WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Таким образом, теоретико-методологические основы диссертационного исследования позволяют подойти к изучаемому феномену с позиций комплексного, системного, структурно-функционального подходов. Тем самым можно утверждать, что для углубленного социологического анализа стиля профессионального мышления современных российских чиновников сложились определенные условия, что будет способствовать появлению более полных и конкретных представлений о формах управленческого сознания и деятельности современных государственных и муниципальных чиновников, влияния этих форм на содержание и результаты их управленческой деятельности.

Эмпирическая база диссертационного исследования. Социологический анализ содержания и форм стиля профессионального мышления государственных и муниципальных чиновников в современной России в диссертации основывается на результатах прикладных социологического исследования, проведенного лично автором:

  1. Кадровый аутсорсинг. Апрель-июнь 2007 г.1.

Социологические исследования, проведенные при участии автора (сбор информации, обработка данных, написание аналитического отчета):

  1. Социальная компетентность муниципальных служащих в условиях реформирования системы местного самоуправления (2005-2006 гг., квотная выборка, массовый и экспертный социологические опросы в городах Салехард, Ханты-Мансийск, Екатеринбург, охватившие более 1200 респондентов).
  2. Профессиональная культура чиновника 2.

Социологические исследования, проведенные социологическим центром РАГС, Левада-центром, ВЦИОМ, использованные для вторичного анализа:

  1. Карьера молодых чиновников. 2002 г. Были опрошены молодые чиновники на федеральном уровне - 819 человек, в 3 областных администрациях — 294 и в 3 городских — 344 человека. В каждой из организаций в выборку попало около 50% от списочного состава этих чиновников. Анкетирование. Квотная выборка.
  2. Уровень одобрения деятельности правительства. Мониторинг 2000-2008 гг. Левада-центр.
  3. «Маркетинговая стратегия кадровой политики в органах исполнительной власти Свердловской области» (декабрь 2003). Опрошено 350 государственных служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Выборка квотная.
  4. «Государственная служба и гражданское общество в условиях проведения административной и судебно-правовой реформ» (октябрь 2003 г.). Опрошены 200 экспертов и 1500 человек, репрезентирующих территориальное размещение населения, соотношение жителей разных типов поселений, социально-профессиональные и демографические группы людей в возрасте 18 лет и старше.
  5. «Кадровый потенциал органов государственной власти» (ноябрь 2004 г.). Опрошены 147 экспертов и 1076 работников федеральных органов исполнительной власти на федеральном уровне, федеральных органов исполнительной власти на территориальном уровне, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, замещающие руководящие должности.

Методы сбора информации: социологический опрос, анализ документов. Существенный объем источников составили нормативно-правовые акты, документы и информационные материалы, используемые органами государственной и муниципальной власти в своей деятельности. Важно отметить, что в основных тенденциях результаты проведенного автором исследования и данные общероссийских опросов существенно не расходятся. Поэтому эмпирическая база позволяет сделать глубокие теоретические обобщения относительно содержания и конкретных форм стиля профессионального мышления государственных и муниципальных служащих.

Научная новизна работы заключается в ее основных результатах:

  1. В социологии управления специфика стиля профессионального мышления чиновников впервые рассмотрена в контексте комплексного методологического подхода. На основе данного подхода, в отличие от доминирующих разнокачественных и разнородных технократических, психологических и социально-культурных направлений в изучении мышления человека, автор разрабатывает интегративное социологическое понимание профессионального мышления российских чиновников, в рамках которого подвергается аргументированной критике сугубо прикладные, несистемные подходы к мышлению, в т.ч. постмодернизм, который содержит установку на отрицание общих, структурно упорядоченных представлений о мышлении.
  2. В диссертации доказано существование специфического вида социального мышления – профессионального мышления чиновника и его особого стиля. На этой основе дается авторская интерпретация понятия «стиль профессионального мышления чиновника».
  3. Впервые дан развернутый социологический анализ структуры, функций и основных разновидностей стиля профессионального мышления чиновников.
  4. Раскрыты особенности предметной области в социологическом исследовании стиля профессионального мышления государственных и муниципальных служащих в современной России и его формирования в современных условиях.
  5. Разработана и осуществлена на практике методика социологического анализа стиля профессионального мышления современного российского чиновничества Рассмотрена специфика форм современного стиля профессионального мышления российского чиновничества (на материалах Уральского Федерального округа).
  6. Сформулированы приоритетные направления становления и развития стиля профессионального мышления современного российского чиновничества в условиях общественной трансформации и реформирования государственной и муниципальной службы.
  7. Впервые проведено обобщение собранных теоретических и эмпирических материалов и выработаны новые практические предложения и рекомендации по изучению и использованию этих материалов в организации профессионального развития и подготовки чиновничества, формировании стиля профессионального их мышления как одного из важнейших способов повышения кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в современной России.

Основные положения диссертационного исследования, выдвигаемые на защиту:

  1. Профессиональное мышление, с точки зрения социологии управления, выступает особого рода духовно-практической деятельностью, направленной на создание рационально-интеллектуальных компонентов сознания субъекта управления и оперированию ими в целях объяснения содержания управленческого воздействия социального субъекта на объект. Это особый вид интеллектуально-познавательной и практически-преобразующей деятельности индивидов, ядро которой образуют базовые когнитивные готовности, обусловливающие понимание того, что такое управление, и определяющие специфику анализа и оценки различных видов и методов управленческих воздействий, стиля управления, характер аналитических средств и инструментария управленческой логики, а также правила (каноны), по которым в определенной культурно-исторической социальной системе принято формировать и развивать язык управления, строить суждения, рассуждения и теории, фиксировать, хранить и передавать любую значимую для государственного и муниципального управления информацию.
  2. Стиль профессионального мышления – это способ функционирования профессиональной картины мира, представляющей структурно-функциональный закон и исторический тип этого вида интеллектуально-рациональной деятельности, это форма духовной деятельности представителей одной профессии, которая определяет практический характер содержания этой деятельности в функционировании и развитии профессионального сознания и обладает системным, нормативным и априорно-установочным характером. Стиль профессионального мышления является формой выражения профессионального сознания и самосознания, и проявляется в профессиональной деятельности, характеризуя тот или иной тип профессиональной культуры.
  3. Профессиональное мышление чиновников определенным образом воздействует на прикладные аспекты государственного и муниципального управления, что проявляется в существовании особого стиля этого вида мышления. Отсюда данный стиль рассматривается в качестве основы профессиональной деятельности чиновника, что делает его неотъемлемым атрибутом управленческой и профессиональной культуры государственного и муниципального служащего.
  4. Стиль профессионального мышления современного российского чиновника необходимо рассматривать с учетом общесоциологических закономерностей всей социально-управленческой системы, всего своеобразия переживаемого социально-исторического времени. Стиль профессионального мышления современного чиновника – есть производное своего времени. Стиль профессионального мышления чиновника – одна из базисных характеристик его социально-профессионального статуса – интегративные социально-структурные особенности чиновника. Актуальным для государственных, муниципальных служащих является их «социальный престиж». Профессиональные ресурсы чиновника, предопределяющие стиль его профессионального мышления, должны содержать три составляющие: управленческая (административная), технологическая и специальная:
  5. Все трансформации в общественном сознании и мышлении отражаются и на уровне профессиональной группы чиновников. В целом, можно утверждать, что чиновники выступают социальной группой, сориентированной на ценности, типичные для основной массы населения. качество и уровень жизни, личная и семейная безопасность, здоровье, защита личности в своем государстве. результаты исследовании фиксируют нарастание чувства тревожности у населения по отношению к будущему. Одной из форм социально-психологической адаптации людей к действительности становится социальная мимикрия. все это в полной мере касается и чиновников.
  6. На стиль профессионального мышления чиновника оказывает влияние особенность корпоративности чиновничества как социально-профессиональной группы чувство принадлежности к «своей» группе становится важной интегрирующей характеристикой социально-профессиональной группы чиновничества. Даже сама по себе принадлежность к социально-профессиональной группе чиновничества, помогает им решать различные жизненные проблемы.
  7. Доминирующий тип управленческой культуры государственных служащих федеральных и региональных органов исполнительной власти определяется традиционными ценностями "административного государства", т.е. демократические ценности не стали абсолютом в сознании чиновников. Данный тип ценностей воспроизводится повседневной практикой административного управления современной российской властной социально-управленческой деятельности соответствует такой доминирующий тип чиновника, который характеризуется как авторитарно-функциональный. В нем сочетаются черты патримониальной и рациональной бюрократии, естественно, с определенными вариациями, вызванными российской спецификой управления. Тем не менее, в настоящее время данный тип профессиональной культуры чиновника развивается в контексте становления модели «социального государственного менеджеризма» с ее приоритетами антропологического измерения, человеческого фактора.
  8. Социальная ориентация чиновника основана на стереотипах профессиональной деятельности в промышленности и отчасти в сфере образования, выполняемой в основном женщинами. В «ядро» этой ориентации включаются, прежде всего, экономические знания и навыки работы в сфере властных структур. Вне сферы социальной ориентации чиновников оказывается содержание знаний по специальности «Государственное и муниципальное управление». Доминирует систематическое образование, полученное в основном более 20 лет назад.
  9. На стиль профессионального мышления чиновника оказывает значительное влияние не только предшествующий опыт работы, но и витальный опыт, который у большинства опрошенных пришелся на период реформ и «мягких» революций в государстве (с 1960-х по 2008 гг.). это позволяет сделать предположение, что в стиле профессионального мышления современного чиновника присутствует ориентация на изменчивость и быструю адаптацию к инновациям. Также можно отметить, что в процессе формирования стиля мышления происходит постепенная смена влияния доминирующих знаний – от знаний, полученных в ходе образования и начала трудовой деятельности, через самообразовательные чиновник постепенно приходит к доминированию витальных знаний, подкрепляя их «авторитет» знаниями при повышении квалификации.
  10. Уровень инициативности и самостоятельности при исполнении трудовых задач у менеджеров в частном бизнесе несколько выше, чем у служащих. Интересно раскрываются другие способы при решении трудовых вопросов у чиновников – это в основном, следование инструкции или опора на ранее подобные задачи и пути их решения. О доминировании власти инструкций и принадлежности к бюрократии свидетельствуют также и мнения чиновников о своей работе. Стиль мышления чиновников в большой степени прецедентен и ритуалистичен, что вполне соответствует рационально-функциональной модели бюрократии. В дополнение к этому можно отметить, что чиновник в своих трудовых ориентациях отдает предпочтение подконтрольности выполнения заданий, строгой отчетности в большей степени, чем менеджер.
  11. Можно констатировать постепенный отход от патримониальной модели бюрократического управления, поскольку на первый план выдвигается именно следование инструкциям, соблюдение обязанностей по должности, в то время, как служение начальству как признак патримониальности отходит на второй план. Менеджериальное управление, представляющееся как реализация проектов и программ, оказание услуг по контракту пока еще довольно слабо представлено как в группе чиновников, так и в сфере частного бизнеса.
  12. Немаловажное значение для стиля профессионального мышления приобретает и профессиональный язык. Язык должен быть профессиональным и официальным, в отличие от языка, на котором разговаривал советский чиновник – сухой и официальный можно сделать вывод, что стиль профессионального мышления современного чиновника представляет собой симбиоз из стиля административно-бюрократического и менеджериального с элементами патримониальности, что подтверждается и мнениями самих чиновников.
  13. Становление стиля профессионального мышления современного чиновника обусловлено культурно-историческими особенностями и отражает общее изменение условий в существовании и развитии государства и системы государственного и муниципального управления. На сегодняшний день мы имеем признаки скорее рационально-бюрократической модели с элементами социального менеджеризма и некоторым влиянием патримониального типа.
  14. На стиль профессионального мышления современного чиновника можно влиять посредством системы подготовки, найма и подбора и оценки.
    Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»