WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Законодательные инициативы 2008 г. Нацелены, в частности, на расширение возможностей дополнительных социальных выплат безработным, исчерпавшим право на получение пособий по безработице в обычном порядке, в случаях, когда их общее число в стране, как минимум, на 1 млн. чел. больше, чем в соответствующем месяце прошлого года. Тем лицам, которые получают пособия на обычных основаниях, в условиях высокой безработицы предлагается увеличить еженедельный размер пособия, устанавливаемый в соответствии с законом штата, на 50 долл. Однако продолжение выплат пособий по истечении первоначально назначенного срока является лишь временной мерой, обусловленной остротой экономической ситуации. Что же качается долгосрочной политики, то акцент делается на необходимости более тесного увязывания выплаты пособий с мерами по переквалификации, обучению и переподготовки тех, кому необходимо сменить специальность, повысить квалификацию с учетом текущего и перспективного спроса на рынке труда.

Среди приоритетных с точки зрения переподготовки и трудоустройства групп населения необходимо отметить ветеранов, для которых учреждена специальная программа профессиональной реабилитации, нацеленная на достижение ими экономической самостоятельности, социальной и профессиональной пригодности. Об эффективности деятельности местных центров занятости по трудоустройству ветеранов свидетельствуют данные за первый квартал 2008 г., когда даже в этот, далеко не самый благоприятный период с точки зрения трудоустройства, 81% числа ветеранов, обратившихся в центры занятости, были трудоустроены в течение трех-шести месяцев после обращения.

Принятые в первом десятилетии XXI в. инициативы, регулирующие вопросы поддержки безработных, трудовой мотивации, профессиональной ориентации и др. носят долгосрочный характер. Помимо помощи наиболее уязвимым в период роста безработицы категориям трудящихся, эти инициативы рассчитаны на перераспределение рабочей силы посредством ее переподготовки для быстрорастущих секторов экономики, а также помощь относительно отсталым и находящимся в упадке регионам. В работе выявлено, что профильная подготовка рабочей силы, построенная с учетом прогнозируемых темпов роста занятости по конкретным специальностям, стала условием более полной и продуктивной занятости, а значит и фактором, сдерживающим распространение безработицы. При этом, как свидетельствует американская практика, установка на быстрое трудоустройство может в ряде случаев снизить уровень безработицы, но не является эффективной для ограничения роста безработицы и снижения зависимости от пособий в долгосрочной перспективе.

Рассмотрение эволюции системы государственного страхования на случай безработицы позволило более полно раскрыть принципы федерально-штатного партнерства, что представляет практический интерес в контексте построения системы поддержки безработных в России. Соответствие принятых на уровне штатов законов, инструкций, правил федеральному законодательству свидетельствует о наличии общенациональных требований и условий помощи безработным. Вместе с тем порядок выплат пособий (в частности, требования к получателям пособий), условия выплаты налога на безработицу, непосредственное управление программой страхования по безработице; прием заявлений от безработных и их регистрация в службах занятости и ряд других функций находятся в ведении штатов. Для России, на наш взгляд, полезным является также практика продления сроков выплаты пособий в регионах с более высоким (относительно среднего по стране) уровнем безработицы. Кроме того, заслуживает внимания сам принцип страхования по безработице, когда предприниматели, хотя и косвенно, но все же заинтересованы в снижении безработицы. Представляется целесообразным восстановление в РФ обязательного страхования на случай безработицы; пересмотр с учетом сложившейся ситуации государственных мер поддержки населения, четкое разделение на законодательном уровне социальных гарантий на принципах страхования и вспомоществования с указанием источников финансирования и условий получения выплат. Заслуживает внимания – в плане развития политики занятости в России - и получившая распространение практика использования выплаты пособий по безработице не только как формы поддержки, но и в качестве инструмента трудовой мотивации как в поиске работы по найму, так и в создании собственного дела в сфере малого предпринимательства.

Таким образом, одной из важнейших государственных функций в США остается поддержка безработных и разработка мер по сдерживанию безработицы и сокращению разрыва в ее уровнях среди разных групп населения. Особое внимание уделяется застойным очагам безработицы и регионам, где уровень безработицы превышает средний по стране. В числе основных государственных мер содействия занятости следует отметить разработку все новых подходов по адаптации экономически активного американского населения к меняющимся требованиям и структуре спроса на рынке труда; совершенствование политики стимулирования предпринимателей к участию в профессиональной подготовке населения, а также созданию рабочих мест для наиболее уязвимых категорий населения, в частности длительно безработных.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, изложены основные его результаты.

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Озерова Е.В. США: безработица в период администрации Дж. Буша-младшего. // Сборник молодых ученых ИСКРАН. М., ИСКРАН, 2008 (1,0 п.л.)

2. Озерова Е.В. Государство и проблемы безработицы в начале XXI века (опыт США). // «СШАКанада: экономика, политика, культура», 2008, № 12 (0,8 п.л.) – в соавторстве с Емельяновым Е.В.

3. Мак Е.В. Структурные особенности безработицы в США».// «Труд за рубежом», 2008, N 1 (0, 9 п.л.)

4. Озерова Е.В. Безработица и образование. // «Консультант директора», 2006, N 19 (0,8 п.л.)


1 Согласно результатам международных исследований, проведенных в текущем десятилетии, например, в рамках «Инициативы новой социально-рыночной экономики» (Институт экономики, Германия), по индексу регулирования рынка труда США занимают последнее место – 12 баллов (при значении 0 государство вообще не вмешивается в сферу труда, а при 100 баллах – полностью ее регулирует). Мягкое регулирование трудовых отношений свойственно также Великобритании, Новой Зеландии, Швейцарии – 26 баллов, а к странам с наиболее жесткой моделью регулирования относятся Германия (81 балл), Мексика (69 баллов), Турция (66 баллов ), Греция (65 баллов).

2 Strategic Plan. Fiscal Years 2006-2011. U.S. Department of Labor, W., 2007, p. 3

3 Lang K., Leonard G. Unemployment and the Structure of Labor Markets. N.Y., 1987; Stein H. Presidential Economics. W., 1994

4 American Recovery and Reinvestment Act. Signed Febr. 17. Wash., 2009

5 http://www.aflcio.org/

6 Guy Standing. Unemployment and Labour Market Flexibility. ILO. Geneva, 2000, р. 17;

Guy Standing. Global Labor Flexibility: Seeking Distributive Justice. Hounmills, Basingstoke: MacMillan Press, 1999

7 При исчислении избытка рабочей силы в пересчете на эквивалент полного рабочего времени, в модели Г. Стэндинга приняты ряд допущений:

- занятые неполное рабочее время рассматриваются как занятые на половину полного рабочего времени,

- безработные, ищущие работу на неполное рабочее время, рассматриваются как ищущие работу на половину средней продолжительности полного рабочего времени,

- занятые неполное рабочее время, но желающие иметь полное рабочее время (т.е. вынужденно занятые неполное рабочее время) рассматриваются как наполовину занятые, наполовину — безработные,

- занятые неполное рабочее время и не желающие работать в течение полного рабочего времений, рассматриваются (и являются таковыми на самом деле) как наполовину занятые, наполовину экономически неактивные.

8 Strategic Plan. Fiscal Years 2006-2011. U.S. Department of Labor, W., 2007, p. 3

9 The President’s High Growth Job Training Initiative. About the Initiative. Department of Labor. March 2008

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»