WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Во-вторых, отмечается, что действие закона 131-Ф3 выявило наиболее болезненные проблемы. Так, животрепещущей проблемой являются масштабы самостоятельности вновь создаваемых органов местной власти, которые должны определяться законодательно, а также (что еще важнее) подкрепляться основательной финансовой базой, то есть гармонично сочетаемой системой отношений бюджетов всех уровней. Именно на проблемы финансирования, вызванные неотрегулированностью межбюджетных отношений, указывают представители экспертного сообщества, точка зрения которых представляется более компетентной при определении степени значимости трудностей, с которыми столкнулась реализация реформы.

Немаловажное значение приобретают кадровые аспекты реформы местного самоуправления. В условиях распространяющегося постиндустриального типа общественных отношений человеческий капитал превращается в один из основных социальных ресурсов. Обе группы респондентов отмечают актуальность качественного состояния кадров: доля определивших высокую степень значимости квалификации кадров в обеих группах почти одинакова: 44,7% у экспертов и 45,2% у неэкспертов. Основными факторами воспроизводства человеческого капитала признаются система образования и культура общества, состояние которых определяется либо как удовлетворительное с тенденциями к снижению, (образовательный комплекс) либо как кризисное (культура).

Респондентами обеих групп отмечаются недостатки представителей местных властей как образовательного-практического, так и морального характера. Причем обеим группами расставляются различные акценты. Так, эксперты склонны заострять внимание на недостаточности образовательной подготовки, тогда как людям «со стороны» явственным представляется нехватка практических навыков. Неэксперты более критично настроены в отношении моральных качеств местных чиновников (нечестность, безответственность), тогда как сами эксперты в плане критической самооценки скорее предпочитают на первый план выдвигать недостаток волевых качеств

В отношении состояния человеческого ресурса, используемого в местных управленческих структурах, можно сделать однозначные выводы

Во-первых, наличествует проблема образования, имеющая общероссийские масштабы. В то же время данные опроса показывают, что сама образовательная среда слабо связана с управленческой практикой. Отсюда проблемы подготовки специалиста-управленца для местных административных структур приобретают двойное значение: - дать необходимые теоретические знания и привить навыки практического применения знаний.

Во-вторых, проблема формирования личных качеств чиновника местной власти связана с преодолением как социализирующего воздействия аномизационного социума, в котором по-прежнему наблюдается ценностно-нормативная неопределенность, так и проблема дисфункциональности избирательных механизмов, которые фактически не выступают в качестве «фильтра» отбора кадров по морально-нравственному критерию.

Параграф третий «Перспективы реформы местного самоуправления» содержит рекомендации положения по усилению эффективности реформы местного самоуправления, главными стратегическими целями которой является, с одной стороны, повышение гибкости механизмов через децентрализацию государственной власти на местном уровне, с другой – создание социальной и правовой базы гражданского общества.

На основе обобщения в диссертационном исследовании материала уместными представляются следующие рекомендательные заключения.

1. Успех реформы во многом определяется экономическими возможностями вновь создаваемых структур управления, где ситуация выглядит наименее удовлетворительной. Отсюда закономерными являются перераспределение налоговых поступлений в пользу местных бюджетов, финансовая подпитка со стороны федерального центра, что, возможно, дополнительно усилит самостоятельность местных властей в отношении региональных администраций.

2. Немаловажен вопрос более рационального (целевого) использования средств, предоставленных в распоряжение местных управленческих структур.

3. Острой становится необходимость подготовки квалифицированных кадров (качества человеческого капитала) в разных направлениях. С одной стороны, профессиональная подготовка, с другой - моральный облик работников местных управленческих структур, чему может содействовать выработка соответствующего избирательного механизма.

4. Для придания большей гибкости местному самоуправлению необходимо обеспечить ему большую самостоятельность и независимость прежде всего от структур региональной администрации. Представляется уместным поднятие статуса местного самоуправления как политического субъекта. На это могут быть направлены меры по координации деятельности муниципальных образований с учетом соответствующей правовой базы.

В заключении подводятся основные итоги исследования, намечаются перспективы дальнейшей работы над обозначенной проблемой.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

  1. Мячин И.В. Особенности социального управления в условиях трансформационных процессов в России / И.В. Мячин // История и обществознание: научный и учебно-методический ежегодник. – Вып. 5. – Армавир, 2007. – С. 151-157.
  2. Мячин И.В. Содержание и ход реформы местного самоуправления (социально-политический анализ) / И.В. Мячин // Социальная политика и социология. – 2007. - № 2. – 0,4 п.л.
  3. Мячин И.В. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России / И.В. Мячин. – Краснодар: КГАУ, 2007. – 36 с.
  4. Мячин И.В. Региональная специфика реформы местного самоуправления / И.В. Мячин // Культурная жизнь Юга России. - №. – 2007.

1 Рябченюк Ю.В. Совершенствование государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации //Общество и политика: Современные исследования, поиск концепций. Под ред. В.Ю.Большакова. - СПб., 2000. - С. 396.

2 Глущенко Е.В. Теория управления / Е.В. Глущенко, Е.В. Захарова, Ю.В. Тихонравов. - М., 1997.- С.9.

3 Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под общ. ред. В.Н. Иванова. - М., 2003. - С. 60.

4 Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под общ. ред. В.Н. Иванова. - М., 2003. - С. 64.

5 Тоффлер А. Третья волна. - М.. 2001. - С 24.

6Основы социального управления / Под ред. В.Н.Иванова. - М., 2001. - С.204.

7 Ермоленко Т.Ф. Патернализм в политической культуре России // Российская историческая политология/ Под ред. Кислицына С.А. - Ростов-на-Дону, 1998. - С. 225.

8 Заславская Т.И. О смысле предварительных итогов российской трансформации //Куда пришла Россия.. Итоги социетальной трансформации. - М.,2003. - С.392-393.

9 Дахин В.Н. Исторические детерминанты политического развития современной России // Там же - С. 35.

10 Барзилов С. Губернаторская власть как институт и субъект регионального политического пространства // Регион как субъект политики и общественных отношений: Научные доклады. – М., 2000. – С. 139.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»