WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |
  1. используются в учебном процессе Владимирского юридического института ФСИН России, Пермского колледжа ФСИН России;
  2. внедрены в практическую деятельность ГУФСИН по Пермскому краю и Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях;
  3. докладывались автором в ходе выступлений:
    • на III Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского права на современном этапе», проводившейся международным союзом юристов, союзом юристов России в г. Пенза в 2004 году;
    • межведомственной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России: состояние, проблемы, перспективы», проводившейся в Пскове Псковским юридическим институтом ФСИН России в 2004 году;
    • Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики», проводившейся научно-исследовательским институтом ФСИН России, Региональной общественной организацией «Научное пенитенциарное общество» при поддержке организации «Международная тюремная реформа» (PRI) в Москве в 2004 году;
    • научно-практической конференции «Уголовное наказание в России и за рубежом: теория и практика», проводившейся в Вологде Вологодским институтом права и экономики ФСИН России в 2005 году;
    • научно-практическом семинаре с начальниками оперативных аппаратов ФСИН России «Актуальные вопросы осуществления дознания в исправительном учреждении», проводившемся в Перми Пермским колледжем ФСИН России в 2005 году, а также в других вузах Пермского края;
  1. изложены в опубликованных работах автора.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения; двух глав, включающих восемь параграфов; заключения; библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определяется объект и предмет исследования, его цели и задачи, методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, указывается теоретическая и практическая значимость работы, сведения об апробации основных результатов исследования.

Глава первая «Правовые и научные основы обеспечения безопасности участников уголовного процесса в учреждениях ФСИН России» состоит из четырех параграфов, в которых исследуются общие теоретические положения, дается анализ основных понятий и содержание безопасности участников уголовного процесса, рассматриваются вопросы полномочий должностных лиц и иных субъектов при обеспечении безопасности осужденных, применение мер безопасности в условиях противодействия предварительному расследованию, осуществляется анализ международных норм как гарантий в области уголовно-процессуальных отношений.

Первый параграф «Понятие и содержание мер безопасности участников уголовного процесса как вида государственной защиты в учреждениях ФСИН России» посвящен детальному анализу законодательных и научных определений безопасности, на основе которого сделан вывод о том, что понятие «безопасность» – это состояние, при котором не угрожает опасность, т.е. состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Автор анализирует конституционные положения и приходит к выводу: участие осужденного в предупреждении преступлений и уголовном судопроизводстве не должно влечь снижение его безопасности. Следовательно, если государством на осужденного возлагается, в частности, исполнение уголовно-процессуальных обязанностей, сопряженных с возникновением опасности для последнего (дача показаний, выполнение обязанностей понятого и др.), то государство в свою очередь обязано гарантировать его безопасность. Иное делает отказ человека от участия в уголовном судопроизводстве правомерным, соответствующим конституционным установлениям. Требование же государства к индивидууму выполнять уголовно-процес­суальные обязанности при отсутствии гарантий безопасности и тем более применение санкций за невыполнение обязанностей, когда причиной их невыполнения осужденным является его обоснованный страх расправы со стороны других осужденных, представляют собой не только «нравственную» проблему, но и являются неправомерными (неконституционными).

На основе проведенного исследования теоретических положений и опыта работы практических органов сформулирована авторская дефиниция понятия «обеспечение безопасности».

Автор анализирует взгляды ряда исследователей на систему мер безопасности, на основе которых сделан вывод, что меры безопасности в уголовном процессе представляют собой систему основанных на действующем законодательстве действий, предпринимаемых уполномоченными на то субъектами и направленных на недопущение возникновения ситуаций, связанных с нарушением состояния защищенности охраняемых объектов безопасности, а в случае их возникновения – на восстановление нарушенного состояния защищенности.

Проведена детальная классификация мер безопасности. В частности, в зависимости от отраслевой принадлежности мер безопасности выделены следующие: уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и административные меры; меры безопасности, направленные на выявление и предупреждение преступлений; меры социальной защиты; меры безопасности, непосредственно не предусмотренные действующим законодательством.

Угроза безопасности в сфере уголовного процесса представляет собой умышленные действия обвиняемых или других лиц, побуждающие к исполнению предъявленного требования и препятствующие осуществлению судопроизводства с целью уклонения виновных от справедливого наказания, а также совершаемые из мести за добросовестное участие в уголовном процессе.

Приведенное определение позволяет сделать вывод о существовании шести видов угроз: письменная или устная, сформулированная откровенно или завуалировано, высказанная непосредственно обвиняемым или через третьих лиц. Следует отметить, что криминогенная обстановка в исправительных учреждениях породила многочисленные противоправные способы воздействия на участников уголовного процесса и организации противодействия расследованию.

Во втором параграфе «Полномочия должностных лиц и иных субъектов при обеспечении безопасности осужденных, содействующих уголовному правосудию» дается характеристика правовой основы действий должностных лиц при обеспечении безопасности.

Диссертант пришел к выводу, что одним из вопросов, оптимальное решение которого во многом определит степень эффективности законодательства в разрабатываемой теме, является вопрос об установлении, наделении правами и обязанностями субъектов, участие которых необходимо для обеспечения безопасности лиц, действующих в интересах правосудия в пенитенциарных учреждениях.

Автор предлагает включить в данные субъекты: 1) органы, осуществляющие властную уголовно-процессуальную деятельность (органы дознания, следователи, прокуроры, суды (судьи)), поскольку в большинстве случаев криминальное воздействие применяется именно в ходе расследования и разрешения уголовных дел; 2) прокуроров и судей, принимающих (санкционирующих) решения об осуществлении мер безопасности вне границ уголовного процесса, ибо криминальное воздействие может осуществляться как до, так и по его окончании; 3) субъектов, проводящих деятельность по выявлению и предупреждению преступлений; 4) администрацию мест содержания под стражей и пенитенциарных учреждений; 5) иные государственные административные органы, а также негосударственные (акционированные и др.) учреждения и организации.

По мнению автора исследования, при установлении в России «украинского» («белорусского», «латвийского», «молдавского») варианта распределения полномочий между органами, принимающими решение об осуществлении мер безопасности, и органами, их реализующими, целесообразно предусмотреть следующую особенность: включить в компетенцию органов, принимающих решение об осуществлении мер безопасности, право определять основные подлежащие осуществлению защитные меры, определение которых будет зависеть от конкретной сложившейся ситуации (характера угрозы для защищаемого, его семейного положения и проч.).

Диссертант предлагает создать в ФСИН России специальную службу для защиты содействующих правосудию осужденных, которая будет сформирована из сотрудников, имеющих специальную подготовку. Так как согласно проведенного опроса 90 % личного состава сотрудников, осуществляющих выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, вообще не знают о мерах безопасности и правилах их применения.

В третьем параграфе «Обеспечение безопасности участников уголовного процесса в условиях противодействия предварительному расследованию в учреждениях ФСИН России» рассматриваются вопросы нейтрализации противодействия подозреваемых и обвиняемых в условиях исправительных учреждений и приводятся результаты проведенного анкетирования сотрудников ФСИН России и осужденных.

Автором обосновывается, что противодействие расследованию в исправительном учреждении имеет свои особенности, определяемые субъектами воздействия, его целями, характером. Прежде всего, здесь специфичен субъект (инициатор) воздействия. Это, как правило, лицо, совершившее преступление на территории исправительного учреждения (осужденный).

Исследование уголовных дел показало, что совершают акты воздействия (субъекты воздействия) в основном лица мужского пола (в 94,3 % изученных нами случаев). Более половины лиц, осуществлявших воздействие, ранее совершали преступления, причем в 20,1 % случаев преступления были совершены два и более раз. Только 16,8 % осужденных преступников характеризовались положительно. В 48,9 % случаев в характеристиках прослеживалась явно отрицательная оценка их личности. В остальных случаях характеристики были нейтральными, не раскрывали личностные особенности субъектов, что свидетельствует о формальном подходе к их составлению и получению.

Самым распространенным способом воздействия на свидетелей и потерпевших являются уговоры осужденным, совершившим преступление, свидетелей или потерпевших (41,6 % всех исследованных случаев).

Исследования диссертанта показали, что физическое воздействие или угроза физического воздействия, применяемые в отношении свидетелей и потерпевших, составили 24,9 % всех исследованных случаев. Подкуп свидетелей и потерпевших был зафиксирован в 12,2 % уголовных дел. В 4,1 % случаях зафиксировано, что злоумышленники осуществляли воздействие путем шантажа свидетелей и потерпевших.

Также было установлено, что при воздействии на свидетелей и потерпевших осужденный, совершивший преступление, зачастую применяет несколько взаимосвязанных приемов воздействия, представляющих собой единый комплекс действий, объединенных целями воздействия.

Исследовалась и связь с криминальной средой лиц, на которых воздействие было оказано. Доля ранее судимых среди свидетелей и потерпевших составила 12,7 %, а доля лиц (с учетом предыдущего показателя), имеющих активные контакты с отрицательными осужденными, составила 21,2 %. В большинстве случаев осужденные-свидетели и потерпевшие сами не заявляли о причиненном им вреде, уклонялись от своих обязанностей в уголовном процессе и не давали показаний о воздействии на них преступников.

Потерпевшие и свидетели характеризовались следующим образом: положительно – 56,6 % случаев; нейтрально – 30,2 %; отрицательно – 13,2 %.

Приведенные показатели позволили автору констатировать особенность психической деятельности свидетелей и потерпевших – ее эмоциональную окраску. Более половины свидетелей и потерпевших согласились сотрудничать с правоохранительными органами ввиду негативного отношения к личности виновного или преступности в целом, что определено отрицательными чувствами и эмоциями.

При проведенном диссертантом исследовании выяснилось, что воздействие на свидетелей и потерпевших самым серьезным образом влияло на разрешение уголовных дел: почти в каждом пятом случае (19 %) существенно повысилась трудоемкость расследования; в 14,7 % случаев воздействие привело к прекращению или приостановлению уголовных дел; в 14,7 % случаев следователи были вынуждены продлевать сроки расследования; в 14,4 % случаев воздействие привело к смягчению квалификации действий виновных; в 8,7 % случаев было прекращено уголовное преследование как минимум по одному из эпизодов; в 7,3 % существенно смягчена участь осужденных-преступников (в основном смягчение выразилось в виде и мере их наказания).

Самым распространенным (и самым удобным) местом склонения преступниками свидетелей и потерпевших на свою сторону является местопребывание последних.

С.В. Маркелов доказывает, что очень важно, чтобы мероприятия по упреждению, выявлению и преодолению противодействия проводились не от случая к случаю, не стихийно, а постоянно, целенаправленно и по единому согласованному плану.

В четвертом параграфе «Международно-правовое содержание обес­печения мер безопасности как гарантий в области уголовно-процессу­альных отношений» осуществляется анализ законодательного закрепления и практического применения мер безопасности в зарубежных странах.

Диссертант обосновывает, что важную роль в формировании отечественного института обеспечения безопасности участников уголовного процесса и иных лиц играет законодательство и опыт зарубежных стран.

Автор выявляет проблему, которая заключается в том, что надо совместить необходимость поиска правды (т.е. дачу откровенного, полного и точного показания) и сохранность жизни и здоровья свидетеля. Пути решения этой проблемы различны.

Во Франции вопросы обеспечения безопасности участников процесса решаются на основе материального и процессуального права и судебной практики.

В ряде западных стран нет специального законодательства, направленного на обеспечение безопасности участников уголовного процесса, но в уголовно-процессуальных кодексах содержатся нормы, направленные на защиту этих лиц.

В ФРГ была подготовлена концепция по обеспечению безопасности свидетелей и на основе этой концепции в 1990 г. были приняты общие указания Федеральных и земельных министров юстиции и внутренних дел по охране свидетелей, подвергнувшихся воздействию либо при существовании такой угрозы. И в концепции, и в общих указаниях содержались функции, цели и задачи специально создаваемых в ФРГ органов по охране свидетелей. Кроме того, практикуется допрос оперативных работников и допрос самих секретных осведомителей. Они выступают в суде, сохраняя анонимность, под псевдонимами.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»