WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Хронологические рамки исследования охватывают весь период действия института мировой юстиции в Тамбовской губернии. Условно мы разделяем его на два этапа. Первый этап, с момента учреждения института мировой юстиции вследствие издания Судебных уставов 20 ноября 1864 г. и введения его в Тамбовской губернии (1867 г.) до разрушения его в Тамбовской губернии – 1 июля 1891 г.

Второй этап имеет своими хронологическими рамками 1912 г., когда был принят закон «О преобразовании местного суда» от 15 июня 1912 г., реанимировавший мировой суд, и 1917 г., когда был принят Декрет СНК РСФСР – Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г., приостановивший действие существующего института мировых судей.

Территориальные рамки исследования охватывают Тамбовскую губернию, являвшуюся густонаселенной аграрной губернией с высокой численностью крестьянского населения в деревнях и мещан в городах. На момент введения мировых судов крестьяне составляли немногим более 88% населения, а мещане немногим менее 5%, что создавало широкую социальную базу для деятельности нарождающихся мировых судов, ориентированных на удовлетворение интересов в осуществлении правосудия простого народа. Подавляющая часть населения губернии (92,6%) проживала в сельской местности, для которой мировые суды были более значимыми, нежели для крупных городских центров.

В экономическом плане Тамбовская губерния была регионом со слабой промышленной и торговой жизнью, однако, с развитым сельским хозяйством. Она характеризовалась влиятельным дворянством (Б.Н. Чичерин, С.М. Волконский, П.Ф. Рахманинов, А.К. Бенкендорф, И.И. Воронцов–Дашков и др.), известным в столичных властных сферах, из которого и рекрутировались мировые судьи, а также деятельными земскими учреждениями, оказывавшими существенное влияние на функционирование мировых судебных учреждений, избиравшими мировых судей и финансировавшими их деятельность. Все вышеотмеченные факторы обусловили как более раннее возникновение мировой юстиции в Тамбовской губернии, чем в остальной России, и более позднее его упразднение здесь, так и большую его мощность и авторитетность, что проявлялось в активном функционировании в данном регионе мировых судей, систематическом устройстве мировых съездов и т.п.

Методологической основой диссертационного исследования является принцип историзма, предполагающий изучение института мировой юстиции в контексте общеполитического курса царского самодержавия, сменявшихся периодов реформ и контрреформ а также с учетом особенностей образования, развития и последующей ликвидации указанного ключевого института судебной реформы 1864 г. В числе частно-научных методов в работе использовались формально-юридический и сравнительно-правовой методы, позволяющие проанализировать действующее законодательство о мировых судах, а также выявить характерные черты российской модели мировой юстиции: выборность; частичную коллегиальность (наличие как единоличного, так и коллегиального судопроизводства); включение в систему судебных органов как самостоятельной, обособленной ветви.

Теоретическую основу диссертации составили исследовательские подходы историков и теоретиков государства и права С.С. Алексеева, В.М. Баранова, А.А. Демичева, Н.П. Ерошкина, Н.Н. Ефремовой, С.В. Кодана, Л.Е. Лаптевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, А.Я. Малыгина, Р.С. Мулукаева, М.В. Немытиной, В.С. Нерсесянца, Н.С. Нижник, Т.Е. Новицкой, Е.А. Скрипилева, А.С. Смыкалина, А.С. Тумановой и др.

Источниковая база исследования. Изучение деятельности мирового суда Тамбовской губернии во второй половине XIX – начале XX в. потребовало привлечения широкого круга источников, которые можно разделить на следующие группы: нормативно-правовые акты и материалы официального делопроизводства, как опубликованные, так и хранящиеся в государственных архивах; справочные и статистические материалы; периодическая печать; дневники и воспоминания государственных, судебных и общественных деятелей.

Среди нормативно-правовых актов в первую очередь следует назвать Судебные уставы 20 ноября 1864 г., включавшие «Учреждение судебных установлений», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав гражданского судопроизводства», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». «Учреждение судебных установлений» регламентировало порядок формирования мирового суда, Уставы уголовного и гражданского судопроизводства, как и Устав о наказаниях определяли процессуальные формы его деятельности.

Для понимания процедуры введения мировых учреждений большое значение имело изучение «Положения о введении в действие судебных уставов 20 ноября 1864 года» от 19 октября 1865 г. и ряда утвержденных императором мнений Государственного совета. Мнения Государственного совета регулировали самые различные вопросы, связанные с деятельностью мирового суда, начиная от порядка замещения преждевременно образовавшейся вакансии мирового судьи до указаний, касающихся внутреннего распорядка в судебных установлениях. Другими нормативными источниками являются указы Правительствующего Сената, которые в законодательном порядке разрешали проблемы и вопросы, возникавшие в процессе деятельности мировых судов. В указах давались ответы на запросы с мест о толковании уже существующих норм права. Они являлись нормативными актами, обязательными для всех.

При проведении диссертационного исследования большую помощь в работе оказали циркуляры Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и местных должностных лиц (губернаторов, градоначальников и др.), относящиеся к деятельности мировых судов. Циркуляры министерств были обязательны для исполнения на всей территории Российской империи. Циркуляры местного значения чаще носили характер инструкций и были обязательны только для непосредственно подчиненных лиц. Также в работе были использованы справочные и статистические материалы Министерства юстиции. Они позволили произвести сравнения по уголовным делам, находящимся в производстве мировых судей не только в европейской части России, но и Кавказского края, Сибири и Туркестана, установить сведения о личном составе, количестве мировых участков, проследить изменения в составе мировых судей дореволюционной России.

Среди источников, регламентировавших порядок введения мировых судов, следует отметить материалы «Комиссии для работ по преобразованию судебной части», образованной 11 января 1865 г. В последнюю были представлены «Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной реформы по Тамбовской губернии», составленные тамбовским губернским прокурором Васильевым. Комиссия разрабатывала общий план и порядок введения в действие Судебных уставов 1864 г.; рассматривала предложения о совершенствовании судопроизводства в судебных местах старого образца до замены их новыми судебными учреждениями и о распределении обязанностей между мировыми судебными установлениями и мировыми по крестьянским делам учреждениями.

Большую помощь в изучении темы оказали справочные материалы: адрес-календари, памятные и справочные книжки Тамбовской губернии, географические карты. Эти справочные издания содержат сведения самого различного характера: от списков всех государственных чиновников Тамбовской губернии, в том числе участковых и почетных мировых судей, до количества населения, расстояния между городами и ценами на продовольствие и т.д. По ним можно было узнать не только количество мировых судей в губернии, место их работы, равномерность их распределения, но и расстояние между населенными пунктами губернии, что было очень важно для населения Тамбовской губернии при обращении в мировой суд.

В процессе изучения проблемы нами был проработан массив материалов периодической печати, прежде всего столичной. Это ­ специальные юридические журналы и газеты: «Журнал Министерства юстиции», «Сборник правоведения и общественных знаний», «Судебная газета», «Журнал гражданского и уголовного права», «Юридический вестник», «Судебный вестник» и т.д., в которых публиковались статьи о мировой юстиции. Постоянное внимание уделяли мировому суду и ведущие общероссийские издания: «Новое время», «Русский вестник», «Неделя», «Вестник Европы» и т.д. Кроме того, нами просмотрены материалы газеты «Тамбовские губернские ведомости», освещавшие проекты введения в губернии мирового суда, основные стадии его становления, развития и деятельности в различные периоды времени.

Основу исследования составляют материалы, находящиеся в Государственном архиве Тамбовской области (ГАТО) и Тамбовском областном краеведческом музее. В ГАТО сохранились фонды, прямо или косвенно касающиеся создания, деятельности и компетенции мировых судей, съезда мировых судей в Тамбовской губернии. Среди них наибольшую ценность представляют фонды: Мировые судьи (участковые округов) (ф. 83, 234, 235, 236, 257, 273, 815), Съезды мировых судей (ф. 253, 816, 978), Городские судьи (ф. 72, 258, 990), Учреждения суда и прокуратуры (ф. 3), Тамбовский окружной суд (ф. 69), Тамбовский губернский прокурор (ф. 795), Прокурор Тамбовского окружного суда (ф. 66), Тамбовский губернский статистический комитет (ф. 63), Тамбовское наместническое правление, Тамбовское губернское правление (ф. 2), Канцелярия Тамбовского губернатора (ф. 4), Департамент Министерства юстиции (ф. 65). В своей совокупности вышеперечисленные источники составили обширный документальный материал, который позволил всесторонне осветить становление, развитие и деятельность мировых судебных учреждений в Тамбовской губернии во второй половине XIX – начале XX в.

Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы. Настоящая работа является первым комплексным исследованием обстоятельств организации, особенностей правового статуса и процессуальной деятельности мировых судов в классической аграрной губернии Черноземного центра России, с развитыми традициями дворянского и земского самоуправления, преобладающим сельским крестьянским, а также мещанским населением. Следует заметить, что перечисленные особенности экономической жизни и социальной структуры Тамбовской губернии делают ее типическим регионом, на который собственно был рассчитан и в котором «обкатывался» институт мировой юстиции. Это позволяет исследователю выявить его типологические черты и особенности.

Новизной отличаются и избранные автором хронологические рамки исследования, предпринятая попытка изучить институт мировой юстиции на всем протяжении его существования, охватывая дореволюционный и ранний советский период, что нехарактерно для подавляющего большинства работ по сходной тематике, искусственно ограничивающих, на наш взгляд, свою хронологию 1889 г.

Изучение устройства и функционирования органов мировой юстиции на материалах отдельно взятой губернии позволяет рассмотреть его более глубоко и комплексно, уделив при этом внимание целому ряду вопросов, ранее остававшихся в историко-правовых исследованиях «в тени»: взаимодействию мировых судей с органами местной государственной власти и самоуправления, отличительным особенностям их формирования и деятельности, специфическим чертам организации в них процессуальной работы.

Научная новизна исследования состоит также в привлечении автором и введении в научный оборот широкого комплекса новых источников, позволяющих создать более целостное представление о мировой юстиции дореволюционной России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Мировой суд дореволюционной России формировался с учетом отечественных нравственных традиций, правовой культуры, а также рецепции передового европейского опыта функционирования данного института. Между тем отличие российской модели мировой юстиции от английской и французской заключалось, прежде всего, в том, что мировые судьи здесь не назначались правительством, а избирались, в чем и состоял высокий демократизм института мировой юстиции образца 1864 г.

2. Разработка теоретических основ российской мировой юстиции активно осуществлялась не только в ходе судебной реформы 1864 г., но и задолго до нее. Существенный вклад в это внес известный государственный деятель и правовед М.М. Сперанский. Изучив зарубежный опыт работы мировых судов, именно М.М. Сперанский предложил взгляд на мирового судью как на местного патриархального гаранта законности и порядка, основное назначение которого состояло в примирении интересов сторон.

3. Основательная проработка правительством судебной реформы 1864 г., а также нехватка в стране юридических кадров сделали принципом введения мировых судебных учреждений постепенность. На территории Тамбовской губернии мировой суд первоначально (1867 г.) был введен в трех уездах, а затем (к 1869 г.) в остальных девяти уездах губернии (в отличие от окружного суда, который был введен только в 1871 г.).

4. Отличительной особенностью мировой юстиции Тамбовской губернии являлось отсутствие добавочных мировых судей в период 1867–1891 гг. и их введение 4 мая 1917 г. постановлением Временного правительства «О временном устройстве местного суда» для замещения городских и уездных участковых мировых судей.

5. Стадии процесса в мировом суде дореволюционной России по уголовным и гражданским делам можно рассматривать как особый вид судопроизводства (упрощенный). В отличие от общего судопроизводства, разбирательство в мировом суде проходило без разделения на стадии публично на словах и по возможности в одно заседание. Кроме того, в процессе мирового судьи отсутствовала письменная стадия (предварительный обмен бумагами между сторонами). В качестве доказательств в мировом суде использовались: показания истцов, ответчиков, потерпевших, обвиняемых, свидетелей, данных под присягой.

6. Когда на смену мировым судам в России пришла административно–судебная юстиция в виде земских начальников, городских судей и уездных членов окружного суда по закону от 12 июля 1889 г., гласные Тамбовского земства активно встали на защиту судебно-мировых учреждений губернии. Активная позиция Тамбовского земства повлияла на решение правительства о введении в губернии в действие «Положения о земских участковых начальниках» только с 1 июля 1891 г. Таким образом, институт участковых мировых судей в Тамбовской губернии имел более долгую жизнь в отличие от других губерний России.

7. В начале XX в. мировая юстиция была восстановлена законом от 15 июня 1912 г. «О преобразовании местного суда». Между тем на территории Тамбовской губернии он был введен только 4 мая 1917 г., постановлением Временного правительства «О временном устройстве местного суда» от 4 мая 1917 г., упразднившим не оправдавший себя на практике институт земских начальников.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»