WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Наряду с исследователями, признающими перспективность СНГ, считающими, что Содружество – это общее преимущество стран - участниц в условиях глобальной экономической конкуренции и поэтому его надо всячески поддерживать и развивать, есть те, кто придерживается противоположной точки зрения. Так, трудно согласиться с Л.Шевцовой, которая пишет, что политический класс России должен отказаться от «собственнического» взгляда на постсоветское пространство, не рассматривать новые независимые государства как сферу своего влияния, игнорируя непреложный факт, что историческая территория России – это зона ее жизненных интересов, на которой проживают более 25 млн. соотечественников. По ее мнению, ориентация России не на Европу, а на СНГ ведет к тому, что Россия рискует остаться единственной европейской страной вне объединенной Европы10. Ее подходы в определенной степени разделяет С.Караганов, который не видит перспектив для СНГ, считая его «псевдоинтеграционным» объединением, основанным на «бумажной интеграции»11.

Сопоставляя труды российских учёных с оценками западных коллег, автор не мог не заметить ангажированности многих западных аналитиков в оценке происходящих на постсоветском пространстве процессов, следование стереотипам холодной войны, искажение исторического образа СССР и Российской империи. В то же время нельзя не отметить во многом совпадающие подходы ряда зарубежных авторов к сравнительному анализу процессов интеграции и глобализации, подчеркиванию опасностей последней для государств переходного периода12.

При изучении темы автор опирался, прежде всего, на первоисточники – документы, принимаемые высшими органами СНГ в рамках заседаний ССГ, СГП, СМИД, Экономсовета Содружества, официальные и рабочие материалы Исполнительного комитета СНГ, материалы научных конференций, дискуссий, а также на выступления руководителей государств Содружества, публикуемые в информационных изданиях и СМИ.

Методологией исследования послужило использование методов сравнительного и системного анализа, проблемного метода, исторического подхода, а также определение общего и особенного в интеграционных процессах на европейском и евразийском пространствах. Для изучения влияния различных факторов на региональные интеграционные процессы были применены также методы эмпирической политологии: анализ статистических материалов, изучение документов, в первую очередь, решений органов СНГ, многосторонних договоров и соглашений государств – участников Содружества. На основе анализа процесса формирования и деятельности региональных интеграционных объединений диссертантом сделан вывод, что в мире прочно утвердилась тенденция формирования разнообразных интеграционных объединений. Для выяснения интеграционного потенциала СНГ, возможностей существующей структуры Содружества, его институтов адаптироваться к изменившимся в мире условиям на основе опыта двух этапов реформирования структуры органов СНГ и повышения эффективности его деятельности были применены методы эмпирической политологии: анализ статистических материалов, изучение документальных источников, а также концептуальных подходов ученых и практиков, специалистов по международным проблемам.

В своем исследовании автор диссертации опирался и на личный опыт практической работы в Постпредстве России при органах СНГ (Минск, Белоруссия) в период с 1996 по 2003 год.

Научная новизна работы заключается, прежде всего, в том, что в диссертации исследован процесс реформирования институтов СНГ, начатый в конце 1990-х годов и продолжающийся по настоящее время; показана степень вовлечённости в интеграционные процессы государств – участников, наличие или отсутствие у них заинтересованности в продолжении многостороннего взаимодействия, определены общие и специфические интересы; выявлена необходимость сохранения ведущей роли России в качестве ядра интеграционных процессов на пространстве СНГ; сделан научно обоснованный прогноз перспектив интеграционного взаимодействия на пространстве СНГ, его реализации в разных форматах участников и на разных уровнях глубины интеграции; утверждается, что взаимодействие в формате двенадцати участников возможно в слабом интеграционном поле, при сохранении принципов независимости и суверенитета, добровольности и рекомендательного характера решений органов СНГ. Сделан вывод, что проблемы, приводящие к торможению интеграционных процессов, лежат не только в плоскости экономики, но во многом зависят от политического выбора правящих элит, связаны с активным влиянием внешнего фактора. На основе анализа функционирования появившихся на постсоветском пространстве субрегиональных интеграционных объединений в диссертации сделано заключение о том, что эти структуры не противостоят СНГ, не разрушают его, как это часто представляется противниками интеграции, а дополняют и развивают СНГ, служат своего рода «пилотными» проектами.

Научная новизна исследования определяется также тем, что реформирование СНГ рассмотрено на фоне геополитических, социальных, экономических изменений на постсоветском пространстве и в мире, возрастания угроз безопасности новых независимых государств, усиливающейся борьбы мировых центров силы за доступ к всё более дефицитным энергоресурсам, за контроль над территориями их транзита.

Практическая значимость работы определяется тем, что материалы, положения и выводы диссертации способствуют комплексному и углубленному пониманию интеграционных процессов, происходящих на пространстве СНГ, в различных конфигурациях субрегиональных образований.

Результаты исследования могут быть использованы в работе МИД и других заинтересованных российских министерств и ведомств, научных учреждений, вовлечённых в процесс реформирования СНГ, в учебном процессе.

Апробация диссертационного исследования была проведена в научных центрах Дипломатической академии МИД России.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.

В Главе 1 - «СНГ в геополитических координатах» проведен политологический анализ тенденций развития международной интеграции, политических аспектов региональной интеграции, рассмотрено место СНГ в современном мире, влияние внешних факторов на интеграционные процессы в СНГ, а также возможности использования опыта международной интеграции на примерах Евросоюза, НАФТА и АСЕАН.

Показано влияние глобализации на появление новых факторов, осложняющих процесс интеграции на постсоветском пространстве. В мире идёт глобальная перестройка, борьба за передел мира, за обладание энергоресурсами, другими природными источниками жизнеобеспечения. По мнению ряда ученых, реакцией на усиливающуюся глобализацию с одним центром силы является процесс региональной интеграции, который ведет к созданию в мире многих центров силы, препятствующих планетарному господству одной сверхдержавы. Движение к многополярному миру не в последнюю очередь объясняется желанием суверенных государств проводить самостоятельную и конструктивную внешнюю политику, избежать произвольного вмешательства внешних сил в их внутренние дела, обезопасить национальные экономики перед угрозой крупномасштабных финансово-экономических кризисов. Среди государств, способных быть лидерами в многополярном мире, можно назвать «объединенную Европу», Россию, Китай, Японию, в более отдаленной перспективе Индию.

Рассмотрены различные научные подходы к обоснованию интеграционных процессов. Представители федералистского подхода выдвигают на первый план политическую интеграцию, полагая, что межгосударственные отношения должны строиться на передаче части полномочий надгосударственным образованиям. Сторонники другого подхода приоритет отдают экономической интеграции, хотя при этом также выдвигается положение о необходимости политической интеграции для координации действий во взаимоотношениях с другими странами.

На основе изучение роли СНГ в современном мире автором диссертации делается вывод о том, что Россия как один из полюсов формирующегося многополярного мира может укрепить свои позиции и реализовать потенциал успешнее в сотрудничестве с партнёрами по СНГ, используя их заинтересованность в становлении и укреплении молодых независимых государств при опоре на российские экономические (энергетические, сырьевые) ресурсы, её военно-политическое влияние на международной арене.

Исследование опыта успешно развивающихся экономических интеграционных образований и характера протекающих в них процессов приводит автора диссертации к заключению, что наиболее близкой к СНГ группировкой является Североамериканская ассоциация свободной торговли – НАФТА, имеющая схожую с СНГ структуру: на США приходится 85% совокупного ВВП интеграционного объединения, а доля России в совокупном ВВП СНГ составляет 68%, в добыче нефти – 91%, природного газа – 72%, выплавке стали – 58%. Говоря о целесообразности использования в Содружестве опыта НАФТА, диссертант отмечает, что подобное экономическое объединение требует образования структуры, в которой в качестве ведущей будет выступать экономика России. К числу негативных аспектов, с которыми придётся столкнуться Содружеству, если принять интеграционную модель НАФТА, относятся: для России – угроза продолжать оставаться своеобразным «донором» для остальных государств интеграционного объединения, а для последних - боязнь потерять возможность самостоятельного принятия экономических и политических решений.

По мнению автора, отмеченные особенности интеграционного строительства в рамках международных региональных объединений, их положительный опыт в организации взаимодействия представляют значительный интерес для СНГ. Оценка специфики развития таких объединений дает возможность практически использовать преимущества каждой из них применительно к процессам интеграции на постсоветском пространстве. В этой связи автор обосновывает целесообразность для России продолжать курс на многоуровневую и разноскоростную интеграцию с партнерами по СНГ, учитывая, с одной стороны, их возможности к экономическому взаимодействию, а с другой - желание считаться с интересами России, прежде всего, в сфере безопасности и внешней политики. По оценкам автора, контрпродуктивно механически копировать практику Евросоюза, поскольку разрыв между уровнями развития, структурами производства и методами регулирования хозяйственной деятельности между странами ЕС и странами СНГ на сегодня является несопоставимым.

Диссертант, суммируя проведенный анализ, приходит к выводу, что процессы региональной интеграции являются характерной чертой современного этапа развития международных отношений. Несмотря на существенные различия в концептуальных подходах к вопросам региональной интеграции, для России в условиях усиления процессов глобализации очевидна необходимость активизации усилий по формированию интеграционных объединений на пространстве СНГ. В то же время Россия объективно заинтересована в диверсификации внешнеполитических и внешнеэкономических связей как с основными центрами влияния в мире, международными интеграционными объединениями, так и с широким кругом партнеров на многосторонней и двусторонней основе.

В Главе 2 «Специфика интеграционного взаимодействия стран СНГ» проведен анализ проблем формирования договорно-правовой базы СНГ, причины низкой эффективности экономической интеграции в формате двенадцати государств, рассмотрены субрегиональные объединения на пространстве СНГ, показана роль России как ядра реального интеграционного процесса.

Диссертант делает вывод, что происходящие в СНГ интеграционные процессы характеризуются выраженной спецификой, которая состоит, прежде всего, в том, что в новых независимых государствах с самого начала их образования остро стояли проблемы выбора собственного пути развития, становления государственности, укрепления суверенитета. Существенные различия и особенности проводимых социально-экономических преобразований привели к возникновению неравномерности реформационных процессов, не позволили государствам СНГ достичь необходимого для успешной интеграции уровня однотипности, схожести национальной экономической политики, хозяйственных условий, законодательной базы. Некоторые государства – участники и сейчас имеют нестыкующиеся финансово-хозяйственные механизмы и условия экономической деятельности. С учетом того, что государства Содружества унаследовали систему административно – плановой экономики, системная трансформация, перевод ее на рыночные принципы функционирования привели к разрушению значительной части хозяйственных связей, резкому изменению межреспубликанского разделения труда, переориентации на связи с третьими странами. Положение усугубилось тем, что приоритетом стала идея самоидентификации, утверждения собственной государственности, сохранения суверенитета, что вступило в принципиальное противоречие с идеей формирования интеграционного объединения, ориентированного на создание общих органов управления с элементами наднациональности. В результате интеграция в рамках полного формата СНГ стала утрачивать эффективность, а отдельные государства объединялись «по интересам», что вызвало образование субрегиональных структур, однозначно ориентированных на углубление взаимодействия с партнёрами в целях формирования реальных интеграционных объединений, ставящих конечной целью создание единого экономического пространства. В то же время остаются государства либо не охваченные этим процессом (Азербайджан, Грузия, Молдавия, Туркменистан), либо сохраняющие особую позицию (Украина).

Азербайджан, Грузия, Молдавия, хотя и являются членами СНГ, не признают его международной правосубъектности, считают, что органы Содружества не могут представлять организацию на международной арене от имени всех государств - членов, возражают против проведения внешнеполитических консультаций и согласования позиций по актуальным международным проблемам и т. п. В этих трёх государствах существуют к тому же не до конца урегулированные конфликты, что является основной причиной их неудовлетворённости деятельностью СНГ, которое, по их мнению, могло бы более эффективно способствовать завершению конфликтов.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»