WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

В условиях широкого развития внешних экономических связей важной составной частью региональных ориентаций обеспечения продовольственной безопасности России является обоснование стратегии и тактики государственного регулирования экспортно-импортных продовольственных и сырьевых связей, в частности, в рамках формирующегося общего аграрного рынка страны. Весьма перспективно установление долговременных продовольственных связей между производящими и потребляющими регионами. Одной из действенных форм новых взаимоотношений может стать привлечение средств ввозящих регионов для инвестиций в агропромышленные комплексы регионов-поставщиков.

Во второй главе «Социологическое обоснование перспектив современной межрегиональной коммуникации», состоящей из трех параграфов, исследованы организационные основания социологической диагностики в управлении кризисными территориями, показана динамика управления социально-экономической безопасностью на региональном уровне.

В первом параграфе «Динамика управления социально-экономической безопасностью на региональном уровне», обосновано положение о том, что в условиях неэквивалентного обмена, сельскохозяйственные регионы страны оказались в еще более тяжелом экономическом положении по сравнению с промышленными. Это наглядно видно на примере Ставропольского края, являющегося одним из ведущих в стране аграрных регионов. Сложившиеся изменения приведенных показателей соответствуют не менее чем 43%-му сокращению объемов производства в Российской Федерации за последние 15 лет.

Доказано, что объективность мониторинга и оценки социально-экономической безопасности существенно зависит от того, насколько эффективно сочетаются аналитические методы и обосновываются решения с учетом опыта экспертов. Территории Юга России, располагающие благоприятными природными условиями для ведения сельского хозяйства и производящие значительное количество сельскохозяйственной продукции, оказались в числе беднейших регионов страны.

Основой межрегиональных диспропорций, представляющих угрозу социально-экономической безопасности, является асимметричность обеспечения регионов финансовыми ресурсами, отсутствие конкурентного федерального и региональных рынков товаров, услуг и факторов производства, нарастающее несоответствие цен при реализации и приобретении продукции сельскохозяйственными предприятиями.

Снижение уровня экономической безопасности в материальной сфере экономики отразилась и на основных социальных показателях. В региональном аспекте управление по обеспечению приемлемого уровня социально-экономической безопасности предполагает:

сокращение разрыва значений основных региональных социальных показателей;

приближение значений показателей большинства регионов к среднему федеральному уровню;

обеспечение положительной динамики основных региональных социально-экономических показателей;

повышение показателей отстающих регионов до величины, превышающей сложившееся в настоящее время критическое значение.

Важнейшими показателями социально-экономической безопасности являются величина среднедушевых доходов населения, их соотношение с величиной прожиточного уровня и доля людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума.

За годы реформ в Российской Федерации сформировалась устойчивая тенденция увеличения количества регионов, где величина среднедушевых денежных доходов населения меньше среднего уровня по стране. Другим важнейшим показателем социально-экономической безопасности является доля в населении людей с доходами ниже прожиточного минимума. По этому показателю также наблюдается существенная дифференциация регионов страны. Доля малообеспеченных и бедных регионов в общем числе субъектов Российской Федерации составляет 34%. Если сравнить эту цифру с предельно допустимым, с точки зрения социально-экономической безопасности, значением доли людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума (7%), то оказывается, эта критическая черта уже преодолена в несколько раз.

Во втором параграфе «Управление формированием источников и распределением доходов населения для кризисных территорий», отмечено, что расстройство продовольственного рынка, поспешный уход с него государства свидетельствуют об одном уникальном российском феномене - сокращении производства товарной продукции, с одной стороны, и о сложности реализации отдельных ее видов и затоваривании - с другой. Так называемый кризис «перепроизводства» - прямое следствие бессистемности в формировании отечественного продовольственного рынка и дисбаланса потребительского спроса в условиях общей экономической нестабильности, неравномерности уровня самообеспеченности продовольствием отдельных регионов. Существенна в этой ситуации и резкая дифференциация размещения товарных ресурсов по российской территории, при высоких затратах на транспортные услуги, которые явились одной из основных причин ухудшения условий реализации сельскохозяйственной продукции, ухудшения межрегиональных продовольственных связей, разрушения единого экономического пространства страны.

Уровень денежных доходов различных категорий населения характеризуется также видами их источников и основными формами. Для Российской Федерации, в общей структуре доходов, на современном этапе развития, характерной тенденцией является преимущественный рост и определяющая доля доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Отставание доли заработной платы отражает кризисное состояние экономики, увеличение социально-экономических диспропорций в уровне доходов наемных работников и предпринимателей. Однако данная тенденция в регионах и по стране в целом проявляется по-разному. Ухудшение положения населения Северного Кавказа и в целом, уровня социально-экономической безопасности региона, усугубляется тем, что ряд экономических и социальных проблем, связанных с процессами, происходившими в 90-х годах ХХ в. на территории края, относятся к общенациональным и должны разрешаться средствами федерального бюджета.

Так, средства для компенсационных выплат мигрантам, отказавшихся от ранее принадлежащих им домов и квартир, из федерального бюджета поступают не в полном объеме. Все это составляет серьезную угрозу социальной стабильности и безопасности развития для потенциально кризисных территорий.

Нарастание проблем социально-экономической направленности в сочетании с обострением военно-политической обстановки на Северном Кавказе и межнациональных отношений, потребовало формулировки и обоснования комплекса первоочередных задач обеспечения социально-экономической безопасности в регионе. Особое место среди них должно быть уделено решению самой важной жизненной проблемы - продовольственному обеспечению населения, так как от нее, в значительной степени, зависит нормальная жизнедеятельность людей. Мотивация в определении источников доходов осуществляется путем создания условий для поощрения или контроля за деятельностью субъектов социально-экономических взаимоотношений во всех сферах экономики, независимо от степени сложности социально-производственных отношений.

В третьем параграфе «Научная организация социологической диагностики в перспективах межрегиональной коммуникации», социологическая диагностика социально-экономической безопасности регионов страны раскрывается в рамках общей проблемы экономической безопасности для Российской Федерации в целом. Диагностика социально-экономической безопасности предполагает, во-первых, получение полной и достоверной картины положения региона, так как невозможна выработка каких-либо мер без знания о том, является ли регион самодостаточным с экономической точки зрения или же проблемным, депрессивным. Обращается внимание и на то, какие наблюдаются сдвиги в отраслевой и демографической структуре и т.д. Во-вторых, результаты диагностических обследований должны постоянно быть востребованы органами государственной власти и управления: представительной и исполнительной. В-третьих, достоверная информация о состоянии социально-экономической безопасности и действующих внутренних и внешних угрозах должна быть доступна для всех хозяйствующих субъектов (предприятий, фирм, финансово-кредитных учреждений, предпринимателей) для выработки правильной стратегии и, прежде всего, инвестирования экономики региона.

Одновременно диагностика является исходным моментом для прогнозирования безопасности развития региона, поскольку без четкой качественной и количественной идентификации угроз невозможна оценка перспективы даже в краткосрочном периоде.

Следует отметить ряд трудностей диагностики межрегиональной коммуникации, исходя из природно-сырьевого потенциала регионов. Во-первых, оценке подлежат не только собственно ресурсы, но и природно-климатические условия, что учесть крайне сложно из-за их нестабильности и непредсказуемости. Во-вторых, количественная оценка природно-ресурсного потенциала региона включает в себя оценку потенциалов отдельных видов ресурсов, что затрудняет его определение с математической точки зрения.
В-третьих, каждый частный природный потенциал имеет свои единицы измерения и, в этой связи, возникает проблема сопоставимости разнообразных показателей, приведения их к общему «знаменателю».
В-четвертых, использование стоимостных показателей для диагностики природно-ресурсного потенциала базируется на мировых ценах, которые подвержены колебанию под влиянием рыночной конъюнктуры. Прогнозирование состояния природно-ресурсного потенциала межрегиональной коммуникации должно осуществляться в следующей последовательности:

экономическая оценка природных ресурсов, оказывающих наиболее существенное влияние на социально-экономическую безопасность региона;

выявление важнейших угроз, как внутренних, так и внешних, их состояние;

определение уровня самообеспеченности региона основными видами природно-сырьевых ресурсов;

выработка путей решения организационно-экономических проблем, их эффективного использования.

Определенные изменения наблюдаются и в способах мобилизации ресурсов межрегиональной коммуникации. Так, использование методологии научного социологического анализа социально-трудовой сферы в современной России, позволило сделать важное предположение о том, что в этой специфической области социально-экономических отношений, сложились глубокие деформации, вызванные отсутствием надежных и эффективных материальных и духовных регуляторов субъективны интересов в сфере труда.

В «Заключении» подводятся итоги исследования, даются конкретные выводы и предлагаются соответствующие им рекомендации, а также намечаются перспективные направления дальнейшей разработки темы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

  1. Хомякова А.С. Социологическая диагностика межрегиональной коммуникации // Всероссийская научно-техническая конференция (гуманитарный сектор). Сборник научных статей. - Москва: Издательство ВВИА, 2006. - 0,5 п.л.
  2. Хомякова А.С. Научные подходы к анализу социальной культуры. Научная мысль Кавказа. «Научный и общественно-теоретический журнал». Спец. Вып. 8. - Ростов-на-Дону: Издательство Северо-Кавказского научного центра высшей школы. 2006. - 0,3 п.л.
  3. Хомякова А.С. Перспективы современной межрегиональной коммуникации: социологический анализ. Научное издание. - Ставрополь: Издательство Северо-Кавказского регионального центра социологических исследований, 2007. - 4,1 п.л.

Отпечатано с авторского оригинал-макета.

Подп. в печ. 06.9.2007. Формат 60х84 1/16

Печ.л. 1,0 Изд. №2579. Тир. 100 экз.

Полиграфпредприятие г. Ставрополь

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»