WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

Либерализация валютного регулирования, не сняла с повестки дня проблему валютного контроля при осуществлении операций по обслуживанию внешнеторгового оборота страны, направленного на проверку соответствия суммы валюты, полученной за экспортируемые товары, и обоснованности и эквивалентности суммы валютных средств, переведенных в оплату импортируемых товаров.

Механизмы валютного контроля в России применительно к экспортным и импортным операциям приобрели форму таможенно-банковского контроля. Была поставлена задача поставить под единый контроль внешнеторговый оборот со стороны двух основных участвующих в его проведении инстанций: банков и таможенных органов.

Принцип валютного контроля, по мнению диссертанта, основан на сопоставлении и анализе информации, передаваемой таможенными органами о стоимости экспортируемого или импортируемого товара и дате его перемещения через российскую таможенную границу и информации уполномоченных банков о размере и дате поступления валютных средств за экспортный товар или дате и сумме перевода средств за импортируемый. Для этого было введено и использовалось ряд специальных документов валютного контроля, таких как паспорт сделки, учетная карточка таможенно-банковского контроля, ведомость банковского контроля.

Одной из ключевых целей валютного банковско-таможенного контроля является сокращения вывоза частного капитала из России. Речь не идет о легальном вывозе, который хотя и не всегда желателен для развития национальной экономики, но является вполне нормальным явлением с точки зрения международных финансов. Имеется ввиду борьба с вывозом капитала, которая затрагивает нелегальную и полулегальную («серую») составляющие этого процесса.

Нелегальный вывоз частного капитала в виде невозвращенной валютной выручки и выплат за рубеж по фиктивным контрактам по своим размерам значительно превышает легальный вывоз. Что же касается «серого» вывоза капитала по текущим статьям платежного баланса, то он сопоставим с объемом нелегального бизнеса. По ориентировочным оценкам размер нелегального вывоза из России достаточно постоянен и в среднем равен $10-15 млрд. в год, что составляет примерно 3% от ВВП. Суммы денег вывезенных за время реформ из России составляют по разным оценкам от $220 до $450 млрд.

Для изучения эффективности мер валютного контроля по борьбе с утечкой капитала, диссертант проанализировал каналы утечки капитала по нелегальным и так называемым «серым» схемам.

Величину утечки капитала, по мнению автора можно оценить по формуле:

Утечка капитала = «Своевременно не полученная экспортная выручка…» + 0,5 * «Чистые ошибки и пропуски».

Принимая такую формулу расчета, автор получил следующую оценку динамики утечки капитала из России за период 1995-2005гг. (Рис. 1)

Рис. 1. Оценка динамики утечки капитала из России за период 1995-2005гг.

На приведенной диаграмме отчетливо видна тенденция роста утечки капитала из России после событий 1998 года, продолжающаяся и в настоящее время.

Помимо чистого вывоза капитала из России, в который входят, как легальный, «белый», так и явно нелегальный, «черный» вывозы, есть третья разновидность вывоза: «серый» экспорт капитала.

Численная оценка «серого» вывоза капитала представляет наибольшие проблемы, так как данные суммы проходят не по финансовым, а по текущим статьям платежного баланса, и выделить их оттуда не просто. По мнению автора, величина полулегального вывоза примерно равна размеру нелегального вывоза.

Складывая величины «серого» и «черного» вывоза капитала из России, получаем следующую динамику утечки капитала из России за период 1995-2005гг. (табл. 1).

Таблица 1

Оценка нелегального и полулегального вывозов капитала в России

за период 1995-2005гг. (млрд.долл.)

Год

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Уровень утечки капитала

19,5

27,9

32

25,6

18,8

19,8

22,3

30,9

39,5

60,2

66,4

Автор отмечает, что резкий скачок величины утечки капитала до $60 млрд. в год приходится на последние 2004-2005 годы, ознаменованные новым этапом в либерализации валютной политики, упрощением процедур валютного регулирования и контроля. Диссертант проанализировал, как либерализация валютного законодательства может отразиться на борьбе с незаконным вывозом капитала, рассмотрев в самых общих чертах перечень принимаемых в этом отношении государством мер, и, в частности, валютного контроля.

На основании проведенного диссертантом анализа нарушений в процессе деятельности таможенных органов по контролю за соблюдением валютного законодательства, регулирующего вывоз капитала, можно сделать вывод о явных недоработках таможенных органов в области валютного контроля, необходимости более жесткого надзора за повседневной деятельностью тех подразделений таможенной службы, на которых возложен валютный контроль, а также постоянного совершенствования своей работы, внедрения современных средств и методов для пресечения преступлений, связанных с вывозом капитала.

Для решения этих проблем автор вносит следующие предложения по совершенствованию мер валютного контроля за вывозом капитала.

1. При регистрации субъектов ВЭД внести ограничения для лиц, привлекавшихся к ответственности за нарушения валютного законодательства.

2. Ввести практику обязательной правовой экспертизы внешнеторговых документов при осуществлении процедур таможенно-банковского валютного контроля.

3. Ужесточить требования к деятельности уполномоченных банков, как субъектов валютного контроля, установив для них ответственность за несохранность баз данных при возникновении случаев банкротства банка.

4. Подвергнуть пересмотру на ведомственном уровне признаки «подозрительности» банковских валютных операций.

5. Внести изменения в ст. 193 УК РФ, в которой предусмотреть установление ответственности за преступление, не только в отношении руководителя организации, но и для группы лиц по предварительному сговору, либо организованной группой.

Однако речь не идет об очередном ужесточении валютного контроля за вывозом капитала, а только о его постепенном совершенствовании без ущерба для внешней торговли и экономики России.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы и рекомендации по совершенствованию валютного законодательства и конструктивные предложения по повышению эффективности правоприменительной практики в отношении нарушителей закона, регулирующего вывоз капитала.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Отражены результаты и выводы диссертации отражены в следующих публикациях автора, общим объемом 10,4 п.л.:

  1. Жиренко В.В. Механизм валютного регулирования внешнеторговых сделок в России: состояние, проблемы и перспективы. / М.: Научная книга, 2005. - 8,1 п.л.
  2. Жиренко В.В. Современный механизм регулирования валютных ограничений в России // Мировая экономика в ХХI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных трудов (в 2-х частях). – М.: Дипломатическая академия МИД России «Научная книга», 2005, ч.1. – 0,7 п.л.
  3. Жиренко В.В. Особенности контроля за поступление в Россию валютной выручки от экспортных операций // Мировая экономика в ХХI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных трудов (в 2-х частях). – М.: Дипломатическая академия МИД России «Научная книга», 2005, ч.2. – 0,8 п.л.
  4. Жиренко В.В. Современный механизм регулирования валютных ограничений в России: вопросы управления. Журнал «Современное управление» №7, 2006, 0,8 п.л.
Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»