WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     |
|

На правах рукописи

КУРГАНОВА АллаСергеевна

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯСИСТЕМА
В МЕХАНИЗМЕГОСУДАРСТВЕННОГО
ПРИНУЖДЕНИЯ

(Общеправовойанализ)

Специальность 12.00.01– теория иистория права и государства;

история учений о праве игосударстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соисканиеученой степени

кандидата юридическихнаук

Владимир 2007

Работа выполнена накафедре государственно-правовых дисциплинФедерального государственногообразовательного учреждения высшегопрофессионального образования«Владимирский юридический институтФедеральной службы исполнениянаказаний».

Научный руководитель:

кандидат юридическихнаук, доцент

Мамчун ВладимирВячеславович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук,профессор

Почетный работниквысшего

профессиональногообразования

Карташов ВладимирНиколаевич

кандидат юридическихнаук, доцент

Макарейко НиколайВладимирович

Ведущая организация– государственное образовательноеучреждение высшего профессиональногообразования Владимирский государственный
педагогическийуниверситет»

Защита состоится __ноября 2007 года в ____ часов на заседаниидиссертационного совета Д 229.004.01 приФедеральном государственномобразовательном учреждении высшегопрофессионального образования«Владимирский юридический институтФедеральной службы исполнения наказаний»по адресу: 600020, г. Владимир, ул. БольшаяНижегородская, 67е. Зал Ученогосовета.

С диссертацией можноознакомиться в библиотеке Федеральногогосударственного образовательногоучреждения высшего профессиональногообразования «Владимирский юридическийинститут Федеральной службы исполнениянаказаний».

Автореферат разослан«___» октября 2007 года.

Ученый секретарь

диссертационногосовета

кандидат юридическихнаук, доцент В. В. Мамчун

ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темыисследования. Восприятиероссийским обществом и государствомлиберальной парадигмы, развитиедемократических основ российскойгосударственности, наряду с несомненнымположительным эффектом, породили вобщественном и индивидуальномправосознании иллюзию, что современномуроссийскому государству уготована рольгосударства –«ночного сторожа». Сложилось обманчивоевпечатление того, что общество способносамостоятельно справиться со стоящимиперед ним проблемами, и, следовательно,приоритет в методах деятельностигосударства должен быть в пользу методовубеждения, а сфера государственногопринуждения –максимально сужена. Это нашло своеотражение в государственной политикеначала 90-х годов прошлого века.

Последующий «уход»государства из ряда важнейших сферобщественной жизни, усиленныйсомнительными результатами реформ,сопряженный с «парадом суверенитетов»субъектов Федерации, с неснижающимсяростом преступности, привел кнеобходимости переосмысления подлиннойроли государства в демократическомобществе. Стало очевидно, что слабоегосударство не способно навести порядок встране. Изменилось и отношение кгосударственному принуждению. Пришлоосознание того, что принуждение,вытекающее из самой природыгосударственной власти, было, есть и будетважнейшим методом управленияобщественными процессами, главнымсредством обеспечения правопорядка.

Сегодняможно констатировать, что изэтих горьких уроков извлечен должный опыти предприняты необходимые меры по усилениюроли государства. Существенно обновленозаконодательство, включая и регламентациюгосударственного принуждения.Результатом административной реформы стала оптимизациясистемы исполнительной власти, расширение круга государственных органов,обладающих властно-принудительной компетенцией.

Вместе с тем поископтимального соотношения убеждения ипринуждения в деятельности государствапродолжается, о чем свидетельствуютизменения в действующем законодательстве,регулирующем меры государственногопринуждения, их основания и порядокреализации. Правовая регламентацияправового, в том числе и государственного,принуждения претерпевает существенныеизменения, и далеко не всегда эти измененияи законодательные новеллы способствуютсовершенствованию нормативной основыприменения мер принудительноговоздействия1.

Анализ действующегозаконодательства и практикиего реализации дает основания утверждать, что система органовисполнительней власти (именноони реализуют наибольший объеммер государственногопринуждения)изменяется,перераспределение функций и полномочиймежду ними продолжается. Несомненно, что безглубокогонаучного обоснования, без выявления объективныхзакономерностей, на основе которыхформируютсясистемные,функциональные связи иотношения вмеханизме государственногопринуждениясовершенствование, развитие механизмагосударства,его правоохранительной системы будет обречено на путь проб и ошибок. В связи с этимисследование механизмагосударственного принуждения, его элементов,функций и роли в современном российскомобществе более чем актуально.

Среди государственных органов, реализующих в своей деятельностиправовое принуждение как средствообеспечения правопорядка, особое местозанимает уголовно-исполнительная система(далее – УИС).Сегодня онафункционирует в новом качестве:произошел переход от репрессивно-карательногопридатка механизма тоталитарногогосударства к системе пенитенциарного типа,деятельность которой основывается на принципах уважения правчеловека изаконности. Вместе с тем главным назначениемУИС остаетсяосуществление государственногопринуждения. Более того, в современныхусловиях учреждения и органы УИСобеспечивают реализацию такого важнейшего вида мергосударственного принуждении, какуголовное наказание. По состоянию на 1января 2007 года, в учреждениях УИС содержалось 871,7 тысяччеловек2.

Президент РФ В.В. Путин водном из ежегодных посланий Федеральномусобранию РФ обратил внимание на то, чтосегодня крайне важна гуманизацияуголовного законодательства и системынаказаний. «Наша цель – добитьсянеотвратимости наказания, а не егочрезмерной суровости»3. Думается, чтоэто в полной мере может быть отнесено кчислу целей УИС как системы органов,реализующих наказания.

В связи с этимпредставляется, что общетеоретическийанализ механизма государственного принуждения,места и роли занимаемого в нем УИСбудет способствовать не только уточнениюнекоторых аспектов проблемыгосударственного принуждения всовременном российском обществе, и соответственно, развитию и дополнению некоторых положений теории государственногопринуждения в общей теории права, но также и совершенствованию деятельностиУИС какгосударственного органа,практически обеспечивающего процессреализации юридической ответственности.

Таким образом, есть всеоснования утверждать, что настоящееисследование является актуальным как впрактическом, так и в научно-теоретическомплане.

Степень научнойразработанности темы исследования.

В разные годы квопросам, связанным с государственным принуждением, находящимся в центрепристального внимания отечественнойюридическойнауки, обращались многие советские ироссийские правоведы: С. С. Алексеев, З. А. Астемиров, Б. Т. Базылев, С. Н. Братусь, М. И. Байтин, В. М. Баранов, В. М. Горшенев, В. Н.Карташов,С. Н. Кожевников; О. Э. Лейст, Т. Н. Радько, П. Е. Недбайло, И. С. Самощенко, М. С. Строгович, М. Х. Фарукшин, А. С. Ша­бу­ров,Л. С. Явич и др. Вработах этих авторов заложено начало формирования теории юридическойответственности и государственного принуждения, ставшей неотъемлемойчастью общей теории права. Существенныйвклад в ее разработку внесли специальныеисследования,посвященные государственному принуждению4.

Значительное вниманиегосударственному принуждению и его мерамуделено также в разных отраслях юридической науки:конституционно-правовой (С. А. Авакьян, М. В. Баглай, Б. Н. Топорнин, Д. Т. Шон и др.), административно-правовой (А. Б. Агапов, А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, К. С. Бель­с­­­кий,И. И. Веремеенко, И. А.Галаган и др.),гражданско-правовой (В. А. Тар­хов), уголовно-правовой(С. Г. Келина, С. Л. Сибиряков В. С. Усти­нов,М. Д. Шар­­городский и др.) иуголовно-процессуальной (А. П. Ахпанов, В. П. Божьев, З. Д. Еникеев, Ю. Д. Лившиц, В. А. Михайлов, П. С. Элькинд, О. В. Химичева и др.).

Не снижаетсяисследовательский интерес к этомуфеномену в юридической науке и сегодня, очем свидетельствуют работы последних лет,посвященные различным аспектамгосударственного принуждения как вотраслевой юридической науке:административно-правовой5,уголовно-процессуальной6,гражданско-процессуальной7, финансовогоправа8, так и в общей теории права9.

Вместе с тем, несмотря назначительную разработанность проблемыгосударственного принуждения в целом и ееотраслевых аспектов, его инструментальнаясоставляющая, в частности механизм егореализации в обществе, исследовананедостаточно. Не были проанализированыонтологические и функциональные егохарактеристики, элементный состав.Изучению не подвергались и спецификадеятельности УИС как субъектагосударственного принуждения, ее место ироль в рассматриваемом в работе механизме,хотя специфика юридическойответственности осужденных в местахлишения свободы анализировалась10.

Таким образом, можноутверждать, что проблема, составляющаяпредметисследования настоящей работы впредложенном в исследовательском ключе, вобщей теории права и государства ставитсяи решается впервые.

Объектом исследования является феноменгосударственного принуждения всовременном российском обществе каксложное и многоаспектноесоциально-правовое явление.

Предметисследования – система мергосударственного принуждения и субъектов,практически реализующих их дляобеспечения правопорядка в обществе, атакже место и роль в ней УИС.

Цели и задачиисследования. Целью работыизбраны обоснование и апробация концепциисоциально-юридического механизмагосударственного принуждения всовременном российском обществе.

Для достиженияуказанной цели предпринимается решениеследующих исследовательских задач:

– анализгосударственного принуждения как сложногосоциально-юридического феномена,выявление его граней;

– классификация государственногопринуждения в современном российскомобществе;

– исследование иописание механизма государственногопринуждения;

– анализсредств обеспечения юридическойответственности в механизмегосударственного принуждения;

– характеристика пенитенциарногопринуждения;

– характеристика функций УИС, ее ролии места в механизме государственногопринуждения;

– изучение состояния контроля зареализацией государственного принужденияв деятельности УИС.

Методологической основой исследованияизбрана материалистическаядиалектика в сочетании с различными видамианализа и структурным синтезом. Исходнойметодологической посылкой в настоящейработе является тезис о том, чтогосударственное принуждение – это прежде всегоинструмент деятельности государства, всвязи с чем возникла необходимость вприменении инструментального идеятельностного подходов. При анализемеханизмов государства и правовогорегулирования, исследовании их элементов,их функций диссертант использовалсистемный и структурно-функциональныйподходы. Выявление и описания конструкциимеханизма государственного принуждениястало возможным в результате примененияструктурного синтеза.

Анализ нормативнойосновы государственного принужденияобусловил необходимость в использованиитаких элементов специально-юридическогометода, как критика нормативно-правовыхактов и нормативно-догматический анализ.

Теоретическойосновой диссертациивыступают положения учения огосударственном принуждении в общейтеории права, содержащиеся в трудах С. С. Алексеева, С. Н. Братуся, Б. Т. Базылева, А. И. Каплунова, С. Н. Кожевникова, А. И. Козулина, О. Э. Лейста, Н. В. Макарейко, П. Е. Недбайло, В. В. Серегиной, а также отраслевыеконцепции государственного принуждения, представленные в работахС. А. Авакьяна, Б. Н. Топорнина, Б. С. Эбзе­ева, А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, К. С. Бельского, И. А. Галагана, И. В. Макси­мова, Б. Б. Булатова, В. В. Николюка и др.

При уяснении сущностигосударственного принуждения какмногоаспектного правового явления длядиссертантавесьма ценными стали идеи и концепции относительногносеологических и методологическихпроблем общейтеории права: М. И. Байтина, В. М. Баранова, В. К. Бабаева, А. М. Васильева, В. И. Гоймана, Д. А. Керимова, Н. И. Матузова, Т. Н. Радько, В. П. Саль­­никова, В. М. Сырых, В. А. Толстика и др. иположения теории юри­дической деятельности: В. М. Горшенева, В. Н. Карташова, И. С. Само­щенко.

Значимыми длянастоящего исследования стали такжеразработки смежных социально-правовыхфеноменов: государственного управления,его форм и методов (Г. В. Атаманчук),применения права (И. Я. Дюрягин,В. В. Лазарев, П. М. Рабинович,Ю. С. Решетов) законности (Н. Л. Гранат,В. С. Афанасьев, И. В. Ростовщиков),правовых средств (А. В. Малько, В. С. Сапун,К. С. Шундиков и др.).

Для изучения спецификигосударственного принуждения впенитенциарной системе важными оказалисьисследования, посвященные различным ее аспектам (Л. С. Аладьина, А. Б. Ендин, С. И. Кузьмин, И. В. Пикин и др.).

Эмпирической базойисследования являются:нормы российского законодательства, регламентирующиегосударственное принуждение в российском обществе ирегулирующие отношения, складывающиеся впроцессе пенитенциарной деятельности;публикации в периодической печати и данныесоциологических опросов, опубликованные внаучных изданиях, свидетельствующие осостоянии правопорядка в российскомобществе и о деятельности УИС по егообеспечению; аналитические материалы осостоянии законности и служебной дисциплины вУФСИН по Владимирской области, личный опыт работыавтора в правоохранительных органах.

Научная новизнадиссертационного исследования определяется тем, что на основе современныхзнаний, накопленных теорией права,отраслевыми юридическими науками,осуществлен комплексный, системный анализмеханизма государственного принуждения иУИС как ее субъекта.

В работе предложеноавторское определение понятия механизмагосударственного принуждения всовременном российском обществе,охарактеризована роль УИС в нем, уточненаклассификация видов государственногопринуждения, предпринята попыткаобоснования пенитенциарного принуждения вкачестве самостоятельного отраслевоговида правового принуждения, высказаныпредложения по совершенствованию контроляза реализацией юридическойответственности в пенитенциарной системе.

На защиту выносятсяследующие положения:

Pages:     |
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.