WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в результате исследования соискатель получил новые данные и обобщил ранее известные историко-юридические материалы. Результаты диссертационного исследования, по мнению автора, расширяют, дополняют и вносят определенный вклад в науку истории отечественного государства и права, могут быть использованы в дальнейшей разработке проблем, связанных с историей мировой юстиции и судебной власти России.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранный и обобщенный историко-правовой материал может быть применен в научно-исследовательской работе, в рамках написания обобщающих работ и преподавания учебных курсов по истории отечественного государства и права, спецкурса по истории судебных органов. Выводы исследования представляют интерес для законодателя при выработке концептуальных ориентиров правовой судебной политики, а также в ходе ее реализации в Российской Федерации на современном этапе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены в докладах автора на следующих научно-практических конференциях: Межвузовской научно-практической конференции «Государство, право, общество: современное состояние и проблемы развития» (Липецк, 2006); XI научной конференции преподавателей и аспирантов Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина (Тамбов, 2006).

Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры истории государства и права Тамбовского государственного университета.

Материалы диссертационного исследования апробированы в процессе проведения ряда учебных занятий по Истории отечественного государства и права со студентами Тамбовского государственного университета и курсантами Тамбовского филиала Московского университета МВД России, а также в ходе проведения занятий с сотрудниками Управления по обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области и др., что подтверждается соответствующими актами внедрения.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Диссертация состоит из введения, трех глав, представленных десятью параграфами, заключения, приложений, списка использованных источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, формулируются цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основы, научная новизна и практическая значимость, определены хронологические рамки, дается обзор литературы по теме диссертации, приводится информация об апробации научных результатов.

Первая глава диссертационного исследования «Становление института мировой юстиции» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «История и проекты введения мировой юстиции» – рассмотрен генезис мирового суда в европейской и русской истории.

В работе охарактеризованы сложившиеся в практике европейских государств классическая (английская) модель мирового суда, когда мировой судья выполнял административно-судебные функции, а также французская модель, основанная на принципе разделения властей, когда мировой суд осуществлял чисто судебные функции.

Мировое рассмотрение конфликтов впервые появилось в Англии в XII в. Должность мирового судьи в ее современном понимании появилась в эпоху правления короля Эдуарда III (13271377), который, реформировав местную администрацию, учредил должность «мировых судей» (Justice of the Peace). К концу XIV в. сложилась практика сессионной работы мировых судей: они проводили четыре сессии в год (по четвертям года), отчего получили название четвертных судов (quarter sessions). На четвертные съезды съезжались мировые судьи всего графства. В ходе судебной реформы 18731875 гг. в крупных городах и промышленных центрах Англии бесплатных мировых судей сменили платные магистраты, назначаемые от имени Короны.

Во Франции Декретом об организации судопроизводства от 16-24 августа 1790 г. в каждом округе, где имелись один или несколько городов или бургов (большая деревня) с числом жителей более двух тысяч человек, вводилась должность мирового судьи (juges de paix). Мировой судья избирался из числа граждан, имевших право быть избранными в состав администрации департамента и дистрикта и достигших тридцати лет. Избирался мировой судья путем поименного голосования абсолютным большинством голосов, так называемыми активными гражданами, уплачивавшими прямой налог в сумме не менее трехдневного размера заработной платы. Неимущие и малоимущие слои населения от выборов отстранялись. Мировой судья избирался на два года, его полномочия можно было продлить путем переизбрания.

В России организация мировой юстиции не была всецело заимствована из зарубежного законодательства. Аналоги мировым судьям существовали еще до учреждения этой должности. Местный судья, рассматривающий дела о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, склоняющий стороны к примирению и действующий по упрощенной процедуре, существовал в Российском государстве до XIX в. Так, понятие «малых исков» было известно на Руси еще во времена «Русской Правды», защищавшей частную собственность. Однако идеи введения в России местного суда, выполнявшего функции низшей судебной инстанции, имевшего ограниченную юрисдикцию, право на примирение сторон и осуществление своих полномочий в демократическом порядке, стали активно высказываться в XVIII в.

Институт мировой юстиции был обоснован М.М. Сперанским во «Введении к уложению государственных законов» 1809 г. Сперанский предложил взгляд на мирового судью, как на местного патриархального гаранта законности и порядка, основное назначение которого состояло в мирном разбирательстве гражданских дел и взыскании пеней, а также назначении наказаний за малозначительные проступки.

Во втором параграфе – «Подготовка и принятие «Основных положений преобразования судебной части в России»» – дается характеристика российской судебной системы до судебной реформы 1864 г., исследуется борьба групп внутри правительственного лагеря по поводу содержания судебной реформы.

Отмечены негативные черты дореформенного судопроизводства, которое было тайным, основывалось на формальной оценке доказательств, сословности и неравенстве сторон, зависимости суда от администрации. Состояние суда не соответствовало экономическим потребностям и нравственным запросам населения не только крупных промышленных и торговых центров, но и аграрных регионов России, в которых преобладающие по численности группы населения (крестьяне, мещане, ремесленники и др.), а также имевшие наиболее выраженную общественную позицию дворяне не были удовлетворены деятельностью дореформенных сословных судов, перегруженных делами, характеризовавшихся большой волокитой и неуважением к нуждам «простого человека». Необходимо было ликвидировать старый суд, заменив его на более эффективные судебные органы.

Манифест и «Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 г., сделали лично свободными и экономически самостоятельными 83% населения страны. Создание массовой группы собственников из освобождавшихся крестьян и дворянства, имевших зачастую разнонаправленные интересы, порождало многочисленные судебные споры. Существующие сословные суды не в состоянии были справиться с ситуацией. Необходимо было создать специальный орган – мировой суд, призванный стать универсальным судом, разрешавшим маловажные дела между крестьянами и помещиками, представителями разных сословий.

Разработкой положений судебной реформы занималась образованная в 1862 г. «Комиссия для составления проектов законоположений о преобразовании судебной части при Государственной канцелярии». В разработке проектов мировой юстиции активное участие принимали председатель комиссии – В.П. Бутков, а также члены, среди которых были известные юристы Н.И. Стояновский, С.И. Зарудный, К.П. Победоносцев, Д.Р. Ровинский, Я.Г. Есипович и др.

В основных документах судебной реформы: «Основных положениях преобразования судебной части в России», «Учреждении судебных установлений», Уставах уголовного и гражданского судопроизводств и «Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», были закреплены принципы отделения судебной власти от исполнительной, гласность судопроизводства, устройство самостоятельной мировой юстиции для рассмотрения «маловажных дел» и др., радикально изменившие российское правосудие.

Параграф третий «Учреждение мировых судов в Тамбовской губернии» посвящен процессу реформирования судебной системы Тамбовской губернии на основании Судебных уставов 20 ноября 1864 года.

План введения судебных уставов в Тамбовской губернии был составлен Министерством юстиции на основании «Судебно-статистических сведений и соображений о введении судебной реформы по Тамбовской губернии», подготовленных тамбовским губернским прокурором Васильевым и направленных в «Комиссию для работ по преобразованию судебной части», образованную 11 января 1865 г. Васильев предлагал разделить губернию на три судебных округа: Тамбовский, Липецкий и Кадомский. К необходимости такого деления Васильева побуждало большое количество уголовных и гражданских дел, производящихся в присутственных местах Тамбовской губернии. Мировых участков планировалось создать 66.

Основательная проработка правительством судебной реформы 1864 г., а также нехватка юридических кадров обусловили необходимость постепенного введения мировых судебных учреждений. На территории Тамбовской губернии мировой суд был введен первоначально в 1867 г. в трех уездах: Усманском, Лебедянском и Липецком, которые были приписаны к округам: Усманский к Воронежскому, а Лебедянский и Липецкий к Елецкому; впоследствии все три были отнесены к ведению Харьковской судебной палаты. К концу 1868 г. судебно-мировые учреждения были введены и в остальных девяти уездах Тамбовской губернии. После открытия 7 июня 1871 г. округа Саратовской судебной палаты в Тамбовской губернии вводится окружной суд (11 июля 1871 г.), а уезды Тамбовский, Моршанский, Елатомский, Шацкий, Спасский, Темниковский, Козловский, Борисоглебский и Кирсановский с образованными в них судебно-мировыми учреждениями приписываются к Тамбовскому окружному суду; позднее они были отнесены к ведению Саратовской судебной палаты.

В организации мировых учреждений в Тамбовской губернии принимали участие министр юстиции Д.Н. Замятнин, сенаторы барон Н.Е. Торнау и М.К. Катакази, тамбовский губернатор Н.М. Гартинг и др.

Местная администрация в лице губернаторов высказывала различное отношение к судебной реформе. Реформы 60–70-х гг. XIX в. сузили компетенцию губернаторской власти. Губернатор потерял право вмешиваться в дела судебных органов. Однако он мог влиять на ход реализации судебной реформы на своей территории.

Отношение губернатора к новым судам определялось также личностным фактором, его политическими убеждениями, опытом профессиональной деятельности и др. Так, возглавлявший Тамбовскую губернию в течение 10 лет, с 1866 по 1876 гг., Н.М. Гартинг принимал активное участие во введении новой судебной системы. По мнению Гартинга, судебные установления, устранив губернатора от участия в судебных делах, значительно облегчали его деятельность, придавали должности губернатора преимущественно политический характер осуществления государственных и правительственных интересов. Разграничение административной и судебной властей позволяло губернаторам сосредоточиться на административных вопросах, являвшихся сферой их непосредственного ведения.

Организация судебно-мировых учреждений, созданных в 1867 г., оставалась в Тамбовской губернии неизменной вплоть до упразднения мировых судов в 1891 г.

Вторая глава «Принципы формирования и направления деятельности мировых судей в Тамбовской губернии» состоит из четырех параграфов.

Параграф первый – «Структура и компетенция мировой юстиции Тамбовской губернии» посвящен устройству мировой юстиции в классической аграрной губернии Черноземного центра России, с развитыми традициями дворянского и земского самоуправления, преобладающим крестьянским, а также мещанским населением.

Структура мировой юстиции Тамбовской губернии соответствовала требованиям Судебных уставов 20 ноября 1864 г. и представляла собой максимально приближенную к населению, обособленную от общих судебных мест систему, устройство которой регламентировалось разделом I «Учреждения судебных установлений». Первой инстанцией по уголовно-наказуемым проступкам и мелким гражданским спорам были единоличные мировые судьи: участковые и почетные. Апелляционной инстанцией по отношению к ним был коллегиальный уездный съезд мировых судей, куда входили участковые и почетные мировые судьи, а также прокурор окружного суда. Кассационной инстанцией для мирового съезда были Уголовно-кассационный и Гражданско-кассационный департаменты Правительствующего Сената.

Особая роль в формировании и функционировании мировой юстиции Тамбовской губернии принадлежала уездным земским собраниям, которые стали союзниками новых судов. Именно земскими собраниями Тамбовская губерния была разделена на 12 судебно-мировых округов, а затем на 61 судебно-мировой участок площадью от 600 до 2000 кв. верст каждый.

В ходе ревизии Тамбовской губернии сенатором С.А. Мордвиновым в 1880 г. были обнаружены такие недостатки в организации судебно-мировой юстиции, как существовавший в мировых округах способ распределения мировых участков и назначения местопребывания судей. Мировые судьи избирались, как правило, из местных землевладельцев, которые стремились расположить судебную камеру в своем имении, находившемся на краю судебно-мирового участка. Ввиду этого населению приходилось ездить к мировому судье за 50-60 верст, а нередко и больше. Мировые съезды Тамбовской губернии, исходя исключительно из личных интересов мировых судей, размещали камеры в имениях судей, не обращая при этом внимания на удаленность их положения. Земские собрания Тамбовской губернии, наделенные правом разделять уезды на мировые участки, также поддерживали эти односторонние интересы мировых судей.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»