WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

По данным проведенного диссертантом исследования, 27% чиновников имели предшествующий опыт работы вне органов власти и 38% - в органах власти, что наложило отпечаток на стиль их профессионального мышления. Наличие такого опыта означает, что при переходе на работу в органы государственной власти и самоуправления личность уже прошла вторичную социализацию и «обладает» какой–либо профессиональной культурой, нормы и ценности которой будут оказывать влияние на ее новую профессиональную деятельность, будет изменяться и стиль профессионального мышления. Также налицо отрицательная динамика кадрового обмена с внешней средой государственного и муниципального управления – в 2002 г. соответствующая группа чиновников составляла 87%. это говорит о стабилизации кадрового состава государственной и муниципальной службы, все более значимом обособлении и выделении в профессиональную группу.

В работе отмечено, что первых руководителей и управленцев среднего звена отличает разный стиль мышления. В первом случае необходима широта и масштабность мышления, дающие способность видеть дальше других, креативность, инициатива и коммуникабельность, во втором – технологичность и исполнительность, что требует от руководителей определенной подготовки в сфере именно технологии. По М. Веберу это свойственно «рациональной профессиональной бюрократии». Отсюда одной из существенных особенностей стиля профессионального мышления чиновника-управленца является технологичность, ориентация на технику исполнения, причем формируется она в основном благодаря профессиональной деятельности, поскольку полученные профессиональные знания не в полной мере способны повлиять на формирование данной особенности в стиле профессионального мышления.

Несоответствие профильного образования функциям по должности подтверждается и мнениями самих чиновников, 12% из которых считают профиль своего образования неудовлетворяющим квалификационным требованиям по своей должности, и также 12% чиновников уверены в недостаточности профильного образования для выполнения должностных обязанностей. Знаниями, которых чиновникам не хватает, как раз являются знания информационно-практического характера. Здесь можно провести различие в стилях профессионального мышления чиновника и менеджера - различная иерархия необходимых знаний, что вполне естественно, поскольку сам процесс управления в государственной и частной сфере имеет значительные отличия.

Можно констатировать постепенный переход от патримониальной к рационально-бюрократический модели управления, поскольку на первый план выдвигается именно следование инструкциям, соблюдение обязанностей по должности, в то время, как служение начальству как признак патримониальности отходит на второй план. Менеджериальное управление, представляющееся как реализация проектов и программ, оказание услуг по контракту пока еще довольно слабо представлено как в группе чиновников, так и в сфере частного бизнеса.

В стиле мышления современного чиновника налицо две неоднозначных тенденции: тенденция к осознанию особенности своей профессии как приоритета служения обществу и тенденция к причислению своего рода деятельности как к пассивно-исполнительской деятельности. Данные многочисленных опросов населения свидетельствуют о том, что профессия чиновника воспринимается как служение государству в лице «господина, хозяина, начальника» или государству обезличенно и в целом. Во втором случае мы имеем дело с инерционностью мышления современного чиновника, который переносит стереотипы осуществления профессиональной деятельности с прошлого («маленький» человек в российской империи и обычный «чинуша» в советском государстве) в современность. Основная трудность здесь заключается в отсутствии практической возможности изменения базисных ценностей управленческого менталитета, согласно которым основная масса чиновников – всего лишь «винтики» в огромной машине государственного и муниципального управления. Отсюда и придание огромного значения принятию управленческих решений и ответственности за них, но отсутствие данного качества у многих современных чиновников.

Таким образом, согласно полученным данным, тип управления в современной государственной и муниципальной службе, скорее, патримониальный, чем рационально-бюрократический, что естественным образом сказывается и на стиле профессионального мышления чиновника, в котором сочетаются элементы одной и другой модели управления.

По мнению чиновников, обладание профессиональным мышлением не обязательно влечет за собой профессионализм в сфере государственного и муниципального управления. В мышлении современного чиновника должны преобладать ясность и конкретность, простота и рациональность. Один раз поставленная задача должна быстро и эффективно решиться – именно эти условия являются залогом успешной профессиональной деятельности современного чиновника, чему способствует и определенный стиль профессионального мышления.

Немаловажное значение для стиля профессионального мышления приобретает и профессиональный язык. Язык должен быть профессиональным и официальным, в отличие от языка, на котором разговаривал советский чиновник – сухой и официальный можно сделать вывод, что стиль профессионального мышления современного чиновника представляет собой симбиоз из стиля административно-бюрократического и менеджериального с элементами патримониальности, что подтверждается и мнениями самих чиновников.

В § 2 «Основные направления становления стиля профессионального мышления современных российских чиновников» выявлена неоднозначность изменения стиля профессионального мышления современных чиновников, определены основные проблемы его формирования и предложены направления воздействия на формирование стиля.

Модель становления и развития стиля профессионального мышления современного чиновника включает в себя следующие основные направления: качества личности, способности, знания, умения, навыки, опыт, мотивация, воспитание, оценка.

Особого внимания, по мнению соискателя, заслуживает система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, поскольку именно на уровне этой системы формируется базис стиля профессионального мышления, а в настоящее время в деятельности этой системы фиксируется целый ряд проблем, что, в свою очередь, сказывается и на стиле профессионального мышления чиновника.

Объективные проблемы в системе подготовки служащих: отсутствие сформированной и согласованной методологии и организации подготовки чиновников в среде образовательных учреждений, отсутствие госстандарта дополнительного профессионального образования, слабость рынка консультационных услуг, нехватка преподавателей-практиков, нормативная база подготовки и переподготовки требует совершенства и унификации, отсутствие анализа эффективности системы подготовки, разрыв подготовки и практики и т.д.

Субъективные проблемы: нужда основной части служащих в повышении квалификации и обновлении знаний, недостаточная мотивация служащих для прохождения переподготовки и повышения квалификации, нужда большинства служащих, не имеющих образования по специальности «Государственное и муниципальное управление», в его получении (более 75%), противоречивость мнений на счет организаторов курсов повышения квалификации и их формы, отсутствие необходимых ресурсов и средств и т.д.

Проблемы, связанные с оценкой персонала, которые могут служить способом выявления стиля профессионального мышления или хотя бы критерием его наличия и сформированности, также подлежат особому выделению. Итак, процедуре аттестации подвергалось около четверти служащих, при этом самыми распространенными формами ее проведения оказались тестирование и собеседование. Налицо необходимость использования и других способов оценки профессиональной деятельности, каждый из которых обладает спецификой и преимуществами, так, например, разработка проекта (тем более что умение разрабатывать проекты отметили у себя лишь четверть чиновников), проведение групповых дискуссий и т.д.

При положительной оценке самой аттестации служащие сомневаются в том, что она оценивает их профессиональную деятельность. Появляется вопрос: что же тогда оценивается в ходе аттестации Конечно, в данном случае следует учитывать и специфику управленческой ситуации, и особенности оценки персонала государственной и муниципальной службы, и практику проведения аттестации.

По мнению самих служащих приоритетными усилиями для формирования стиля профессионального мышления современного чиновника должны стать усиление мотивации эффективного труда – данный момент находит свое подтверждение в необходимости взаимосвязи оценочных мероприятий труда служащих и последующим материальным или должностным ростом. Следующими по важности моментами стали: строгое следование законам, приведение структуры органов власти в соответствие с потребностями общества, укрепление положения служащих, их авторитета, улучшение профессиональной подготовки и переподготовки служащих и обеспечение стабильности кадров.

В «Заключении» сформулированы основные выводы диссертационного исследования, концентрированно выражены основные особенности становления и развития стиля профессионального мышления современных российских чиновников.

Список работ, опубликованных по теме диссертации:

1. Особенности стиля профессионального мышления современного российского чиновника / Государственное и муниципальное управление в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы. Материалы четвертой Всероссийской научно-практической конференции. Ч.1. (Челябинск, 31 октября 2006 г.) Челябинск, 2006. С. 234-240. (0,4 п.л.).

  1. К вопросу о стиле профессионального мышления современного чиновника / Социология, управление, социум: Сборник статей. Екатеринбург: УрАГС, 2006. С. 227-223. (0,3 п.л.).
  2. Формирование стиля профессионального мышления в процессе профессиональной подготовки молодых специалистов государственной и муниципальной службы / Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования. Ч.1.Екатеринбург: УрГУ,2007.С.95-96. (0.2 п.л.).
  3. Профессиональное мышление современного человека / Современный этап реформирования Российской системы государственной власти и местного самоуправления. Материалы международной конференции 24-25 ноября 2006 г. Секция 4-5. Екатеринбург: УрАГС, 2006.С. 153-154. (0,2 п.л.).

5. Стиль профессионального мышления современного российского чиновника накануне реформ 2004 года: социолого-управленческий анализ // Вестник Челябинского государственного университета. Научный журнал. Философия. Социология. Культурология. Вып.3. №16 (94) 2007. С.84-92. (0,7 п.л.).

6. Новые условия формирования стиля профессионального мышления чиновника / Социальные проблемы современного российского общества: региональный аспект. Материалы четвертой Всероссийской конференции «ХVII Уральские социологические чтения» / Под общ. ред. Ю. Р. Вишневского, Г. Е. Зборовского, В. Т. Шапко. В 2 т. Т.II. – Екатеринбург, 2008. С. 308-310.(0,2 п.л.).

7. Особенности стиля профессионального мышления чиновника: по итогам исследования / Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования – Екатеринбург, 2008. С. 190 – 192. (0,2 п.л.).

Подписано в печать 22.05.2008 Формат 60х84 1/16. Бумага типографская.

Печать на ризографе. Усл. печ. л. 1,2 Уч.-изд. л. 1,35 Тираж: 100 экз. Заказ

Редакционно-издательский отдел УрАГС

620219 г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 66.


1 Социологическое исследование проведено кафедрой социологии и управления общественными отношениями (научный руководитель: профессор, доктор социологических наук В.Г. Попов). Был проведен сплошной опрос 250 государственных служащих, обучающихся в Уральской академии государственной службы.

2 В 2002-2003 гг. по квотной выборке чиновников органов государственной власти и местного самоуправления в Уральском Федеральном округе проведен социологический опрос 860 государственных и муниципальных служащих Свердловской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономного округов.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»