WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Процедурно-процессуальный порядок связан либо с необходимостью определенной правовой процедуры (процедура заключения брака), либо с участием субъекта в юридическом процессе. Так, например, реализовать право помощи защитника можно только в рамках уголовного процесса. Непосредственная реализация может быть связана с определенными правовыми режимами (например, реализация возложенной на лицо юридической обязанности нести определенную меру уголовной ответственности связана с режимом отбывания наказания).

Внешней стороной правореализующей деятельности выступают формы непосредственной реализации права: соблюдение правовых запретов, исполнение позитивных обязываний и использование дозволений.

Анализ деятельности ОВД и ее соотнесения с элементами первичного уровня МПР позволяет сделать следующие выводы.

1. ОВД и их должностные лица в процессе правового регулирования общественных отношений выступают субъектами юридической деятельности – носителями государственно-властной компетенции. Вместе с тем понятие «деятельность ОВД» охватывает не только внешний, но и внутренний, внутриорганизационный, аспект. В данном случае, являясь участниками трудовых и служебных правоотношений, они выступают субъектами деятельности правореализующей как непосредственные адресаты правовых норм.

2. в процессе деятельности ОВД их сотрудники применяют практически весь арсенал правовых средств, однако основными из них являются: по конструкции – сложные средства – технологии (например осмотр места происшествия). несмотря на то, что в процессе деятельности возникает необходимость использования регулятивных средств, доминирующими являются охранительные (меры государственного принуждения).

3. к числу основных методов, используемых ОВД, целесообразно относить казуальный и односторонне-властный методы, что не исключает применения в отдельных видах случаев нормативного (например при регламентации внутриорганизационных отношений) и договорного методов (при формировании индивидуально-правовой основы охраны имущества физических и юридических лиц подразделениями охраны ОВД).

4. основными правовыми формами деятельности ОВД являются (наряду с общей для всех видов праворегулирующей деятельности социальных субъектов) процессуальные стадии (например осуществление дознания по уголовным делам) и производства (например по делам об административных правонарушениях). В качестве внутренней правовой формы деятельности ОВД можно рассматривать режимы законности, секретности и т. п.

Второй параграф «Деятельностный уровень структуры механизма правого регулирования общественных отношений и деятельность в нем ОВД» посвящен анализу «юридической деятельности и ее видов, выявлению соотношения с правореализующей деятельностью и рассмотрению в этой системе отдельных аспектов юридической практики ОВД.

объединение юридической и правореализующей деятельности в еди­ную конструкцию праворегулирующей деятельности вызывает определенные логико-теоретические проблемы, основной из которых является существенная разность конструктивных компонентов, и создает известную методологическую трудность оперирования данными понятиями в одном «логическом ряду».

Для преодоления этой трудности и разрешения указанных проблем в качестве методологического ориентира выступает их общность, позволяющая им участвовать в процессе правового регулирования и обеспечивать эффективное упорядочение общественных отношений, реализовывать регулятивный потенциал права. В связи с этим необходим анализ данных понятий.

В юридической науке большой интерес вызывает концепция В. Н. Карташова, в рамках которой основательно разработано понятие «юридическая деятельность». под юридической деятельностью понимается опосредованная правом трудовая, управленческая, государственно-властная деятельность компетентных органов, направленная на выполнение общественных функций и задач (создание законов, осуществление правосудия, конкретизация права и т. п.) и удовлетворение общесоциальных, групповых, а также индивидуальных потребностей и интересов.

в рамках настоящего исследования с определенными оговорками данную традиционную трактовку юридической деятельности можно принять за основу.

Юридическая деятельность в обществе, выступая как разновидность социальной деятельности, не является монолитным образованием. В реальной жизни она делится на определенные виды и подвиды, в процессе правового регулирования взаимодействуют различные ее формы и отмечены взаимопереходы из одной в другую: из организационно-распорядительной в контрольную, из контрольной в правоприменительную, из административно-юрисдикционной в уголовно-процессуальную и т. п.).

обобщая существующие подходы к классификации юридической деятельности и анализируя ее многообразные проявления, возможно построить классификационную модель с учетом целей и задач настоящего исследования. Она характеризуется по следующим классификационным основаниям: характер преобразующего воздействия на общественные отношения, содержание деятельности, форма выражения юридического результата, характер применяемых в ее процессе правовых средств, субъекты, объекты, масштаб деятельности, характер (вид) результатов, особенности процессуальных форм.

Вместе с тем многие из классификационных оснований в определенной степени совпадают, поэтому обособленность классификационных критериев условна, так как специфика того или иного вида деятельности детерминирована многими признаками. Так, характер результата во многом зависит от внутренних и внешних форм деятельности и набора используемых в ее процессе правовых средств. В свою очередь, все это обусловлено характером компетенции субъекта деятельности.

Так как существует необходимость в систематизации и упорядочении гносеологического инструментария, принимая во внимание условность классификационных критериев, классификационная модель в юридической деятельности следующая:

1) по характеру преобразований в общественных отношениях необходимо различать деятельность по нормативному и поднормативному регулированию; 2) по форме выражения юридического результата: правотворческую, учредительную, правосистематизирующую, правоконкретизирующую, интерпретационную, правоприменительную; 3) в зависимости от функций права, которые обеспечиваются в ее процессе: регулятивную и охранительную; 4) по содержанию деятельности: организационно-распорядительную, контрольную, правоисполнительную; 5) по характеру применяемых в ее процессе правовых средств: регистрационную, удостоверительную, разрешительную, правоограничительную, правозащитную и правовосстановительную; 6) по субъектам, возможно деление в зависимости от социально-правовой природы властной компетенции субъекта деятельности: органов государственной власти и их должностных лиц, а также деятельность органов местного самоуправления и их должностных лиц. на основе принципа разделения властей деятельность органов государственной власти можно подразделить на деятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти; 7) по масштабу осуществления деятельности: федерального, регионального и локального уровня; 8) по особенностям процессуальных форм деятельности: административно-юрисдикционная, уголовно-процес­суальная, гражданско-процессуальная, арбитражно-процессуальная, уголовно-исполнительная. По данному основанию возможно также и внутривидовое деление: деятельность в виде исполнительного и дисциплинарного, наградного, контрольно-надзорного производств.

Таким образом, необходимо отметить взаимодействие и частичное «поглощение» многих видов юридической деятельности, однако они сохраняют при этом качественное своеобразие. предлагаемая классификация не затрагивает все возможные проявления юридической деятельности и выступает рабочей операциональной моделью.

Юридическая деятельность – единственный компонент праворегулирующей деятельности. Основанием процессов правовой саморегуляции является правореализующая деятельность.

Необходимо отметить смешение понятий правореализующей и юридической деятельности. Так, высказывалось предложение понимать под юридической деятельностью правомерную деятельность граждан и иных субъектов права, направленную на сохранение либо совершенствование юридического механизма правового регулирования, в том числе его компонентов: механизма правотворчества, правореализации и государственного принуждения (В. В. Глазырин, Ю. И. Гревцов, В. В. Зенков и др.). Данная трактовка стирает грани между собственно юридической деятельностью и юридическими формами, в которые обличены поведенческие акты, составляющие правореализующую деятельность.

Таким образом, под правореализующей деятельностью правомерно понимать не какую-то особую разновидность человеческой деятельности (одну из ее структурных единиц), а специфическую (юридическую) форму производственной, предпринимательской, социально-политической, духовной деятельности, в ходе которой происходит реализация экономических, политических, социальных и духовных интересов и удовлетворение соответствующих индивидуальных, коллективных и общественных потребностей субъектов права – непосредственных адресатов правовых норм (Ю. С. Решетов).

субъектами правореализующей деятельности выступают граждане, их объединения, организации, не являющиеся носителями властно-организующей (государственно-властной) компетенции. Не делает ее юридической и применение ее субъектами определенных правовых средств, так как такое применение, использование юридических инструментов (договоров, других односторонних правореализующих актов, выраженных в документальной форме и т. п.) направлено на удовлетворение юридически значимых интересов субъектов права. ее результат выступает показателем правовой саморегуляции и носит не собственно-юридический, а социальный юридически значимый характер.

Правореализующая деятельность делится на определенные виды:

1) по «включенности» в различные юридические процессы можно выделять виды правореализующей деятельности, осуществляемой в рамках: уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского, арбитражного, административно-юрисдикционного процессов, а также дисциплинарного и контрольно-надзорного производств; 2) по форме правореализующих действий: деятельность по исполнению юридических обязанностей и осуществлению субъективных прав; 3) в зависимости от порядков реализации субъективных прав и юридических обязанностей: деятельность, осуществляемую в произвольных и процедурно-процессуальных формах; 4) в зависимости от сферы общественных отношений, в которых происходит реализация субъективных прав и юридических обязанностей, правореализующая деятельность: в экономической, социальной, политической, духовно-культурной и экологической сферах; 5) в зависимости от реализуемых в ее процессе интересов и удовлетворяемых потребностей: деятельность, осуществляемая в собственных и в интересах иных лиц.

Юридическая и правореализующая деятельность характеризуются определенными «точками соприкосновения». Несмотря на разность их конкретных правовых форм, содержание, нацеленность и характер результата, их объединяет общая правовая форма (правоотношения), использование правовых средств и «включенность» в МПР.

Одной из задач настоящего исследования является идентификация деятельности ОВД как деятельности юридической. В результате решения данной задачи на основе анализа деятельности ОВД и сопоставления ее с различными видами юридической деятельности диссертант сделал следующие выводы:

Рассматриваемая через призму категории «юридическая деятельность», деятельность ОВД представляет собой собирательное понятие, отражающее различные аспекты функционирования подсистемы государственных органов, выступающей элементом единой системы органов исполнительной власти. Несмотря на то, что традиционно ее относят к деятельности правоохранительной, что обусловлено общей функциональной направленностью в МПР (обслуживанием механизма правообеспечения), она органично сочетает в себе различные виды юридической деятельности, выделяемой по разным основаниям. Различные виды деятельности ОВД можно рассматривать в качестве ее внешних юридических форм, обусловленных инструментальным набором применяемых в ней правовых средств и методов, что, в свою очередь, определено государственно-властной компетенцией этих органов. В процессе деятельности ОВД существует сложное взаимодействие различных видов, а также взаимопереходы из одной формы в другую. Различные виды юридической деятельности, осуществляемой сотрудниками и подразделениями ОВД, составляют сложноорганизованную системную целостность, объединяемую общим понятием «деятельность органов внутренних дел».

третий параграф «Деятельность ОВД в механизмах праворегламентации и правообеспечения» посвящен анализу самого высокого уровня организации МПР, образуемого социально-правовыми механизмами (праворегламентации, правообеспечения и правовой саморегуляции) и определению места и роли в них деятельности ОВД.

При рассмотрении МПР с точки зрения инструментально-деятель­ностного подхода уровень социально-правовых механизмов позволяет объеди­нить виды юридической деятельности, осуществляемой различными субъектами, в функциональные регулятивные комплексы сообразно основным «точкам приложения» правовой активности субъектов, участвующих в процессе правового регулирования на различных его стадиях. Правовая регламентация, правообеспечение и правовая саморегуляция – непрекращающиеся, взаимосвязанные, взаимодействующие и взаимообусловленные процессы. Каждый из них обеспечивается работой относительно самостоятельной устойчивой совокупности явлений: правовых средств (среди которых отмечены сложные правовые средства – юридические механизмы), субъектов, применяющих их в процессе своей деятельности методов и форм последней, объединяемых соответствующими видами юридической деятельности, которые и становятся основой рассматриваемых механизмов, так как она позволяет продемонстрировать функционирование различных элементов МПР в интегрированном виде.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»