WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

2. Регионы являются субъектами экономических отношений с государством и его институтами, другими регионами, предприятиями и населением. Социально-экономические функции регионов обуславливают их потребности, которые характеризуются определенной спецификой, что обусловлено комплексом естественных, объективных факторов, уровнем экономического развития, историческими и культурными традициями, ролью в общественном и территориальном разделении труда. Критерии социально-экономического развития и реализованные показатели должны быть синхронизированы во времени и характеризовать определенные срезы социально-экономической ситуации. Прежде всего, в сохранении единого экономического пространства и развитии межрегиональных продовольственных и сырьевых связей, обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, исключающих региональный сепаратизм и способствующих функционированию единого общероссийского рынка продовольствия.

3. Разделение федеральных и региональных интересов приобретает особое значение в условиях ослабления конкурентного рынка финансовых ресурсов. Современная реальность определяется тем, что переход от директивного установления цен к рыночному их формированию способствовал углублению социально-экономического неравенства регионов. Субъектами-донорами оказалось небольшое количество производителей сырья, энергоносителей, продукции нефтехимии и т.д. При этом разрыв в социально-экономическом развитии этих регионов и субъектов-реципиентов постоянно увеличивается.

4. Сущность обеспечения безопасности межрегиональной коммуникации раскрывается через определенные понятия, характеризующие ее, прежде всего, как сложную социально-экономическую категорию. К ним относятся объект и субъект, угроза или угрожающий фактор, чувствительность, критерий, показатель. Проблему социально-экономической безопасности необходимо рассматривать не только собственно в экономической сфере, но и на стыке ее пересечения с другими, неэкономическими сферами: военно-технической, защиты научно-технического и интеллектуального потенциала, общественной безопасности, экологической безопасности. В социологии управления отмечается низкая конкурентоспособность большинства территорий и отраслей хозяйства страны, вызванная отсталостью технологической базы, высокой энергоемкостью, ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства, недостаточным профессионализмом административных структур.

5. Развитие продовольственного рынка следует рассматривать как действенное средство устойчивого удовлетворения потребностей в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье, за счет собственного производства при одновременном использовании в рациональных размерах импорта части продовольственных товаров. В качестве показателей продовольственной безопасности и ее динамики применимы: уровень производства и потребления основных видов продовольствия и элементов пищи на душу населения, степень их достаточности (исходя из медицинских норм); степень дифференциации этих показателей по социальным группам населения, устойчивость их величины по периодам и отдельным годам.

6. Недостатки, или несоответствие тех или иных факторов при оценке социально-экономического состояния межрегиональной коммуникации, может привести к неоднозначности дифференциации регионов, к ошибкам в прогнозировании социально-экономических ситуаций, прежде всего - кризисных, искаженному представлению о межрегиональных различиях и, как следствие, к ошибкам при принятии управленческих решений со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Предложенные в диссертации подходы к определению перспектив развития регионов России, позволяют выявить динамику перехода российской экономики на принципы межрегионального взаимодействия, как специфического интеграционного образования. Комплексное положение об обязательности учета межрегиональной коммуникации при обеспечении взаимовыгодного сотрудничества регионов, отраслей и предприятий, может быть успешно реализовано при построении учебных программ подготовки и переподготовки специалистов административно-управленческих структур различного уровня.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры политологии и социологии СтГАУ. Ряд положений работы, а также основные результаты исследования обсуждались и были одобрены на докторантских и аспирантских семинарах. На Всероссийской научно-технической конференции (гуманитарный сектор г. Москва, 2006), научно-практической конференции «Актуальные проблемы социогуманитарного знания» (г. Ставрополь, 2007). Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях общим объемом 4,9 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, примечаний и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень ее разработанности, формулируются цели и задачи работы, указываются элементы новизны, определяются новые подходы к решению поставленных проблем, аргументируется теоретическая и практическая значимость диссертации, приводятся данные об апробации ее основных положений.

В первой главе «Методология социологического исследования экономического районирования современной России», состоящей из трех параграфов, исследованы региональные ориентации в насыщении единого рынка сырья, товаров и услуг, ориентированного на преодоление кризисных явлений и воспроизводство созидательного потенциала государства.

В первом параграфе «Специфика управления воспроизводственной структурой регионов современной России», отмечается, что в социологическом исследовании по теме работы, регионы понимаются как часть общества, находящаяся в диалектическом единстве. Их экономические интересы могут быть реализованы только с учетом общегосударственных и, наоборот, невозможно соблюсти общенациональные интересы, игнорируя интересы безопасности территорий Российской Федерации.

Регионы подразделяются на группы, в зависимости от состояния и условий их функционирования. В том числе - на процветающие, устойчивого развития, стагнирующие, «пионерские», кризисные, регионы с чрезвычайной ситуацией. Однако каковы бы ни были оценочные характеристики того или иного региона, его развитие определяется, прежде всего, социально-экономической политикой, проводимой руководством субъекта федерации.

Разделение федеральных и региональных интересов приобретает особое значение в современных условиях, когда, с одной стороны, происходит становление экономической самостоятельности регионов, а с другой стороны, наблюдаются дезинтеграционные тенденции.

Регионы являются субъектами экономических отношений с государством и его институтами, другими регионами, предприятиями и населением. Социально-экономические функции регионов обуславливают их потребности, которые характеризуются определенной воспроизводственной спецификой, обусловленной комплексом естественных, объективных факторов, уровнем экономического развития, историческими и культурными традициями, ролью в общественном и территориальном разделении труда.

Именно в регионах, главным образом, осуществляются отношения между хозяйствующими субъектами по вопросам производства, распределения, обмена и потребления. Здесь складываются отношения между региональными образованиями и «внешней» средой, с внутри региональными структурами. Разнообразие регионов обуславливает различие присущих им экономических потребностей и интересов. При рассмотрении вопросов районирования территорий, сбалансированности и пропорциональности их развития, определенный практический интерес представляет опыт западноевропейских стран-членов Европейского Союза, прежде всего Германии, Франции, Италии. Их системы национальной статистической отчетности построены таким образом, что возможно получить данные о величине добавленной стоимости по каждому предприятию, населенному пункту, единице административно-территориального деления страны. В результате, на всех уровнях определяется величина валового продукта и валовой региональный продукт. Это позволяет выполнить межотраслевые и межтерриториальные сопоставления, включая сферы экономики: производственную и нематериальную.

При всем многообразии природного, производственного, финансового потенциала современного федеративного государства, его экономическая безопасность, целостность и социальная стабильность зависят, в первую очередь, от степени регионального единства комплекса социальных благ и способности хозяйства каждой из территории обеспечить реальное его воспроизводство и использование для большей части населения.

Во втором параграфе «Функции управленческо-организационной безопасности кризисных территорий и регионов», раскрывается степень влияния угрожающих факторов на уровень экономической безопасности, показано, что чувствительность экономики к их воздействию различна. Такие данные показывают, насколько увеличится или уменьшится уровень безопасности при изменении величины того или иного угрожающего фактора.

Отмечается, что на этапе перехода России к новым социально-политическим и экономическим отношениям, основой государственной политики в сфере социально-экономической безопасности становится недопущение достижения зоны «высокой опасности». В социальной сфере под таким состоянием понимается потеря способности к воспроизводству качественного и количественного уровня населения; ухудшение его физического, психологического и генетического здоровья. Утрата нравственности и защищенности личности и общества; деградация культурного, образовательного и профессионального уровня населения; дестабилизация общества и потеря социальных перспектив для его значительной части; рост социальных конфликтов и недостаточная эффективность работы федеральных, региональных и местных органов власти.

С позиций социального управления, в социально-экономической сфере, к состояниям «высокой опасности» отнесены следующее:

снижение позитивных перспектив для экономики регионов и территорий по выходу из экономического кризиса;

сокращение ресурсного потенциала и потеря возможностей адаптации экономической системы к сокращению сырьевых и энергетических ресурсов;

качественная деградация и структурный кризис индустриальной системы вследствие критического падения промышленного, технологического, научно-технического, экспортного, платежного потенциала государства;

рост издержек производства и развертывание инфляционных процессов;

расстройство финансовой системы и кризис взаимных неплатежей.

Угрозу социально-экономической безопасности составляет хищническое использование ресурсов. Недостаточная обработанность правовых и экономических вопросов, касающихся разграничения сфер ведения и полномочий между федеральными и региональными уровнями управления в отношении собственности на природные ресурсы и их источники, дают возможность бесконтрольного их использования.

Существенное влияние на реализацию функций социально-экономической безопасности оказывают возникающие и усиливающиеся очаги социальной напряженности. К ним отнесены следующие: - источники межэтнической напряженности; - регионы с опасной концентрацией населения, находящегося ниже уровня бедности; - районы вынужденной миграции населения из стран ближнего зарубежья; - регионы с чрезмерно высоким уровнем безработицы.

Возникновение и обострение проблемы экономической безопасности обусловлено как объективными, так и субъективными причинами, связанными с рыночной трансформацией экономики России. Проблема кризиса воспроизводственной структуры регионов является комплексной, т.к. охватывает все аспекты функционирования экономики страны: материальное производство, финансы, социальную сферу, проблемы региональной экономической асимметрии и федерализма, внешнеэкономическую область. В этой связи необходим комплексный подход и выработка долгосрочной стратегии, призванной обеспечить преодоление затянувшегося кризиса и создание предпосылок быстрого и устойчивого социально-экономического развития страны.

В третьем параграфе «Региональные ориентации в насыщении рынка продовольственных товаров и сырья для их производства» установлено, что социологическое содержание целевых программ развития регионов, прежде всего, составляют - обоснование прогноза объема и размещения производства, потребности в ресурсах, совершенствования социально-экономического механизма государственного регулирования добровольного, заинтересованного участия в данных программах производителей, заготовителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, поставщиков производственных ресурсов, коммерческих и финансовых структур.

К числу опасностей, угрожающих продовольственной стабильности, относится нарушение воспроизводственного процесса в АПК - в виде несвоевременного обновления изношенной техники, оборудования, производственных помещений и т.д. Отмечены распад сложившихся научных коллективов, свертывание деятельности профильных учебных заведений.

В качестве показателей продовольственной безопасности и ее динамики применены: уровень производства и потребления основных видов продовольствия и элементов пищи на душу населения, степень их достаточности (исходя из медицинских норм); степень дифференциации этих показателей по социальным группам населения, устойчивость их величины по периодам и отдельным годам. Если судить по таким показателям, как уровень агропромышленного производства, степень самообеспечения продовольствием, наличие переходящих запасов, уровень потребления стратегически важных продуктов питания, степень доступности продовольствия для наиболее бедных слоев населения, численность жителей этой категории, то сейчас положение в нашей стране достаточно серьезное. Экономическое содержание целевых программ насыщения рынка продовольственных товаров состоит в обосновании прогноза объема и размещения производства, потребности в ресурсах, совершенствования экономического механизма государственного регулирования добровольного, заинтересованного участия в программах производителей, заготовителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, поставщиков производственных ресурсов, коммерческих и финансовых структур.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»