WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

По мнению диссертанта, различие в понимании содержания правотворческой функции зависит от методологической позиции того или иного ученого. Так, исследователь, опирающийся преимущественно на социологическую методологию, может рассматривать правоконкретизирующее, правовосполнительное и правотворческое значение правоприменительного акта в рамках его правотворческой функции, и, наоборот, юрист-позитивист будет вкладывать в содержание правотворческой функции правоприменительного акта только роль этого акта в рамках дальнейшего совершенствования законодательства.

Вторая глава «Обнародование и пределы (сферы) действия правоприменительных актов» состоит из пяти параграфов.

Первый параграф «Обнародование правоприменительных актов и общие проблемы определения сфер их юридического действия» посвящен рассмотрению общих вопросов опубликования и вступления в силу данных актов.

Вопрос о пределах действия правоприменительных актов относится к числу новых и разрабатываемых теорией государства и права с начала 90-х гг. ХХ в. (В. Н. Карташов).

Автор отмечает, что данная проблема рассматривается им в рамках правоприменительной технологии. Непосредственной предпосылкой действия правоприменительных актов является доведение их содержания до всех заинтересованных лиц. В теории государства и права намечены только самые общие подходы к изучению этого аспекта. По мнению диссертанта, термин «обнародование» вполне может претендовать на то, чтобы объединить все формы официального и неофициального доведения соответствующей информации, содержащейся в правоприменительных актах, до адресатов.

Порядок, формы и сроки официального обнародования различаются в зависимости от типа, вида и подвида актов. Эти процедуры могут быть закреплены в законодательстве, достаточно жестко регламентированы или складываться в ходе правоприменительной практики в виде правовых позиций и обыкновений. Обнародование правоприменительных актов – отличительная черта демократической правовой системы.

Неофициальное информирование о принимаемых правоприменительных решениях производится в целях доведения их содержания до сведения всех заинтересованных лиц, а не только непосредственных исполнителей через центральную и местную печать, Интернет, другие средства массовой информации.

Во втором параграфе «Предметная сфера действия правоприменительных актов» рассматриваются общественные отношения и социально-правовые ситуации, на которые направлены индивидуально-конкретные, персонально-определенные юридические предписания и которые необходимо установить для эффективной реализации любого правоприменительного акта.

Предметная сфера действия данных актов уточняется при исследовании их классификации (простых и комплексных, основных и вспомогательных, императивных и др.), а также компетенции субъектов.

Некоторые акты в определенных случаях могут распространять свое действие на ряд аналогичных случаев (например, при пробеле в праве и т. д.). Кроме того, в процессе применения права происходит реализация многих правовых норм, относящихся к разным отраслям права, а значит, и регулирующих различные общественные отношения. Существенной спецификой предметного воздействия обладают правоприменительные акты, содержащие в себе одновременно общие нормативные, индивидуально-конкретные и праворазъяснительные предписания (акты смешанного типа).

Правоприменительные акты как совокупный итог правоприменительной практики образуют систему. В этой связи важную практически-прикладную роль имеют вопросы о преюдициальном значении судебных и иных решений, взаимной обязательности правоприменительных актов, вынесенных различными компетентными органами.

Положительное решение вопроса о наличии системы правоприменительных актов позволяет рассмотреть проблему их систематизации и унификации, которая исследуется автором в рамках юридической технологии.

Третий параграф «Действие правоприменительных актов во времени» посвящен рассмотрению темпоральных аспектов проблемы.

В самом общем плане данный вопрос определяется двумя моментами: вступлением правоприменительных актов в юридическую силу и ее утратой ими. В первую очередь необходимо выяснить, что такое юридическая сила акта. По мнению автора, это его свойство властно порождать юридические и иные социальные последствия. В теоретических и отраслевых исследованиях юридическая сила правомерно связывается с обязательностью, а также с такой темпоральной характеристикой, как окончательность (т. е. завершенность во времени) соответствующего акта.

Акты применения права могут вступать в юридическую силу с момента их принятия, подписания, утверждения, получения адресатом, по истечении определенного срока, наступления определенных обстоятельств и т. п. Порядок принятия, вступления в силу и утраты юридической силы акта применения права во многом зависит от субъектов и участников правоприменительной практики, ее процессуальных форм, конкретных социально-правовых ситуаций.

В диссертации обстоятельно рассмотрен порядок вступления в юридическую силу ряда правоприменительных актов (государственных и негосударственных органов, судебных органов и др.).

Важными темпоральными требованиями, которые предъявляются к данным актам, являются принципы своевременности их издания и оперативности реализации. Наиболее глубоко данный аспект проблемы исследован в процессуальных науках, причем многие положения, разрабатываемые в них, носят фундаментальный и общетеоретический характер и могут быть использованы в различных типах, видах и подвидах правоприменительной практики, а также в других сферах юридической практики.

Вступив в юридическую силу, правоприменительные акты приобретают различные темпоральные особенности. В работе они исследуются в первую очередь при разработке классификаций данных документов и их юридической природы (особенности действия во времени постоянных и временных актов, актов однократного и длящегося действия, возможность приостановки и продления их действия и т. п.).

Кроме того, диссертант анализирует проблемы отмены (приостановления и т. п.) правоприменительных актов, а также иных форм прекращения их действия. По мнению автора, правоприменительные акты утрачивают свою юридическую силу в следующих случаях: а) реализация (исполнение) предписаний, закрепленных этими актами; б) отозвание актов органами, их издавшими, либо иными компетентными субъектами; в) отмена правоприменительных актов другими актами; г) пересмотр юридического дела и вынесение новых правоприменительных актов; д) прекращение производства по юридическому делу; е) истечение срока действия актов; ж) существенное изменение общественных отношений; з) ликвидация субъектов правоприменительной практики и т. д.

Диссертант отмечает, что рассматривая различные основания прекращения действия правоприменительных актов, следует иметь в виду особенности, свойственные отдельным их видам.

В четвертом параграфе «Действие правоприменительных актов в пространстве» определены территориальные, информационные и иные границы действия данных документов.

Пределы пространственного действия – одно из новых направлений в исследовании правоприменительных актов. При этом следует учитывать территориальные и информационные рамки осуществления нормативных правовых актов, а также конкретные социально-правовые ситуации, требующие разрешения с их помощью.

Правовое пространство – это не только определенный территориальный, но и информационный (Интернет и т. п.) предел, в котором функционирует юридическая система общества. Анализируя отдельные разновидности правоприменительных актов, автор отмечает, что одни действуют на всей территории страны, другие – за ее пределами, третьи – на определенной ее части и т. д. В диссертации подробно рассматривается механизм экстерриториальности осуществления правоприменительных актов.

Одной из плодотворных идей в рамках исследования действия правоприменительных актов, выработанной в отраслевых юридических науках, следует считать конструкцию «юрисдикция», которая на уровнях отдельных органов, должностных лиц и государства в целом также имеет свои временные, адресные и пространственные пределы, последние из которых наиболее важны в практическом плане.

В исследовании пространственных сфер издания и реализации правоприменительных актов получают дальнейшее развитие универсальные принципы единого правового пространства и единства законности, а также теория эффективности правоприменительных актов, идеи общих пределов действия всех типов (видов и подвидов) нормативных, интерпретационных и других правовых актов в целом.

В пятом параграфе «Действие правоприменительных актов по адресатам» рассматриваются проблемы субъектно-адресных взаимосвязей в правоприменительных отношениях.

Правоприменительные акты могут адресоваться гражданам государства, их коллективам и организациям, а также иностранным гражданам (подданным), лицам без гражданства, международным организациям, другим государствам и организациям. В отличие от нормативно-правовых, эти акты имеют персонифицированное конкретное значение, поэтому они доводятся до сведения именно заинтересованных лиц, являются обязательными решениями для «сторон», так называемых третьих лиц, а также органов, их вынесших. Указание адресата – один из существенных признаков правоприменительных актов. В диссертации специфика их адресатов раскрывается с учетом различных классификаций этих документов (персональные, относительно-определенные и т. п.).

Автор анализирует различные аспекты данной проблемы на материалах отраслевых юридических наук (например, взаимодействие субъектов и адресатов в управленческих отношениях, пределы законной силы судебного решения для участников гражданского процесса и т. п.) и формулирует соответствующие выводы, имеющие отраслевое, межотраслевое и общетеоретическое значение.

Адресаты правоприменительных актов находятся в тесной юридической связи с субъектами издания данных документов. Субъектно-адресные взаимосвязи рассматриваются в рамках правоприменительных правоотношений, устанавливается объем прав и обязанностей сторон, который зависит от конкретной социально-правовой ситуации, вида правоотношений и юридической практики.

В заключении подводятся основные итоги и намечаются перспективные направления дальнейшего исследования проблемы.

Так, более обстоятельного изучения требует технология (профессионализм субъектов, техника, тактика, стратегия, ресурсообеспеченность и т. п.) подготовки и реализации правоприменительных актов во времени и пространстве, по предметам и адресатам, а также вопросы обеспечения их (актов) качества, эффективности, мониторинга и др.

С учетом повышения роли актов применения в правовой системе современного российского общества решение поставленных проблем будет способствовать совершенствованию правотворчества и правоприменения, обеспечению прав и свобод граждан (коллективов и организаций), взаимной их ответственности перед государством и государства перед конкретными субъектами права, укреплению законности и правопорядка в стране.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Травкин, А. А. Действие правоприменительных актов во времени: история проблемы в отечественной теории права / А. А. Травкин // Право и государство: теория и практика. – 2007. – № 12. – 0,75 п. л.

Иные публикации

2. Травкин, А. А. Правоприменительная практика: признаки и некоторые типы / А. А. Травкин // Юридические записки молодых ученых и аспирантов ЯрГУ : сб. ст. / отв. ред. М. В. Лушникова ; Яросл. гос. ун-т.
– Ярославль, 2006. – Вып. 6. – 0,1 п. л.

3. Травкин, А. А. О некоторых аспектах действия правоприменительных актов во времени / А. А. Травкин // Юридические записки молодых ученых и аспирантов ЯрГУ : сб. ст. / отв. ред. М. В. Лушникова ; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль, 2007. – Вып. 7. – 0,1 п. л.

4. Травкин, А. А. К вопросу о правотворческой функции правоприменительных актов / А. А. Травкин // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества : сб. науч. тр. / отв. ред. В. Н. Карташов ; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль, 2007. – Вып. 7, ч. 1. – 0,5 п. л.

5. Травкин, А. А. Общее и особенное в исследовании нормативно-правовых и правоприменительных актов / А. А. Травкин // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества : сб. науч. тр. / отв. ред. В. Н. Карташов ; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль, 2007. – Вып. 7,
ч. 2. – 0,4 п. л.

6. Травкин, А. А. Предметная сфера действия правоприменительных актов / А. А. Травкин // Юридические записки молодых ученых и аспирантов ЯрГУ : сб. ст. / отв. ред. М. В. Лушникова ; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль, 2007. – Вып. 8. – 0,1 п. л.

7. Травкин, А. А. Действие правоприменительных актов в пространстве / А. А. Травкин // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества : сб. науч. тр. / отв. ред. В. Н. Карташов ; Яросл. гос.
ун-т. – Ярославль, 2007. – Вып. 8, ч. 2. – 0,5 п. л.

Общий объем опубликованных автором работ составляет 2,45 п. л.

ТРАВКИН Андрей Александрович

СУЩНОСТЬ И СФЕРЫ (ПРЕДЕЛЫ) ДЕЙСТВИЯ

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ АКТОВ

(ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

Подписано в печать 28.08.08. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,02. Тираж 100 экз.

Редакционно-издательский отдел научного центра

федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний».

600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.

E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.


1 Рос. газ. 2006. 11 мая.

2 См.: там же. 2007. 27 апр.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»