WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Войди Украина в Евросоюз сегодня, она могла бы стать реальным «вкладчиком» в его потенциал в области транспортных перевозок, исследования космоса, разведки, миротворческого участия (в совместном заявлении по итогам состоявшегося в сентябре 2001 г. саммита Украина-ЕС отмечалось, что Украина может быть допущена к участию в деятельности ЕС в этих областях), правоохранительной деятельности, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Экономически весьма ценным представляется наличие в стране возможностей по переработке, транспортировке и хранению нефти и газа, а также крупных металлургических, горноперерабатывающих и машиностроительных предприятий. Как известно, Украина была «житницей» бывшего СССР, однако усиление ее сельскохозяйственной ориентации было бы крайне затратным для ЕС и вряд ли приемлемым для самого Киева.

В Брюсселе, однако, имеются опасения относительно быстрой «абсорбции» Украины, которые в основном сводятся к следующему.

Экономические соображения

а) Украина - крупная страна, но ее экономика не сбалансирована, в недостаточной степени приватизирована, а на фоне отсутствия у Киева ясного курса на подъем экономики и конкретных «прорывных» программ возможны макро- и микроэкономические просчеты;

б) Украина может быть конкурентом во многих областях промышленности, космосе, ВПК и т.д.;

в) «подтягивание» украинской экономики до необходимого для вступления в ЕС уровня потребует значительных средств, изыскание которых нанесет ущерб другим членам ЕС, что, в свою очередь, будет вызывать их недовольство и трения внутри организации.

Социокультурные факторы

Власть на Украине, как и в других странах СНГ, в значительной степени коррумпирована, и, чтобы избежать «утечки» выделяемых ей средств, необходимы не только подтверждения серьезности намерения руководства страны искоренять коррупцию, но и зримые результаты усилий в этом направлении.

Внутриполитическая ситуация

При социально-политической нестабильности (частые кризисы в украинском руководстве), бедности и разочаровании части населения Украины в связи с неутешительными итогами «оранжевой революции» возможна смена власти и ее внешнеполитическая ориентация в стране.

Таким образом, принятие Украины в Евросоюз - достаточно отдаленная перспектива. Тем не менее, этот процесс запущен, пусть даже он и идет, по сравнению с натовским направлением, медленно и неровно.

Ряд исследователей отмечает, что будущее Украины в значительной степени зависит от ее отношений с США. Неопределенность поведения США относительно Украины проявляется, прежде всего, в заметной непоследовательности тактического американо-украинского курса. Так, первые годы независимости Украины были отмечены сложностями в развитии двусторонних отношений. США интересовало, прежде всего, ядерная безопасность, так как после распада СССР, Украине достался третий по размерам арсенал ядерного оружия – 1.8 тыс. ядерных боеголовок. В 1993 г. – заметна положительная динамика в украинско-американских отношениях. К 1994 г. Украина стала третьей страной по объему получаемой американской помощи после Израиля и Египта. В 1996 г. создается Комиссия Гор-Кучма, повышается статус решений по вопросам двустороннего сотрудничества в области безопасности, экономики, экологии и прав человека. Администрация Дж. Буша, избранного в 2000 г., с самого начала своей работы предприняла ряд попыток повлиять на внутреннюю политику и скандалы Украины, в частности, исчезновение журналиста Г. Гонгадзе 2000 г., «кассетный скандал», скандал, связанный с продажей Украиной «Кольчуг» Ираку. Все это не могло не повлиять на отношение к Украине со стороны Америки

Именно США сначала поддержали идею хартии Украина - НАТО, а потом сделали многое, чтобы она не была подписана в таком виде, который более всего отвечал интересам Украины. Именно США сыграли ведущую роль в важном ограничении внешнего финансирования Украины, предварительно приучив ее к внешней помощи.

В Главе III «Внешняя политика Украины и отношения с Россией» рассматриваются основные проблемы и перспективы внешнеполитического диалога между Россией и Украиной на современном этапе.

Развитие российско-украинских отношений - весьма важный вопрос с точки зрения внешней политики Российской Федерации. Украина является одной из самых крупных по территории и населению и мощным по своему промышленному и военному потенциалу государством Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), непосредственно граничащим с Россией.

Большое значение для внешней политики и экономики России имеет вопрос о вступлении Украины в Европейский союз и НАТО. Киевом взят стратегический курс на вступление в эти организации, что неоднократно подтверждало украинское руководство. Вступление Украины в ЕС и НАТО может изменить баланс сил в регионе ЦВЕ и Европе в целом в пользу Запада по следующим основным причинам.

Во-первых, ухудшилось бы геополитическое и геостратегическое положение России и ее союзника - Белоруссии (последняя, например, была бы взята в «клещи», а в российскую территорию вбили бы «клин», вплотную подходящий к самому центру европейской части страны). Принятие Украины в НАТО подхлестнуло бы пронатовские амбиции некоторых других постсоветских стран (Грузии, Азербайджана, Молдовы) и стало бы реально угрожать созданием натовской «дуги» вдоль западных и южных границ России.

Во-вторых, в военном отношении позиции России были бы ослаблены в силу того, что силы НАТО выходили бы на позиции прямого оперативно-тактического удара по важным объектам и пунктам дислокации войск и военной инфраструктуры.

Вступление Украины в НАТО повлекло бы за собой необходимость ревизии российской военной стратегии, к числу важных составляющих которой принадлежит, являющееся объектом постоянных нападок, базирование Черноморского флота в Севастополе и сотрудничество с украинским военно-промышленным комплексом.

Вопрос присоединения Украины к НАТО приобрел сегодня вполне конкретные очертания, становясь, безусловно, одним из ключевых в российско-украинских отношениях. Россия вынуждена будет предпринять адекватные меры в случае возможной интеграции Украины в НАТО. Новое радикальное расширение НАТО может привести к серьезному военно-политическому сдвигу, который неизбежно затронет интересы безопасности России11.

Украина, как представляется, и далее будет осуществлять свой курс на вступление в ЕС и НАТО, поддерживать с ними особые отношения. Весьма вероятно получение Украиной особого статуса при ЕС. Но даже при получении Украиной такого статуса процесс интеграции вряд ли будет искусственно ускорен или идти «авансом» - в первую очередь с учетом состояния украинской экономики, трений по финансам и бюджету внутри ЕС.

Для России худшим вариантом развития событий было бы быстрое вступление Украины в НАТО (сегодня это может произойти гораздо быстрее, чем вступление в ЕС).

В Заключении на основе анализа, осуществленного в настоящем исследовании, даны следующие обобщения, выводы и предложения.

Во-первых, - процесс становления российско-украинских отношений еще далек от завершения.

Во-вторых, - другой непреложный факт - возрастание прозападной ориентации Украины. В известной мере это связано с тем, что существует определенная политическая нестабильность в плане соотношения различных политических сил и элитных групп. Это рассматривается на Украине не только как потенциальная угроза ее национальной безопасности, но и служит предлогом для развития активных всесторонних связей с западными государствами, включая и военную область. Одновременно в этом просматриваются и элементы психологического давления на российское политическое и военное руководство.

Быстрое (в течение 10-20 ближайших лет) вхождение Украины в ЕС маловероятно. Политического веса новых членов союза и даже поддержки Соединенных Штатов недостаточно для положительного решения этого вопроса.

Точка невозврата в процессе втягивания Украины в Североатлантический Альянс может быть пройдена с подключением Украины к Плану действий по членству в НАТО (ПДЧ), с просьбой о котором украинское руководство обратилась в НАТО.

Существует ряд факторов как внутриукраинского, так и общеевропейского характера, которые могут помешать расширению НАТО на Украину. Эти факторы связаны, прежде всего, с отсутствием широкой общественной поддержки идеи членства Украины в НАТО, а также отсутствием консенсуса по этому вопросу в украинских элитах.

В перспективе приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России может способствовать дестабилизации ситуации и ухудшению отношений России с Западом. С военно-политической точки зрения при вступлении Украины в НАТО вызовы и угрозы для России связаны как с потерей ряда стратегических объектов, так и с окончательным разрушением военно-технической кооперации.

Расширение НАТО на Украину приведет к необходимости демаркации границы между Россией и Украиной и введения визового режима, к дальнейшему свертыванию многих направлений экономического взаимодействия между Россией и Украиной, что вызовет дополнительное социальное и иное напряжение, рост безработицы на Украине, банкротство ее ключевых авиационных заводов, судостроительной, химической и металлургической промышленности. Весьма велика опасность обострения дезинтеграционных процессов, усиления социальных конфликтов.

Учитывая вышеизложенное, можно высказать следующие рекомендации относительно реализации российской внешней политики на этом направлении:

России не следует на государственном уровне активно вмешиваться во внутриантинатовскую кампанию Украины, поскольку там имеются силы, сознательно и самостоятельно выступающие против членства в НАТО. Их надо поддержать информационно, в т.ч. через российские неправительственные организации, предлагая информацию о возможных негативных последствиях вступления Украины в НАТО.

В диалоге с украинскими элитами есть смысл сместить акценты на экономические предложения России для украинского бизнеса (доля в российском бизнесе, доля в месторождениях и их разработке и т.п.), украинского населения (например, разрешение украинцам до года жить и работать в России без регистрации).

Необходима четкая и сбалансированная стратегия в отношении Украины, включающая разъяснительную, информационную деятельность, и персональную работу с ведущими украинскими политиками и бизнесменами. На межгосударственном уровне нужно также активизировать работу с Украиной, в частности, по созданию зоны свободной торговли с Россией в рамках СНГ.

Следует изменить положение в области военно-технического сотрудничества, не допускать, чтобы узкие групповые интересы наносили непоправимый ущерб нашим отношениям с Украиной.

Нужно изменить положение в области культурного и образовательного сотрудничества, создавать привлекательные условия для обучения украинской молодежи в российских вузах, молодежного туризма из Украины в Россию.

Скорость процесса расширения НАТО на Украину будет тем выше, чем острее и напряженнее будут отношения Москвы и Вашингтона. Эта проблема должна стать предметом серьезного взаимодействия с высшим политическим руководством США с четким обозначением сути нашей озабоченности, почему Россия воспринимает это как угрозу ее жизненным интересам, интересам украинского народа и интересам западных партнеров. При этом следует как на государственном, так и на неправительственном уровне и в авторитетных частных контактах объяснять, что расширением НАТО на Украину Вашингтон демонстрирует пренебрежение нашими интересами и должен быть готовым к ответным шагам России.

Очень важен диалог с политическим руководством и общественностью европейских стран. Они должны знать риски, в том числе создание новой «дуги нестабильности» в центре Европы.

Если вопрос о вступлении Украины в НАТО встанет реально, в качестве одной из мер следует добиваться проведения референдума под международным наблюдением. Его результаты с высокой вероятностью могут быть негативными для расширения Альянса.

Даже вступившая в НАТО Украина не перестанет быть глубоко интегрированной с Россией экономически, культурно, на уровне семейных связей. Поэтому в российской политике вопрос расширения НАТО на Украину не должен восприниматься и интерпретироваться как некая катастрофа в российско-украинских отношениях и перевод Украины в статус враждебного государства.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора; общим объемом 2 п.л.

1. Ефремова М.В. Курс Украины на вступление в НАТО и Евросоюз // Обозреватель-Observer. № 7. 2008. 0,5 п.л. Издание из списка, рекомендованного ВАК.

2. Ефремова М.В. Украинско-американские отношения на рубеже веков // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 10-й научно-практической конференции молодых ученых / Под ред. д.и.н., проф. Закаурцевой Т.А. ДА МИД России. М., 2008.

3. Ефремова М.В. Основные политические элементы российско-украинских отношений // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 11-й научно-практической конференции молодых ученых / Под ред. д.и.н., проф. Закаурцевой Т.А. ДА МИД России. М., 2008.

4. Ефремова М.В. Из истории деятельности Римско-католической церкви на Востоке / Религия и политика на постсоветском пространстве. Под ред. Рудова Г.А. М., 2008.

Подписано в печать 15 января 2008 г.

Тираж 100 экз. Объем 1 п.л.


1 См.: Украина: вектор перемен. М., 1994; Россия и Украина (1990-1993). Сб. документов / Отв. редактор А.Загорский. М.: МГИМО, 1996; Российско-Украинские отношения: Сб. документов 1990-1997. М., 1998.

2 См.: Овчаренко Н.Е. Модели современных интеграционных процессов // Там же; Мунтян М.А. Россия в третьей цивилизационной революции. М., 1993; Прохожев А.А. Национальная безопасность: основы теорий, сущность, проблемы. М., 1996; Миголатьев А.А. Мировой политический процесс: современные тенденции // Кентавр. 1994. № 6.

3 Бажанов Е.П. Приоритеты внешней политики России. М., 2000; Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. В 3 т. М., 2001-2003; Жильцов С.С. Неоконченная пьеса для «оранжевой» Украины. М.: Международные отношения. 2005; Задохин А.Г. Россия и Евразия. М., 1999; Сидорова Н.П. Россия-Украина: тернистый путь к гармонизации отношений. М., 2000; Шутов А.Д. (ред.). Российско-украинские отношения. М., 2000.; Шутов А.Д. Постсоветское пространство. М., 2000; Шутов А.Д. СНГ. М., 1998 и др.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»