WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

- выявлены и систематизированы факторы, оказавшие в условиях рыночных трансформаций определяющее влияние на динамику внутрирегиональных социально-экономических различий в Республике Адыгея: в период вхождения в рынок - стартовые характеристики экономики региона и его муниципальных образований, динамика общеэкономической ситуации; в последующий период восстановительного роста экономики региона и, особенно, на обозримую перспективу - наличие у муниципальных образований потенциальных конкурентных преимуществ, обусловленных природно-ресурсным потенциалом, и способность органов управления обеспечить их эффективное вовлечение в хозяйственный оборот;

- обоснованы основные инструменты выравнивания внутрирегиональных социально-экономических различий: повышение инвестиционной привлекательности ре­гиона в целом и его муниципальных образований; эффективное использование возможностей региональной и муниципальных комплексных среднесрочных программ, разработанных в русле стратегии социально-экономического развития региона с учетом необходимости целенаправленного уменьшения внутрирегиональных различий; формирование конструктивного взаимодействия региональных и муниципальных органов управления с бизнесом;

- предложена модель комплексного механизма управления внутрирегиональной социально-экономической дифференциацией региона, являющаяся структурной составляющей системы стратегического управления региональной экономикой и определяющая порядок и последовательность действий региональных администраций по выявлению и целенаправленному уменьшению внутрирегиональных различий;

- разработаны и апробированы на примере Республики Адыгея методические основы социально-экономического районирования региона, базирующегося на группировке муниципальных образований с идентичными или взаимодополняемыми потенциальными конкурентными преимуществами. Обоснована необходи­мость и определены приоритетные направления межмуниципального сотрудничества в рамках новых социально-экономических районов с целью повышения эффективности функционирования экономики каждого из муниципальных образований.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в углублении разработки категориального и методического аппарата исследования межмуниципальной дифференциации, состоит в возможности использования авторской концепции в качестве теоретической основы разработки стратегии управления межмуниципальной дифференциацией в дотационных регионах в условиях улучшения общеэкономической ситуации и выхода экономики страны на траекторию устойчивого развития.

Практическая значимость исследования определяется следующим:

- выводы и рекомендации диссертацион­ной работы могут рассматриваться в качестве основы для дальнейших исследований в области стратегического управления межрегиональной дифференциацией, применяться в сис­теме обучения персонала регионального управления;

- методический аппарат оценки межмуниципальной социально-экономической дифференциации, апробированный на примере Республики Адыгея, может быть использован региональными органами исполнительной власти при разработке целевой комплексной программы социально-экономического развития региона;

- материалы диссертации также могут быть применены в учебном процессе при проведении лекций и семинарских занятий по курсам «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика» и «Стратегический менеджмент».

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались на научно-практических конференциях в гг. Пензе, Ростове на Дону, Краснодаре, Нальчике и Майкопе в 2006 - 2008 гг.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 6 авторских публикациях общим объемом 1,7 п.л., в том числе в издании, зафиксированном в перечне ВАК РФ

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обоснована актуальность рассматриваемой проблемы и степень ее разработанности в современной отечественной и зарубежной науке, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулирована научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлена информация об их апробировании.

В первой главе - «Теоретико-методологические основы исследования внутрирегиональной социально-экономической дифференциации» изложены результаты исследования сущности внутрирегиональной дифференциации, определены ее роль и место в управлении региональным развитием, выявлены и систематизированы особенности и ключевые проблемы управления внутрирегиональной дифференциацией, решение ко­торых требует создания соответствующего научно-методического обеспечения, проанализированы методы оценки и обоснования перспектив внутрирегиональных социально-экономических различий.

Внутрирегиональная неоднородность выступает одной из закономерностей развития экономики. Она оказывает значительное влияние на структуру и эффективность региональной экономики, стратегию и тактику проводимых в них институциональных преобразований и социально-экономической политики. Из этого следует, что увеличение или уменьшение неоднородности экономического пространства в регионах имеет важное практическое значение.

Если рассматривать региональное пространство как социально-экономическую систему, то под дифференциацией понимается усиление различий между ее элементами, неизбежно ведущее к той или иной степени внутренней дисгармонии, которая, в свою очередь, представляет собой определенные состояния нарушения равновесия, характеризуемые такими признаками как диспропорции, неравномерность и несбалансированность системы. При этом если диспропорции представляют некоторое статическое состояние структуры экономической системы, характеризуемое определенной мерой несоответствия между ее элементами, то дифференциация представляет собой процесс становления и развития данных состояний экономической системы, преобразующий целостность экономической системы в процессе ее развития. Поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации территорий по уровню социально-экономического развития является одной из ключевых задач как регионального управления, так и федеральной региональной политики.

Усиление внутрирегиональной дифференциации в большинстве российских регионов явилось одним из важнейших негативных последствий рыночных трансформаций. Рассматриваемая тенденция объясняется не только такими факторами, как структурная неоднородность пространства региона в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах. Она порождена и значитель­ным ослаблением регулирующей роли государства, неодинаковой адаптируемостью к рынку муниципальных образований с различной структурой эко­номики, недостаточным потенциалом региональных властей по сглаживанию межмуниципальных социально-экономических различий.

Классификация перечня региональных проблем, решение которых имеет ключевое значение для регулирования внутрирегиональной социально-экономической дифференциации, позволяет сделать вывод о доминирующей роли в этих процессах региональной власти (табл. 1).

На состояние и перспективы внутрирегиональной дифференциации оказывает влияние комплекс факторов, к которым могут быть отнесены: уровень накопленного экономического потенциала региона; емкость регионального рынка; степень развития в регионе рыночной, производственной и социальной инфраструктуры; обеспеченность региона трудовыми ресурсами с учетом их квалификации, а также наличие системы переподготовки и повышения квалификации кадров; обеспеченность региона важнейшими видами природных ресурсов, включая минерально-сырьевые и топливно-энергетические, лесные и водные ресурсы, сельскохозяйственные угодья; природно-географическое положение региона; уровень развития сектора информационных и коммуникационных услуг; степень диверсификации структуры региональной экономики; степень завершенности в регионе институциональных рыночных реформ; действующий механизм регулирования социально-экономического развития на уровне субъекта РФ.

Таблица 1

Участие региональных и муниципальных уровней управления в

решении проблем, имеющих ключевое значение для сглаживания внутрирегиональных различий 1

(О – основной уровень, Д – дополнительный уровень)

Региональные проблемы, решения которых способствует сглаживанию внутрирегиональных различий

Уровни регулирования

Региональный

Муниципальный

Рационализация структуры и повышение эффективности экономики муниципальных образований

Д

О

Разработка и эффективное использование природных ресурсов региона

О

Д

Формирование инфраструктурных систем региона

О

Д

Повышение инвестиционной привлекательности региона

О

Д

Обеспечение занятости населения муниципальных образований

Д

О

Обеспечение необходимого уровня обслуживания населения региона

Д

О

Осуществление экологических программ развития региона

О

Д

Обеспечение рациональных межмуниципальных связей

О

Д

Для муниципальных образований проблемных регионов особое значение имеют: уровень накопленного экономического потенциала муниципального образования, его обеспеченность природными ресурсами и экономико-географическое положение. Эффективное вовлечение этих факторов в хозяйственный оборот предполагает наличие у региональной и муниципальной властей осознанной долговременной социально-экономической политики.

Поскольку регион, как система, представляет собой сложную инерционную систему, то обоснованию перспективной динамики должен предшествовать последовательный анализ внутрирегиональной дифференциации. Целью такого анализа является оценка масштабов внутрирегиональных различий, выявление тенденций их изменения, выявление и систематизация факторов (внутренних и внешних), более всего повлиявших на указанные тенденции. В соответствии с указанной целью следует выбрать систему показателей, которые необходимо использовать для оценки внутрирегиональных различий. Количество таких показателей может варьировать от нескольких единиц до нескольких десятков. В работе в сравнительно плане проанализированы системы показателей, наиболее рекомендуемые для исследования внутрирегиональных различий, методы их оценки и обоснования перспектив.

Во второй главе диссертации «Анализ тенденций внутрирегиональной социально-экономической дифференциации в Республике Адыгея» дана характеристика экономики Республики Адыгея как среды формирования внутрирегиональных пропорций, выявлены и систематизированы основные факторы, повлиявшие в ходе рыночных реформ на изменения территориально-отраслевой структуры производства в регионе, что, в свою очередь, послужили основой динамики социально-экономических различий, исследованы тенденции внутрирегиональной дифференциации.

Исходя из того, что процессы внутрирегиональной социально-экономической дифференциации базируются на изменении пропорций в экономике региона, дана, в первую очередь, структурно–динамическая характеристика экономики Республики Адыгея. При этом акцент сделан на ключевых структуроформирующих факторах, имеющих устойчивый характер и обусловленных природно-климатическим, географическим и ресурсно-производственным потенциалом: приоритетность агропромышленного сектора и благоприятные почвенно-климатические условия для его дальнейшего развития; значительный туристско-рекреационный потенциал; наличие минерально-сырьевых ресурсов, чрезмерная концентрация производственно-экономического потенциала в республиканском центре.

При анализе указанных факторов автор исходил из того, что в период, предшествовавший вхождению в рынок, экономика Адыгеи развивалась как структурная составляющая экономики Краснодарского края, в который она входила с 1937 по 1991 гг. на правах автономной области. В эти годы с учетом природно-климатических и экономико-географических особенностей, но, главным образом, благодаря стратегиям и приоритетам, которые определялись и реализовались в рамках единой экономической политики бывшего СССР, в Адыгее получила развитие региональная экономика, во многом схожая по структуре с экономикой Краснодарского края. Одной из важных особенностей экономики обоих регионов, впоследствии оказавшей значительное влияние на динамику внутрирегиональных социально-экономических различий, является то, что, как и в Краснодарском крае, в Адыгее агропромышленный комплекс развивался как стратегически приоритетный сектор, в структуре которого ключевая роль принадлежала пищевой промышленности.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»