WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

В-четвертых, на данный момент не существует единого понимания бедности и методологии ее измерения. Для нас, наиболее верным представляется определение бедности, вытекающее из относительного подхода, при котором бедность определяется как характеристика социально-экономического положения индивида или группы, не позволяющая поддерживать им общепринятый в данном обществе уровень жизни.

В - пятых, определение критерия бедности на государственном уровне является важнейшим фактором, от которого зависят как направления социальной политики и объемы мероприятий, направленных на решение проблемы бедности, так и динамика социальной структуры общества, перспективы социально-экономического и политического развития. Существующая концепция определения бедности в России нуждается в пересмотре, так, анализ состава потребительской корзины показал, что она не соответствует современным реальным потребностям людей и не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, является условием лишь для физического выживания.

Вторая глава «Бедность в современном российском городе - опыт социологического исследования» состоит из трех параграфов и имеет в основном научно-прикладной характер.

В первом параграфе «Категория бедности в контексте исследований социологии города» проанализирована бедность в развитии основных методологических концепций социологии города. Автор считает, что стимулами для возникновения социологического интереса к изучению городов в первой половине Х1Х века явились неоднородность городского населения в период индустриализации, социальная поляризация (расслоение на очень бедных и очень богатых) и пауперизация (материальное и духовное падение людей) населения. Общественное мнение все более тревожили бедные слои как потенциальная угроза социальной и политической стабильности общества. В наиболее развитых странах Европы – в Англии и Франции возник социальный заказ на эмпирическое изучение условий жизни, благосостояния и особенностей поведения различных категорий городского населения, в основном трудящихся и неимущих.

В контексте нашего исследования большой интерес представляет деятельность знаменитой Чикагской школы. Комплексно исследуя социальную жизнь американского города Р. Парк, Э. Берджес, Л. Вирт, Р. Линд, Х. Линд, Р. Маккензи затрагивают проблемы бедности и социального неравенства, анализируют вопросы социальной мобильности и социальной экологии. Особо следует выделить «теорию концентрических зон», сформулированную коллективом ученых в составе Р. Парка, Э. Берджеса и Р. Маккензи. Суть ее, в целом, коренится в дарвиновской теории выживания, превращающей город в поле жестокой битвы между различными социальными слоями и группами. Как в центре крупного города, так и в его пригороде происходит настоящая борьба за землю - самый дефицитный городской ресурс. Проигрывают, конечно же, малоимущие слои, вытесняющиеся в дешевые и малопрестижные городские районы.

Рассмотрение пространственной дифференциации бедного населения в городах республики Башкортостан позволяет отметить, что она пребывает в состоянии становления и до сих пор остается неоформленной, что, вероятно свойственно большинству российских городов. Бедные слои, так же как и остальные социальные субкультуры, расселены в городском пространстве по «точечному» принципу. Размещение жилья носит случайный характер и зависит от постоянно меняющихся цен на недвижимость, от стремительного развития дорожно – транспортной инфраструктуры, от престижа места проживания, часто определяемого небольшой группой представителей элиты.

Во втором параграфе «Городская бедность: специфика, причины возникновения и социальные последствия» на основе материалов эмпирических социологических исследований выявлены основные социальные характеристики городской бедности.

Представлена обобщенная шкала городских поселений по остроте проблем бедности.

1. Монопрофильные малые и средние города депрессивных отраслей в кризисных регионах. Они отличаются максимальным уровнем бедности всех групп населения. Основной причиной бедности является массовая безработица. Часто бедность носит застойный характер из-за низкой территориальной мобильности населения.

2. Малые и средние города – местные центры вне агломераций. Отличаются концентрацией занятости в низкооплачиваемых отраслях бюджетной сферы и переработки сельскохозяйственной продукции, высокой долей пенсионеров среди бедного населения, минимальными возможностями создания новых рабочих мест из-за слабого притока инвестиций.

3. Города – местные центры в пределах агломераций. Для них характерны низкие доходы живущего и работающего в них населения и высокие заработки маятниковых мигрантов. Благодаря трудовым миграциям менее остра проблема молодежной безработицы.

4. Крупные города с более высокими, но сильно поляризованными доходами населения, они имеют более диверсифицированный рынок труда и более развитый малый бизнес.

5. Малые и средние города со специализацией на экспортных отраслях, с самым высоким уровнем заработной платы и резкой поляризацией доходов людей, занятых в основных производствах и бюджетной сфере.

6. Крупнейшие и сверхкрупные города – центры регионов, концентрирующие человеческий капитал (более молодое, активное и высокообразованное население). В этих городах наиболее диверсифицирован рынок труда, минимальна безработица, наблюдается наивысшая поляризация доходов населения.

Выделены основные причины существующей бедности. Результаты современных эмпирических исследований, проведенные в самых разных странах, позволяют утверждать, что все виды объяснения причин бедности можно разделить на четыре типа: индивидуалистический, структурный, субкультурный и фаталистический.

В России, по нашему мнению, причины современной бедности городского населения следует искать, опираясь на структурный или социетальный подход. Так, по результатам нашего исследования, подавляющее большинство опрошенных считают, что именно государство несет ответственность за существующую бедность, и лишь 17,8% респондентов считают ответственным за бедность самого человека. Причинами бедности определяются следующие структурные факторы: низкая зарплата (59,4%), работа по специальности (23,3%). Большинство респондентов уверено в том, что именно государство и несовершенство управленческой системы виноваты в распространении бедности в стране. Процент опрошенных, назвавших причинами бедности индивидуальные факторы (неприспособленность, лень, пьянство) оказался очень низким и составил чуть менее 15%. По нашему мнению, в дальнейшем, с развитием рыночных отношений и стабилизацией экономической ситуации в России мнения людей будут смещаться в сторону индивидуалистического типа объяснения причин бедности. Такая динамика прослеживается в ответах молодежи – самой восприимчивой к происходящим трансформациям части общества: 80,7% молодых уфимцев обозначили причинами бедности структурные факторы, среди людей пожилого и среднего возрастов таких оказалось более 90%.

Диссертант полагает, что представления респондентов о причинах городской бедности вполне адекватны. Действительно, именно макроэкономические причины, прежде всего состояние регионального рынка труда, заметно влияют на долю бедных в общей численности населения. При этом в условиях депрессивных рынков труда в составе бедных оказываются и вполне обычные семьи с работающими родителями и несовершеннолетними детьми. Индивидуальные особенности (алкоголизм, наркомания, маргинальное поведение) влияют на возрастание риска скатиться в глубокую нищету в основном для семей полностью деградировавших.

В целом, можно говорить о том, что городская бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе: экономических (низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица); социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность); демографических (неполные семьи, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, молодежь и старшее поколение); политических (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция); регионально-географических (депрессивные монопромышленные города, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы).

Городская бедность в России имеет определенные особенности:

– бедность концентрируется в малых городах, это детерминировано недостатком рабочих мест, неразвитостью рыночной инфраструктуры, определяющей состояние малого и среднего бизнеса (как правило, бизнес сосредоточен в региональных центрах и крупных городах);

– в структуре бедного городского населения преобладает трудовая бедность («работающие бедные»). Одной из основных причин этого явления стала занятость в бюджетной сфере или на низкорентабельных государственных предприятиях;

– городская бедность в России носит затяжной, хронический характер, что в дальнейшем может привести к возникновению «субкультуры бедности»;

– городская бедность в России формируется на фоне избыточного социально-экономического неравенства, т.е. крайней социальной поляризации населения на богатых и бедных.

В третьем параграфе: «Бедность социально уязвимых групп современного города» детально проанализировано воздействие избыточного социально-экономического неравенства и бедности на традиционно уязвимые социальные группы современного города.

Несмотря на официально декларируемый принцип общедоступности и бесплатности, образование и здравоохранение в России ускоренно коммерциализуются. По данным государственной статистики доля личных расходов населения в совокупном объеме затрат на здравоохранение в конце 90-годов достигла 40-45% с учетом теневого рынка медицинских услуг. По результатам нашего исследования, 46% бедных респондентов на вопрос «Что мешает поднять состояние вашего здоровья на должный уровень» назвали дороговизну необходимых лекарств и медицинских услуг.

В работе подробно рассмотрена доля расходов на питание и структура питания. Анализ субъективных оценок своего питания бедными слоями населения, подтвердил мнение Н.Е. Тихоновой о том, что «бедность в селах и многих поселках городского типа, перешедших к натуральному хозяйству, - это нормальное питание и хорошая экология при отсутствии «живых» денег на реализацию остальных потребностей, а бедность в городах – это экономия, прежде всего на питании при наличии «живых» денег, хотя и в недостаточном количестве»2. Так, высказали неудовлетворенность своим питанием 38,6% жителей г. Уфы, 30,3% жителей других городов РБ и лишь 14,7% респондентов из села. Удовлетворены питанием 51,3% городских жителей и 66,4% сельчан.

Выявлено, что наиболее сильно бедность затронула традиционно уязвимые поколенческие когорты и социальные группы населения. К таковым относятся пенсионеры, инвалиды, молодые семьи, матери – одиночки. Доказано, что в особо трудном положении находятся молодые люди, мигрировавшие из сельской местности. Не имея финансовых возможностей, необходимых социальных связей, вынужденные основную часть доходов использовать на аренду жилья, они автоматически пополняют городские бедные слои.

Городские пенсионеры переживают бедность хуже, чем сельские. Так, по результатам нашего исследования, треть опрошенных городских пенсионеров охарактеризовали материальное положение своей семьи как плохое, в селе доля пенсионеров, считающих также, равна 20,3%. В очередной раз подтверждается тезис о том, что в крупных городах проблема бедности является более острой: 13,2% уфимских пенсионеров оценили материальное положение своей семьи как «очень плохое», к примеру так же считают лишь 3,8% пенсионеров из других городов и 2,5% пожилых сельчан.

Рассматривая гендерный аспект бедности, необходимо отметить рост неравенства, увеличивающий уязвимость женщин перед бедностью. Среди городских женщин доля незамужних, матерей-одиночек, безработных больше, чем в селе, и это позволяет нам говорить о “феминизации” городской бедности, о различных формах дискриминации и неравноправия женщин, страдающих от структурных экономических изменений.

Анализируя негативные последствия влияния городской бедности на различные сферы общественной жизни следует отметить следующее:

1. Воздействие бедности на экономическую сферу проявляется в:

– сдерживании формирования качественно новой рабочей силы, вне которой невозможно построение инновационно ориентированной экономики, как главной задачи экономической политики современного российского государства;

– деактивизации экономической деятельности трудоспособного населения страны, их профессиональной деградации.

2. Воздействие городской бедности на социальную сферу проявляется в:

– сдерживании процесса формирования среднего класса, как социальной основы экономического развития, политической стабильности общества, гаранта демократии;

– маргинализации и криминализации общества;

– ухудшении здоровья российского населения, понижении качества жизни, роста показателя смертности.

3. В политической сфере негативное влияние городской бедности проявляется в сдерживании роста демократических институтов гражданского общества.

4. В духовной сфере городская бедность воздействует на социально – психологический климат в обществе, разрушает сложившиеся принципы толерантности (религиозной, межнациональной), влечет за собой духовную деградацию значительной части населения.

Таким образом, городская бедность выступает одним из основных факторов, сдерживающих выход страны на траекторию устойчивого социально – экономического, политического и духовного развития российского общества. Бедность городского населения, носящая застойный характер, ведет к общей деградации населения и представляет прямую угрозу национальной безопасности страны.

Третья глава «Приоритетные направления политики сокращения городской бедности» посвящена анализу основных направлений политики по преодолению бедности.

В первом параграфе: «Социальная политика государства по сокращению бедности в современном обществе» на основе анализа мирового опыта политики по преодолению бедности доказано, что без вмешательства со стороны государства проблему бедности решить невозможно. Данный тезис подкрепляется и результатами нашего социологического исследования: большинство опрошенных (78,6%) возлагают ответственность за решение проблемы бедности на государство и лишь 17,8% респондентов считают, что ответственность за решение проблемы должен нести сам человек. При этом интерес вызывает тот факт, что доля респондентов из Уфы и других городов РБ, возлагающих ответственность на государство, выше, чем на селе, соответственно 82,5% и 76,2%. Это, по-видимому, объясняется тем, что селяне меньше надеются на государство, чему причиной стали неудачные результаты аграрной политики.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»