WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

гражданским делам, осуществляемое на основе Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в уголовно- и гражданско-процессуальной формах. Эти формы могут развиваться, и в перспективе при условии развитой нормативно-правовой основы возможно появление его уголовно-исполнительной, административной и арбитражной форм. Следует отметить, что деятельность и других ветвей власти также осуществляется в определенной процессуальной форме; г) главным содержанием прокурорско-надзорного процесса является реагирование на правонарушения, координация правоохранительной деятельности. Именно правонарушение - необходимое условие обязательности прокурорского надзора; д) авторитет и сила прокурорской деятельности заключаются в юридической и фактической обоснованности действий, их законности в каждом случае выявления прокурором правонарушений и привлечения виновных к ответственности при взаимодействии с судебными органами.

Второе. На конституционном уровне необходимо определить: основные формы взаимодействия прокуратуры с органами судебной власти, т.е. Конституционным Судом, судами общей юрисдикции и арбитражными судами, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, в том числе по вопросам расширения полномочий прокурора по инициированию судопроизводства по уголовным, гражданским и арбитражным делам; порядка вступления и участия прокурора в судопроизводстве; порядка и основания проверки прокурором судебных дел и принесения протестов на неправосудные решения, приостановления исполнения противозаконных судебных решений по наиболее общественно значимым делам; роли Генерального прокурора Российской Федерации в конституционном судопроизводстве, в том числе по вопросам процессуального порядка исправления ошибочных решений, наделив его полномочиями опротестования в Президиум Конституционного Суда решений, принятых палатами. В такой ситуации потребуется создать в

структуре Конституционного Суда Президиум, которому предоставить право пересмотра решений, принимаемых его палатами.

Третий параграф – «Прокуратура как отдельная ветвь государственной власти в Российской Федерации» резюмирует все сказанное во второй главе и приводит нас к мысли о том, что прокуратура является отдельной ветвью государственной власти.

Проведенный анализ соотношения прокуратуры и других ветвей власти, указывает на то, что прокуратура имеет свой отдельный предмет регулирования - надзор и контроль за законодательством и его исполнением, а, следовательно, за всеми тремя ветвями власти.

Кроме того, прокуратура имеет свои собственные инструменты и методы по осуществлению предписанной ей деятельности, которые прямо предусмотрены законодательными нормами и присущи только ей как контрольно-надзорному органу.

В параграфе подробно проанализировано современное законодательство, регулирующее деятельность прокуратуры. Характер прокурорской власти оказывает непосредственное влияние на особенности полномочий органов прокуратуры, применяемых ими правовых средств на различных направлениях деятельности. В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура РФ - единая федеральная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Приведенная правовая норма указывает на то, что данная система государственных органов является носителем государственно-властных полномочий. Следовательно, прокурорская надзорно-охранительная власть направлена на обеспечение законности в стране и представляет собой не что иное, как непосредственно реализуемую волю государства. По своей природе эта власть в зависимости от функций проявляется в различных формах выражения.

Основываясь на анализе, проведенном в данной работе, сделан вывод о том, что прокурорская власть является отдельной ветвью власти в системе Российского государства, которая имеет свою законодательную базу, предметы ведения, а также на нее воздействует система сдержек и противовесов, призванная регулировать отношения с другими ветвями власти. Все это позволяет нам отойти от традиционного подхода к проблеме разделения властей и, опираясь на традиционные методы определения ветви власти и черты, заключить, что перед нами именно самостоятельная ветвь власти; доказать что прокуратура в контексте современной правовой действительности в России является как раз государственным институтом с ярко выраженными чертами самобытной системы властвования, регулирующей надзорно-охранительные отношения и определить ее как отдельную ветвь государственной власти в РФ.

Третья глава работы «Прокуратура в государственном механизме защиты прав и свобод человека и гражданина» описывает основы и механизмы правозащитной деятельности прокуратуры.

Первый параграф главы – «Правозащитная деятельность прокуратуры в государственном механизме защиты прав и свобод человека и гражданина» определяет основы и границы деятельности прокуратуры как органа, обеспечивающего защиту прав и свобод граждан на территории Российской Федерации.

К числу основных функций правового государства относятся гарантирование, охрана, защита и реализация основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Все остальные общественные ценности (частные, публичные, государственные) такой конституционной оценки не получили и, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Провозглашение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью

является новшеством в конституционном праве и законодательстве России, где традиционно отдавался приоритет государственным интересам.

Таким образом, защита прав и свобод человека и гражданина, с нашей точки зрения, является самостоятельным направлением деятельности современной российской прокуратуры, вбирающим в себя правозащитную практику в ходе осуществления различных видов деятельности органов и учреждений прокуратуры.

При этом как самостоятельное направление деятельность прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина имеет свой предмет. Полагаем, что, определяя предмет деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина, необходимо исходить из классификации прав и свобод, содержащихся в международных документах, законодательных актах Российской Федерации, устанавливающих права и свободы человека и гражданина. В связи с этим предмет правозащитной деятельности современной российской прокуратуры можно определить как защиту прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации, содержащихся в международных договорах, подписанных и ратифицированных в установленном порядке Российской Федерацией, нашедших закрепление в федеральных конституционных, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Второй параграф третьей главы – «Цели, задачи и принципы правозащитной деятельности прокуратуры» посвящен конкретизации правозащитной деятельности прокуратуры.

Общие цели деятельности современной прокуратуры Российской Федерации закреплены в п. 2 ст. 1 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", где определено, что органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях обеспечения:

1) верховенства закона;

2) единства и укрепления законности;

3) защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) охраняемых законом интересов общества и государства.

На достижение этих целей направлена вся деятельность органов и учреждений российской прокуратуры.

Деятельность прокуратуры Российской Федерации по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина основывается на общих, т.е. свойственных всем видам и направлениям деятельности прокуратуры, и специальных принципах - характерных только для этого направления деятельности органов и учреждений прокуратуры, выражающих характер и направленность действий прокуроров, следователей прокуратуры, иных прокурорских работников как участников правозащитной деятельности. К числу общих принципов правозащитной деятельности современной российской прокуратуры следует отнести следующие принципы: законности, единства, централизации, независимости деятельности прокуратуры, внепартийности прокурорских работников, гласности.

К специальным принципам правозащитной деятельности прокуратуры можно отнести: принцип справедливого и равного права граждан Российской Федерации, граждан, имеющих гражданство иностранного государства (двойное гражданство), иностранных граждан и лиц без гражданства на получение со стороны прокуратуры защиты нарушенных прав и свобод, принцип гуманизма, принцип профессионализма, принцип системности и согласованности правозащитной деятельности, принцип своевременности осуществления прокуратурой деятельности по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В заключении подведены итоги диссертационной работы, сделаны выводы и обобщения.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для опубликования основных научных результатов диссертации:

1. Шевченко В. Ю. Место прокуратуры в системе разделения властей // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. – 0, 4 п.л.

2.Шевченко В. Ю. Влияние правового статуса прокуратуры на защиту конституционных прав граждан //«Черные дыры» в российском законодательстве. 2009. № 3. – 0, 4 п.л.

Публикации в иных научных изданиях:

1.Шевченко В. Ю. Прокурорская власть в условиях судебно-правовой реформы //Актуальные проблемы российского права на современном этапе /Сб. статей VI Всероссийской научн.пркт.конф. Пенза, Знание, 2007. – 0,4 п.л.

2.Шевченко В.Ю. Прокурорская власть: правовая природа и предназначение /Правовая политика государства: теория, история, практика /Сб. науч. тр. Вып. 4. Пенза, ИИЦ ПГУ, 2007. – 0,5 п.л.

3.Шевченко В. Ю. Надзорная функция прокурорской власти //Актуальные проблемы судебно-правовой политики /Сб. статей. Пенза, Знание, 2007. – 0,4 п.л.

4.Шевченко В.Ю. Эволюция правового статуса прокуратуры на современном этапе //Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе /Сб. статей VI Всероссийской научн.пркт.конф. Пенза, Знание, 2007. – 0,4 п.л.

5.Шевченко В.Ю. Место института прокуратуры в системе государственных органов зарубежных стран //Правовые вопросы современности: теория и практика: материалы Всероссийской научно-практической конференции 15 мая 2009 г. // Курган: Изд-во Курганского гос. Ун-та, 2009..- 0,4 п.л.


1 Миряшева Е.В. Институт прокуратуры Французской Республики в системе гарантий конституционных прав и свобод: Автореф. дис. … к. ю. н. М., 2008.

2 Бойцова И.С. Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры по обеспечению конституционной законности в Российской Федерации: Автореф. дис. … к. ю. н. М., 2004.

3 Мачинский В.М. Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры по защите социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. … к. ю. н. М., 2003.

4 Кошлевский В.Д. Место и роль прокуратуры в механизме Российского государства: Автореф. дис. … к. ю. н. Саратов, 2008.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»