WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Правовая регламентация представляет собой одновременно цель и процесс ее достижения: урегулирование общественных отношений, создание общих, типовых программ, моделей правореализующей деятельности, их корректировка. Основное средство использования – правовая норма, являющаяся результатом правотворческой деятельности. Вместе с тем нецелесообразно сводить правовую регламентацию только лишь к правотворчеству. Правотворчество осуществляется разными субъектами (Государственная Дума, Президент, Правительство, Министерство, а в отдельных случаях и федеральные службы), различна и юридическая сила издаваемых ими актов (законы и подзаконные нормативно-правовые акты, акты субъектов РФ, локальные нормативно-правовые акты и т. п.). Следовательно, возникает потребность в упорядочении, систематизации нормативного материала. Основными средствами, применяемыми для этого, являются кодификация и официальная (хронологическая) инкорпорация. Кроме того, в процессе реализации норм возникают сложности с подведением конкретных жизненных ситуаций под предельно обобщенную модель, закрепленную в норме. Когда количество таких ситуаций в общественных отношениях достигает определенного критического уровня, а практика их применения характеризуется противоречивостью, возникает потребность в толковании, которое обеспечивало бы единообразное их применение. Средством, позволяющим решить эту проблему, становится нормативное толкование в форме легального или официального толкования.

Таким образом, процесс правовой регламентации общественных отношений обеспечивается посредством правотворческой (законотворческой и подзаконо-нормотворческой), правосистематизирующей и интерпретационной деятельности, которые и составляют единый МПР.

Обеспечение процесса правомерной реализации правовых норм их непосредственными адресатами представляет собой главную цель юридической деятельности на данном участке правового регулирования. Она включает создание необходимых юридических условий, предпосылок для реализации прав и обязанностей; осуществление контроля за правомерностью процесса правореализации; устранение препятствий, возникающих при реализации субъективных прав и юридических обязанностей: защиту и восстановление нарушенных прав, в необходимых случаях – принуждение к исполнению возложенных на субъекта юридических обязанностей.

Достижение данных целей осуществляется в процессе и посредством различных видов юридической деятельности. Создание необходимых юридических условий и предпосылок для реализации прав и обязанностей предполагает поднормативное регулирование. В его процессе устанавливаются конкретная мера субъективных прав и обязанностей либо удостоверяется их наличие, лицо наделяется специальным правом или на него возлагается дополнительная юридическая обязанность и т. п.

организационно-распорядительный, регистрационный, удостоверительный и разрешительный виды юридической деятельности обеспечивают нормальный процесс правореализации. Ее субъектами выступают главным образом государственные органы – субъекты исполнительной власти и органы местного самоуправления, а в определенных случаях – суды, использующие в своей деятельности различные регулятивные правовые средства.

Кроме того, существует необходимость в обеспечении правомерности процесса правореализации, выявлении нарушений и иных отклонений от нормы и обеспечение своевременного реагирования на них, устранении препятствий для реализации правоохраняемых интересов граждан, удовлетворении их потребностей. Достижению этой цели служит контрольная деятельность, выражающаяся в совершении уполномоченными субъектами юридически значимых действий по наблюдению и проверке соответствия исполнимости подконтрольными субъектами – физическими и юридическими лицами – правовых предписаний. В случае выявления нарушений возникает необходимость в устранении препятствий в нормальном течении процессов правореализации (пресечения правонарушений, защиты и восстановления нарушенных прав) и привлечении правонарушителей к ответственности. В данном случае в работу МПР включаются охранительные виды юридической деятельности (правозащитная, правоограничительная, правоисполнительная). В рамках процессуальных форм к соответствующим субъектам применяются меры государственного принуждения и обеспечивается правомерная реализация субъективных прав и юридических обязанностей непосредственными адресатами правовых норм. Основными субъектами данных разновидностей юридической деятельности выступают государственные органы, образующие правоохранительную подсистему государства (суды, прокуратура, милиция, служба судебных приставов, служба исполнения наказаний и др.), применяющие правовые средства охранительного типа.

Таким образом, механизм правообеспечения составляют те виды юридической деятельности, в процессе и посредством которых осуществляются поднормативное регулирование и охрана общественных отношений, обеспечивается нормальный процесс реализации правовых норм непосредственными их адресатами: организационно-распорядительная, регистрационная, удостоверительная, разрешительная, правоприменительная, контрольная, правоограничительная, правозащитная, правовосстановительная, правоисполнительная.

анализ деятельности ОВД и ее соотнесения с механизмами праворегламентации и правообеспечения позволил сделать следующие выводы:

ОВД выступают как многофункциональный орган исполнительной власти, деятельность которого складывается из различных видов юридической деятельности. То обстоятельство, что ОВД наделены правотворческими полномочиями и осуществляют деятельность по подзаконному нормотворчеству (нормативно-правовые акты, обязательные не только для сотрудников, но и граждан), дает основание рассматривать ее как элемент механизма правовой регламентации. Однако сфера правотворчества ОВД ограничена отношениями, в которых они являются непосредственными участниками (издаваемые нормы предназначены для регулирования внутриорганизационных отношений). Следовательно, ее нужно рассматривать в качестве вспомогательного вида правотворчества и соответственно вспомогательного элемента механизма праворегламентации.

Основная функция видов юридической деятельности, осуществляемая ОВД, является охранительной, несмотря на то, что она содержит и регулятивные компоненты. В связи с этим необходимо рассматривать деятельность ОВД в качестве одного из основных компонентов механизма правообеспечения.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования и формулируются основные теоретические и практические выводы.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

1. Чернова, Э. Р. Значение правоотношений в механизме правового регулирования организации и деятельности органов внутренних дел / Э. Р. Чернова // Право и экономика. – 2006. – № 11. – 0,25 п.л.

2. Чернова, Э. Р. Акты реализации прав и обязанностей в механизме правового регулирования / Э. Р. Чернова // Вестн. Уфим. юрид. ин-та МВД РФ. – 2006. – № 2. – 0,35 п.л..

3. Чернова, Э. Р. Механизм правового регулирования общественных отношений / Э. Р. Чернова // Науч. жизнь. – 2007. – № 2. – 0,5 п.л.

4. Чернова, Э. Р. Проблемы реализации права / Э. Р. Чернова // Вестн. развития науки и образования. – 2007. – № 2. – 0,4 п.л.

5. Чернова, Э. Р. Применение права в деятельности органов внутренних дел / Э. Р. Чернова // Аспирант и соискатель: сб. науч. докл. – Уфа, 2007. – 0,7 п.л.

6. Чернова, Э. Р. Проблемы повышения эффективности механизма правового регулирования в деятельности органов внутренних дел / Э. Р. Чернова // Юрид. науки. – 2007. – № 3. – 0,4 п.л.

7. Чернова, Э. Р. Ведомственные правовые акты системы органов внутренних дел в механизме правового регулирования и их виды / Э. Р. Чернова // Вестн. Уфим. юрид. ин-та МВД РФ. – 2007. – № 1. – 0,4 п.л.

Общий объем опубликованных работ составляет 3,0 п.л.


ЧЕРНОВА Эльвира Рамильевна

ЮРИДИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

(НА ПРИМЕРЕ Деятельности
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МВД РФ)

Подписано в печать 19.03.07. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,63. Тираж 100 экз.

Организационно-научный и редакционно-издательский отдел

Федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний»

600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.

E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.



1 Шундиков К. В. Правовые механизмы: основы теории // Государство и право. 2006. № 12. С. 15.

2 См.: Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966; Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

3 См.: Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журн. рос. права. 1998. № 8; Он же. Стимулы и ограничения в праве. М. 2004; Шундиков К. В. Цели и средства в праве (Общетеоретический аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999; Сапун В. А. Теория правовых средств и механизм реализации права. СПб., 2002.

4 См.: Дюрягин И. Я. Право и правление. М., 1981.

5 См.: Казимирчук В. П. Социальный механизм действия права // Сов. государство и право. 1970. № 10; Он же. Социальное действие права в условиях развитого социализма: Дис. … д-ра. юрид. наук. М., 1977; Гойман В. И. Действие права (Методологический анализ). М., 1992.

6 См.: Бобылев А. И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. 1999. №5.

7 См.: Решетов Ю. С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма. Казань, 1980; Завадская Л. Н. Механизм реализации права. М., 1992.

8 См.: Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов и фак. / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Первалова. М., 1999. С. 269–271.

9 См.: Кудрявцев В. Н., Васильев А. М. Право: развитие общего понятия // Сов. государство и право. 1985.

10 См.: Сырых В. М. Теория государства и права: Учеб. для вузов. М., 2005. С. 166–174.

11 См.: Шабалин В. А. Методологические вопросы правоведения (в связи с теорией и практикой социалистического управления). Саратов. 1972; Ленчик В. А. Механизмы действия права: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002.

12 См. напр.: Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987; Карташов В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989; Бакулина Л. Т. Государственная правореализующая деятельность: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1998; Шагиев Б. В. Юридическая деятельность в современном российском обществе (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М. 2003; Елизаров А. Б. Контрольная юридическая деятельность в правовой системе общества: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2005 и др.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»