WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

В целом, имея в виду стартовый потенциал региона накануне рыночных реформ, следует отметить, что для экономики Адыгеи было характерно заметное отставание и от среднероссийского уровня, и от Краснодарского края по большинству производственно-экономических показателей, и как следствие - отставание по показателям уровня жизни населения. В то же время, благодаря бурному развитию овощеводства в ЛПХ Адыгеи в 70-х и 80-х гг., когда среднегодовой объем их производства возрос почти в два раза, в различиях по уровню жизни между городским и сельским населением в тот период наметилась устойчивая тенденция к сокращению, прерванная началом рыночных реформ.

Ключевое значение для определения перспектив сглаживания внутрирегиональных социально-экономических различий имеет анализ внешних и внутренних факторов, оказавших на их динамику наибольшее влияние в ходе рыночных преобразований. Для оценки этих факторов был проведен сравнительно-эволюционный анализ двух равных по длительности периодов (1992-1997 гг. и 2002-2007 гг.), соответствующих принципиально различным этапам рыночных преобразований в экономике страны – повсеместному свертыванию производства в большинстве отраслей, завершившемуся финансовым кризисом в августе 1998 года, и устойчивому росту основных макроэкономических параметров на фоне улучшения инвестиционного климата.

Было выявлено, что в начальный период рыночных реформ на динамику производства в отраслях экономики Адыгеи, в которых произошло более чем двукратное (пищевая промышленность), а в некоторых отраслях (лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, машиностроении, сельском хозяйстве и строительстве) – трехкратное сокращение производства, - определяющее влияние оказала динамика общеэкономической ситуации. Указанная закономерность подтверждается полученными результатами расчетов уравнений линейной множественной регрессии по указанным отраслям региональной экономики.

В последующий период восстановительного роста возросла роль отраслевой и территориальной специфики производства, что привело к появлению новых тенденций во внутрирегиональной дифференциации. Как показал проведенный анализ, наиболее отчетливо исследуемые процессы проявились в промышленности. Те муниципальные образования (Майкоп, Адыгейск, Гиагинский и Тахтамукайский районы), в которых имела место наибольшая концентрация промышленного производства, несмотря на существенные колебания в ходе рыночных трансформаций, в целом сохранили свои позиции в общерегиональном производстве. Муниципальные образования, заметно уступавшие первой группе по уровню концентрации промышленного производства, но располагающие значительными запасами минерально-сырьевых ресурсов (Кошехабльский и Майкопский районы), также сохранили свои позиции и перспективы дальнейшего роста промышленного производства. В остальные районах (Красногвардейском, Теучежском и Шовгеновском), промышленность не может рассматриваться как стратегически приоритетный сектор экономики.

Таблица 2

Индексы локализации производства промышленной продукции в муниципальных образованиях Республики Адыгея в 1992, 1997, 2002 и 2007 гг. 2

1992

1997

2002

2007

Муниципальные образования

г. Майкоп

1,58

1,48

1,37

1,60

г. Адыгейск

-

0,79

0,66

0,62

Гиагинский район

2,08

1,01

1,52

1,60

Кошехабльский район

0,24

0,39

0,36

0,53

Красногвардейский район

0,45

0,58

0,06

0,17

Майкопский район

0,39

0,77

0,45

0,38

Теучежский район

0,16

0,26

0,44

0,22

Тахтамукайский район

0,58

0,96

149,6

0,80

Шовгеновский район

0,29

0,13

0,16

0,18

Изменения в территориально-отраслевой структуре экономики Республики Адыгея, произошедшие за годы рыночных трансформаций, во многом предопределили результаты процессов внутрирегиональной социально-экономической дифференциации. Проведенные исследования динамики ключевых показателей развития Республики Адыгея позволили установить, что:

- во-первых, на протяжении всего периода рыночных реформ социально-экономические различия, имевшиеся между г. Майкопом и остальными муниципальными образованиями, были качественно более глубокими, чем различия между самими сельскими районами;

- во-вторых, именно в период восстановительного роста (2002-2007 гг.) межмуниципальные различия в разрезе «Майкоп – остальные муниципальные образования» начали усиливаться, что связано, с одной стороны, с нехваткой у региональной власти ресурсов для выравнивания межмуниципальных социально-экономических различий, а с другой - с отсутствием у сельских районов производственно-экономического потенциала, достаточного для их опережающего развития.

Таблица 3

Изменение удельного веса г. Майкопа и остальных муниципальных образований в региональных показателях социально-экономического развития Республики Адыгея в 2002 и 2007 гг., в %. 3

Майкоп

Остальные МО

2002

2007

2002

2007

Численность населения

39,9

40,1

60,1

59,9

Среднегодовая численность занятых

41,7

49,2

58,3

50,8

Денежные доходы, всего

45,7

49,8

54,3

50,2

Розничный товарооборот

54,6

79,6

44,8

20,4

Объем платных услуг

71,0

81,9

29,0

18,1

Строительство жилья

35,2

37,0

64,8

63,0

Платежи налогов и сборов в бюджет региона

52,7

61,6

47,3

38,4

В то же время, оздоровление общеэкономической ситуации и улучшение инвестиционного климата, а также проводимая в последние годы Центром политика ресурсной поддержки региональных инициатив, направленных на разработку и реализацию эффективных проектов, создают благоприятные предпосылки для перехода регионов от методов временного ослабления дифференциации, базирующихся преимущественно на территориальном перераспределении ресурсов, к методам, ориентированным на развитие с опорой, прежде всего, на собственные силы и эффективное использование своих потенциальных конкурентных преимуществ. Указанные изменения являются необходимым условием для совершенствования действующих и активизации возможных инструментов выравнивания внутрирегиональных различий.

Заключительная глава: «Механизмы преодоления неравномерности внутрирегионального социально-экономического развития» посвящена обоснованию комплексного механизма управления внутрирегиональной дифференциацией с использованием основных инструментов стратегического управления, включая программно-целевой инструмент, направлений совершенствования взаимоотношений органов государственной власти региона и бизнеса по преодолению внутрирегиональных социально-экономических различий.

В силу инерционности региональной экономики, масштабов внутрирегиональных различий и особенностей используемых ресурсов, базирующихся на потенциальных конкурентных преимуществах, решение рассматриваемой проблемы в большинстве регионов возможно лишь в рамках долговременной стратегической перспективы.

При разработке стратегии уменьшения внутрирегиональных различий важно учесть следующие принципы: федеральные и региональные интересы имеют приоритет перед интересами муниципальных образований региона; уменьшение внутрирегиональной дифференциации возможно лишь при условии развития всего региона; ресурсы региона, предназначенные для перераспределения между муниципальными образованиями, подлежат четкому разграничению по целевому назначению - на решение текущих социально-экономических задач и на выравнивание через развитие; механизм перераспределения региональных ресурсов не должен привести к снижению уровня жизни ни в одном из муниципальных образований региона ни по одному из ключевых показателей; высокоэффективные проекты, имея региональное значение, сохраняют приоритетность в плане ресурсной поддержки, независимо от того, на территории какого муниципального образования (донора или реципиента) они будут реализованы.

В работе предложен состоящий из 4 блоков комплексный механизм управления внутрирегиональной дифференциацией в составе алгоритмизированной системы стратегического управления региональной экономикой, обеспечивающей реализацию стратегии социально-экономического развития региона.

Цели стратегического

управления развитием региона

Рис. 1. Комплексный механизм управления внутрирегиональной дифференциацией в составе алгоритмизированной системы стратегического управления региональной экономикой 4

Каждый блок комплексного механизма управления внутрирегиональной дифференциацией соответствует определенной подсистеме системы стратегического управления региональной экономикой, чем и определяется последовательность их применения.

Одним из ключевых факторов уменьшения внутрирегиональных социально-экономических различий в современных условиях является развитие межмуниципального сотрудничества, перспективы которого требуют концептуального осмысления еще на начальном этапе разработки стратегии социально-экономического развития региона.

В Республике Адыгея, как и во многих регионах страны, между отдельными группами районов, имеющими общие природные усло­вия, особенности экономики и тенденции дальнейшего развития, уже сложились различ­ные хозяйственно-экономические связи. На их основе возможно выделение новых укрупненных зон социально-экономического взаимодейст­вия, что, в свою очередь, позволит не только укрепить существующие, но и развить новые связи между муниципальными образованиями. В качестве одного из стратегических направлений активизации межмуниципального сотрудничества в работе обоснован вариант социально-экономического районирования, отражающего специфические особенности современного состояния и перспектив муниципальных образований Республики Адыгея и базирующегося на группировке муниципальных образований с идентичными потенциальными конкурентными преимуществами (табл. 4).

Предложенный вариант районирования, не преследуя цели перекроить существующее административно-территориальное деление региона, позволяет определить наиболее перспективные для данного региона контуры и направления межмуниципального сотрудничества.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»