WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Значительные трудности в настоящее время возникают в сфере традиционного природопользования коренных народов. Следует преодолеть коллизии и пробелы федерального законодательства в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, создать реально действующие механизмы такой защиты. Отсутствие четкой позиции законодателя по вопросу определения правового режима территорий традиционного природопользования не позволяет решить задачу создания названных территорий и обеспечения прав коренных малочисленных народов на землю.

Вопросы защиты прав коренных народов практически не находят отражения в программах социально-экономического развития Российской Федерации. В настоящее время на федеральном уровне действует только одна целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года»12. В других программах исследуемые вопросы оказались незатронутыми. При этом следует отметить, что на региональном уровне такие программы принимаются, однако далеко не во всех субъектах РФ, в которых проживает коренное население. К тому же их общее количество невелико, а между тем действительно важно, чтобы указанные вопросы проходили по многим государственным федеральным и региональным программам. Это позволит реально решать проблемы развития языка, культуры, образа жизни коренных малочисленных народов. Кроме того, системный подход к решению задачи совершенствования законодательства в области защиты прав коренных малочисленных народов должен быть заложен в Концепции государственной национальной политики Российской Федерации.

Диссертант считает, что далеко не исчерпаны в плане обеспечения права на традиционный образ жизни возможности доработки Федерального закона «О национально-культурной автономии», ряда отраслевых федеральных законов, а также соответствующих законов субъектов РФ, в которых должны быть более четко прописаны дополнительные гарантии реализации прав коренных народов, касающихся сохранения ими своей этнокультурной самобытности. Особое внимание, по мнению автора, необходимо уделить исключению из данной области законодательства огромного количества декларативных норм и насыщению его реальными правовыми нормами, содержащими конкретные механизмы реализации прав лиц, относящихся к коренным народам.

Актуальными проблемами законодательства, обеспечивающего традиционный образ жизни, являются также слабая разработка юридических критериев и процедур индивидуальной и групповой идентификации коренных народов, отсутствие нормативного толкования понятий «народы, находящиеся под угрозой исчезновения», «родовая община», «коллективные права», «этнические права» и т. д., решение вопроса о возможностях и необходимых ограничениях при применении обычного права коренных народов, имеющего непосредственное отношение к проблеме юридического плюрализма.

Наряду с проблемой вхождения обычно-правовых установок коренных народов в российскую правовую систему требуют неотложного решения связанные с ней вопросы установления порядка проведения этнологической экспертизы. Она должна проводиться в целях определения влияния нарушений исконной среды обитания данных народов на возможности сохранения ими традиционного образа жизни, а также выявления адекватности нормативно-правовых актов местным правовым традициям, правопониманию и менталитету. Этнологическая экспертиза призвана стать важной формой использования традиционного права коренных народов и неотъемлемым элементом специальной системы контроля над различными видами хозяйственной и управленческой деятельности, которые могут оказывать разрушающее воздействие на этнические сообщества. В настоящее время в российском обществе и государственно-властных структурах сформировалось осознание необходимости придать академической гуманитарной экспертизе законный статус, чтобы коренные народы смогли сохранить их традиционный образ жизни. С этой целью следует разработать стандартные методы анализа административных решений и проектов, затрагивающих этнические общности. Однако специализированный закон, посвященный вопросам этнологической экспертизы, так и не был принят.

Как показали результаты проведенного автором опроса представителей коренных народов и этнических групп Краснодарского края, весьма актуальным представляется вопрос о государственной правовой политике в отношении всех социальных групп или культурно-исторических общностей, проживающих на территории России и стремящихся сохранить традиционный образ жизни, уклад и культуру, например, в отношении русских старообрядческих и старожильческих общин, казачьих поселений и т. д. По мнению диссертанта, существующее в настоящее время ограничение круга субъектов права на традиционный образ жизни исключительно представителями коренных малочисленных народов является необоснованным.

Проведенный анализ проблем и путей совершенствования юридических гарантий права на традиционный образ жизни позволяет отметить следующие обстоятельства. Во-первых, в ходе разработки государственной политики в отношении коренных народов России следует создать специальные механизмы охраны, защиты и реализации этнического правового бытия. Во-вторых, данные механизмы должны обеспечить и совместить защиту их традиционного образа жизни, этнонациональной культурной самобытности и идентичности с гармоничным сосуществованием этносов и народностей в рамках единого политического и экономического пространства. В-третьих, указанные модели должны помочь преодолеть коллизии и пробелы федерального законодательства в области защиты традиционного образа жизни и исконной среды обитания коренных народов, создав реально функционирующие механизмы такой защиты.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы и предложения, направленные на совершенствование процесса правового и обычно-правового социально-нормативного регулирования традиционного образа жизни.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

  1. Сртлян, С. В. Сущность и специфика реализации юридических гарантий обеспечения правового статуса личности / С. В. Сртлян // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2007. – № 4 (5). – 0,4 п. л.
  2. Сртлян, С. В. Юридические гарантии обеспечения права на традиционный образ жизни в Российской Федерации / С. В. Сртлян // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2008. – № 2 (7). – 0,5 п. л.

Иные публикации

  1. Сртлян, С. В. Некоторые аспекты реализации права на традиционный образ жизни / С. В. Сртлян // PANDEСTAE : сб. ст. преподавателей и аспирантов каф. гос.-правовых дисциплин юрид. фак. Владим. гос. пед. ун-та. – Владимир, 2007. – Вып. 3. – 0,5 п. л.
  2. Сртлян, С. В. К вопросу о понятии обычного права как основного регулятора традиционного образа жизни / С. В. Сртлян // История, теория и практика правового регулирования : материалы междунар. симпозиума / Владим. гос. гуманит. ун-т. – Владимир, 2008. – 0,4 п. л.
  3. Сртлян, С. В. Традиционный образ жизни как особое правовое явление / С. В. Сртлян // Правовая система: история и современность : межвуз. сб. науч. тр. / Иван. фил. Владим. юрид. ин-та. – Иваново, 2008.
    – 0,4 п. л.

Общий объем опубликованных автором работ составляет 2,2 п. л.

СРТЛЯН Сергей Владимирович

ПРАВО И ТРАДИЦИОННЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ

Подписано в печать 18.11.08. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,63. Тираж 100 экз.

Редакционно-издательский отдел научного центра

федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний».

600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.

E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.


1 Выступление Президента Российской Федерации Д. А. Медведева на совещании по вопросам социально-экономического развития Чукотского автономного округа. Чукотка, Анадырь. 23 сентября 2008 г. // http://www.kremlin.ru/appears/2008/09/23
/1433_type63378_206762.shtml.

2 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ: Текст выступления Президента РФ Д. А. Медведева перед депутатами Федер. Собр. в Кремле 5 нояб. 2008 г. // Рос. газ. 2008. 6 нояб.

3 См.: Баранов В. М. О теневом праве // Новая правовая мысль. 2002. № 1. С. 13–20.

4 См.: Ерасов Б. С. Цивилизации. Универсалии и самобытность. М., 2002. С. 282.

5 См.: СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2008. № 24. Ст. 2790.

6 См.: там же. 1996. № 25. Ст. 29; 2007. № 49. Ст. 6070.

7 См.: там же. 1995. № 17. Ст. 1462; 2007. № 50. Ст. 6246.

8 См.: там же. 1999. № 18. Ст. 2208; 2008. № 20. Ст. 2251.

9 См.: там же. 2000. № 30. Ст. 3122; 2006. № 6. Ст. 636.

10 См.: там же. 2001. № 20. Ст. 1972; 2007. № 27. Ст. 3213.

11 См.: Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда. 1957–1990: В 2 т. Женева, 1991. Т. 2. С. 2193–2207.

12 См.: О федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года»: Постановление Правительства РФ от 27 июля 2001 г. № 564 (в ред. от 20 сент. 2008) // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3327; 2008. № 39. Ст. 4442.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»