланов,соединенных воедино правителем, значениекоторого было возрастающим в интересахнейтрализации конфликтов. Российскиймонарх выступал в роли высшего судьи исправедливого посредника междусоперничавшими придворными группировками.Широкое прославление самодержцев вРоссийской империи XVIII века, поражавшееприезжих иностранцев, имело серьезнуюполитическую основу: чем более великомогущество и высок авторитет «патрона»(монарха), тем сильнее и прочнее власть егонепосредственных «клиентов», членовправящей военно-политической элиты111.

Необходимо отметить,что главным критерием при назначении наважные государственные и военныедолжности являлась степень личногодоверия со стороны монарха к возможномукандидату на ответственный пост исоответственно его преданность престолу. Врезультате многие полководцы ивоеначальники становились правителямиогромных регионов Российской империи иливыступали вершителями судеб европейскихгосударств в системе дипломатическихотношений. За хорошуюработу самодержцы поощряли «верных своихистинных служителей» и жаловали их «своеюособливогопротекциею и высокою милостию», и обещали«при всех приключающихся случаях, по учиненной пробеверности и их искусства, во Всемилостивейшейпамятисодержать и по заслугам награждать»112.

К широкомуиспользованию военных кадров государствовынуждено было прибегнуть, во-первых, из-занехватки подготовленных и уже проверенных на службегражданских кадров, во-вторых, из-за общего хронического кадрового дефицита. В результатеслужебный путь большинства офицеров проходил нетолько в войсках и военных органах, апериодически перемежался длительнымикомандировками по гражданским делам и, кроме того, у офицеров, вышедших в отставкуобыкновенно завершалсяназначением к исполнениюответственных гражданскихдолжностей.

Для военных кадров,направляемых временно наадминистративно-управленческую службу вгражданской сфере, была характернаориентированность на отстаивание«казенных интересов», укреплениегосударственного строя Российскойимперии.

Самодержавная власть,учитывая высокий профессионализм,ответственность и преданностьимператорскому престолу военных кадровуспешно использовала лучшихвоеначальников на дипломатическом поприщедля достижения наиболее эффективныхрезультатов при решении вопросовобеспечения внешнеполитического влиянияРоссийской империи.

В конце XVIII столетияканцлер Российской империи А.А.Безбородкоподчеркивал значение российскихдипломатов екатерининской эпохи и«выражал в изысканной форме молодымдипломатам:«Не знаю, как будет при вас, а при нас ниодна пушка в Европе без позволения нашеговыпалить несмела». Самого неповоротливоговоображения не могли не тронуть такие ослепительныеуспехи»113 – восхищался приэтом известный российский историк В.О. Ключевский.

Здесьдиссертант полагает уместным добавить, чтоесли бы у России не было многочисленной,хорошо подготовленной победоносной армии,русских дипломатов никто бы и не спрашивало «позволении» выпалить из пушки. Правителиевропейских государств использовали бысвои пушки как хотели и когда хотели, неиспрашивая российского «позволения». Именно силарусской армии, громкая слава ее побед, военныеталанты полководцев способствовалиграндиозным успехам российской дипломатии во второйполовине XVIII века.

Таким образом,профессиональные кадры российской армии ифлотасоставляли важнейшую профессиональнуюобщность российского государства в периодрасцвета российского абсолютизма. Своейдеятельностью они обеспечивали как внешнююбезопасность страны и возможность веденияей активной международной политики, так испокойное внутреннее функционирование государства.

В целом кадроваяполитика Российского государства в армии ина флоте в XVIII веке по формированиюмногочисленного корпуса высоконравственных,разносторонне подготовленных военных кадров вогромной мере способствовала не толькоукреплению государственной властивнутристраны, но и повышению международногоавторитета и значения Российскойимперии.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»