WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

В работе раскрыты и детализированы результаты реформирования электроэнергетики западных стран, что, несомненно, имеет практическое значение для решения актуальных проблем электроэнергетики в нашей стране.

В практическом плане материал диссертационной работы призван способствовать повышению эффективности работы энергетической отрасли; созданию необходимых условий для формирования механизма национального электроэнергетического рынка; стимулированию развития его внешних торгово-экономических взаимосвязей. Практическое значение имеют публикации автора по теме диссертации и взаимосвязанным проблемам российской экономики.

Структура и объем работы.

Диссертация состоит из трех глав, разбитых на отдельные параграфы.

Введение

Глава 1. Современный этап реформирования мировой электроэнергетики: основные цели и модели

1.1 Общая оценка развития мировой электроэнергетики – предпосылки и цели реформирования в зарубежных странах

1.2 Государственное регулирование и развитие конкуренции на рынке электроэнергетики в ведущих странах Запада

Глава 2. Либерализация рынка электроэнергетики в Скандинавии, Западной Европе, США

2.1. Модели электроэнергетического рынка в Скандинавии

2.2 Процесс реформирования электроэнергетической отрасли в США

2.3 Процессы реформирования электроэнергетики на примере континентальной Европы

2.4 Основные результаты либеральной реструктуризации электроэнергетики в США и Западной Европе

2.5 Развитие международного обмена электроэнергией

2.6 Основные тенденции развития мировой электроэнергетики

Глава 3. Концепция и практика реформирования электроэнергетики в России

3.1 Концепция реформирования российской электроэнергетики – сильные и слабые стороны

3.2 Перспективы использования зарубежного опыта в России в интересах формирования конкурентного рынка

Заключение

Литература

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается суть проблемы исследования, его цель и задачи, степень разработанности и актуальность избранной темы, раскрываются положения, выносимые на защиту.

В главе первой дается характеристика современного этапа реформирования мировой электроэнергетики; конкретизированы основные цели и модели электроэнергетических рынков. Освещены технологии и методы государственного регулирования; развитие конкуренции на рынках электроэнергетики ведущих стран Запада. С учетом мирового опыта уточнены особенности современного этапа регулирования производства и спроса электроэнергии.

Конкретизируя основные причины, породившие необходимость реформирования рынка электроэнергетики автор обращается к истории реформирования электроэнергетики в Скандинавии.

До 1920-х гг. электроэнергетика не была отдельной отраслью экономики: производство и передача электроэнергии носили локальный характер и сосредотачивались в крупных промышленных городах. После окончания Первой мировой войны были предприняты первые попытки установления государственного регулирования отрасли. Этот период характеризовался государственным финансированием строительства больших гидроэлектростанций, установлением государственного контроля над электроэнергетической отраслью в целом.

В середине XX века в Норвегии, Дании, Швеции и Финляндии, как и в большинстве других европейских стран, устанавливается государственная монополия на производство и передачу электроэнергии, что сопровождалось обязательным государственным регулированием покупки, продажи и передачи электрической энергии и запретом на участие в электроэнергетике негосударственных организаций. Ввиду отсутствия конкуренции и, как правило, наличия региональной монополии на поставку электроэнергии, характерной чертой электроэнергетического комплекса стран Скандинавии стал значительный разброс цен на электроэнергию в разных регионах.

Рассмотрены процессы реформирования электроэнергетики в США, начиная с создания первых энергетических компаний, возникших в начале двадцатого века. Более половины всей электроэнергии производилось тремя крупными холдингами. Будучи жестко централизованными иерархическими структурами, эти холдинги имели неограниченное влияние и злоупотребляли им, часто необоснованно поднимая цены.

Как результат было пересмотрено законодательное регулирование отрасли. После проведенных преобразований, в течение длительного времени вплоть до начала 70-х годов прошлого века, отрасль развивалась стабильно: удовлетворялся растущий спрос на электроэнергию, цены постепенно снижались. Это достигалось за счет наращивания мощности генерирующих агрегатов электростанций, совершенствования технологий и систем управления и, не в последнюю очередь, за счет дешевизны топлива. В тот период все без исключения предприятия электроснабжения в США имели монопольное право на деятельность в пределах определенной территории и регулировались государством.

Принятый в 1992 г. Закон об энергетической политике (Energy Policy Act of 1992 EPAct) ввел новую категорию исключаемых оптовых производителей, которые не владеют сетями, не занимаются розничной продажей электроэнергии и исключаются из сферы действия Закона о коммунальных энергокомпаниях холдингового типа.

В результате трансформации подходов к регулированию электроэнергетики сформировались современные критерии ее реформирования, изменения структуры отрасли и взаимоотношений между ее субъектами. Реформа заключается, прежде всего, в дальнейшем развитии конкурентных отношений в электроэнергетике, что позволяет решить задачи формирования межрегиональных конкурентных рынков, разделения видов деятельности, формирования единого оперативно-диспетчерского управления и управления сетями передачи электроэнергии в пределах регионов и на межрегиональном уровне.

При этом, имея стратегическое значение, электроэнергетика во всех странах подвержена регулированию со стороны государства. Задачей такого регулирования является защита важнейших интересов государства, независимо от степени либерализации того или иного рынка. В странах с вертикально интегрированными государственными монополиями основным объектом регулирования являются тарифы на электроэнергию. В странах, где цены на электроэнергию устанавливаются рынком, больший упор делается на предоставление равноправного для всех производителей доступа к транспортным сетям.

Формы государственного регулирования и конкурентной организации электроэнергетического рынка помогают представить протекающие процессы в упорядоченном, систематизированном виде.

Мировой опыт свидетельствует о том, необходимо увязывать возможные принципы и методы управления электроэнергетикой с конкретными условиями. Для США, например, перепады в энергоснабжении нередко порождаются засушливой погодой, в России, напротив, с холодами и заморозками, что приводит к необходимости сочетать «работу» источников электроэнергии с проблемами обеспечения теплоэнергией.

Специфические особенности электроэнергии как товара, являющиеся общими для всех участников электроэнергетического рынка, не менее значимы, нежели изменения на том или ином этапе форм и методов управления электроэнергетикой. Современный этап и его специфика не являются исключением. Всесторонний учет специфики этого этапа не облегчает функционирование традиционных звеньев рынка, а предполагает настойчивый поиск приемлемых и, по возможности, оптимальных решений.

Основные методы и особенности либерализации рынка электроэнергетики в Скандинавии, Западной Европе, США рассмотрены на конкретном материале во второй главе. Уточнены результаты либеральной реструктуризации электроэнергетики. Раскрыты перспективы развития международного обмена электроэнергией. Подытожены современные тенденции развития мировой электроэнергетики.

Анализ зарубежного опыта реформирования электроэнергетики демонстрирует ту закономерность, согласно которой каждая страна, выбирая ту или иную модель реформирования, исходит из конкретных экономических и исторических условий развития страны.

Тем не менее при выборе той или иной модели, преследуется в том числе и достижение общественной выгоды в результате рационализации деятельности предприятий электроэнергетики в сфере производства и сбыта электроэнергии, снижения удельных затрат ресурсов на единицу полезного эффекта, установления конкурентной цены единицы продукта.

Следует отметить, что, как показывает практика, не всегда разрушение естественных монополий в сфере электроэнергетики может приводить к положительным результатам. Так, например, реформирование энергетики штата Калифорния (США) привело к тому, что характеризовавшаяся до проведения преобразований высокой надежностью электроэнергетическая система штата пришла в упадок, а отпускная цена единицы электроэнергии увеличилась в 4 раза.

Цена на электроэнергию формируется на основе баланса спроса и предложения участников торгов. На рынке физических поставок Elbas в Скандинавии торги осуществляются непосредственно перед поставкой с целью балансирования спроса и предложения электрической энергии. Эта часть рынка начала эффективно функционировать с 1998 года. Сегодня есть возможность сводить энергобаланс производства и потребления за два часа до момента поставки электроэнергии.

Дополнительным аспектом развития электроэнергетического рынка стало введение торговли финансовыми инструментами, например, рынок Nord Pool в Скандинавии. Поскольку целью Nord Pool в Скандинавии является создание эффективного рынка с хорошей ликвидностью и высоким уровнем надежности для участников, на рынке обращаются фьючерсные и форвардные контракты, которые предназначены для хеджирования рисков участников торгов.

На внутренних рынках электроэнергии скандинавских стран работают национальные производители, поставщики и потребители электрической энергии. Так, рынок электроэнергии в Финляндии представлен 120 производителями электроэнергии, которым принадлежит около 400 электростанций. При этом на две крупнейшие генерирующие компании приходится более 50% производимой в стране электроэнергии. Генерирующие компании заключают договора о поставке электроэнергии с оптовыми продавцами, которые в свою очередь поставляют ее либо крупным промышленным потребителям, либо розничным продавцам. Передача электроэнергии осуществляется компанией Fingrid - оператором национальной энергосети, а так же 10 операторами региональных энергосетей и более чем 100 распределительными компаниями. Подобная структура рынка электроэнергетики характерна и для других стран Скандинавского региона.

Общей чертой соответствующих законодательных актов Норвегии, Швеции, Финляндии и Дании является установление системы лицензирования и жесткого регулирования в электроэнергетике. Конкретное законодательство в области электроэнергетики в каждой из рассматриваемых стран имеет свои особенности, охарактеризованные в работе.

В отличие от других стран рынок электроэнергии Германии был открыт сразу, то есть все потребители получили право свободного выбора поставщиков электроэнергии. В электроэнергетике Германии нет регулирующего органа. Законодатели ограничились установлением определенных минимальных требований, в частности, о равном доступе к электрическим сетям. Роль координирующего органа рынка электроэнергии в Германии играет Ассоциация немецких операторов сети (VDN), образованная в 2001 г. Основными функциями VDN являются разработка нормативной базы и контроль за соблюдением правил рынка.

Ряд особенностей отличает развитие электроэнергетики Нидерландов. Первоначально энергосистема Нидерландов представляла собой множество независимых энергокомпаний, в сферу деятельности которых входили функции, как по производству, так и по передаче электроэнергии. С целью усиления своего рыночного положения эти компании сливались в крупные вертикально-интегрированные структуры.

В ходе постепенного реформирования электроэнергетики была проведена реструктуризация четырех вертикально-интегрированных компаний. С образованием 23 электросетевых компаний, занимающихся передачей и распределением энергии, из состава вертикально-интегрированных компаний был выделен ряд генерирующих мощностей и образована Национальная электросетевая компания TSO ТеппеТ с функциями системного оператора.

Далее рассмотрены основные результаты либеральной реструктуризации электроэнергетики в США и Западной Европе. В основном, реформирование сектора было направлено на функциональное разделение производства и магистральных сетей, введение конкуренции в производство и расширение доступа к сетям. На последующих стадиях реформы формировался рынок электроэнергии и обеспечивался свободный выбор поставщика. К моменту окончания реформы происходил переход от государственного регулирования тарифов для магистральных и распределительных компаний на основе издержек и нормы доходности на капитал к установлению максимальных тарифов на передачу.

Отдельно подчеркивается необходимость уделять большее внимание программам управления спросом (УС). Наиболее ярко эффект от внедрения подобных программ показан на примере США. Как показывает практика, затраты на разработку и внедрение технологически прогрессивных программ энергосбережения сравнительно невелики. При реализации подобных программ в штате Нью-Йорк американские компании ежегодно тратят от 1.5 до 5.5% от чистого дохода. При этом в большинстве случаев затраты на энергосбережение оказываются ниже, чем стоимость электроэнергии. Так, например, при составлении энергетического плана штата Нью-Йорк выяснилось, что электроэнергия от новых станций стоит 5-10 цент/кВтч, а стоимость программ УС -1.4-5 цент/кВтч.

В конце главы приводится общая оценка развития международного обмена электроэнергией. Наибольших результатов достигли страны Северной Европы. Создание общего рынка электрической энергии в Скандинавии позволило осуществлять обмен электроэнергией между странами региона, что повысило надежность энергосистем стран Скандинавии, сократило существенную разницу в ценах на электроэнергию в различных районах. Сегодня рынок Nord Pool демонстрирует эффективность и рациональность действий, что следует из динамики заключаемых контрактов на рынке на сутки вперед и контрактов в финансовых инструментах.

В главе третьей рассмотрены концепция и практика реформирования электроэнергетики в России. Глава содержит характеристику современного этапа реформирования механизма электроэнергетики в нашей стране. Дается оценка предпосылок и перспектив использования зарубежного опыта в России в интересах формирования конкурентного рынка.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»