WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Компаративистика, или метод сравнительного правоведения, – главное средство для уяснения особенностей реализации социальной функции в местах лишения свободы в России, странах Евросоюза, США, Канады и т.д.

Наряду с перечисленными, использован также формально-логи­ческий метод, без которого невозможен творческий подход к научным исследованиям.

Эмпирическую базу исследования составляют, прежде всего, международные документы по правам человека, в частности, документы ООН, касающиеся заключенных, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты, регламентирующие различные аспекты социальной работы с гражданами, в том числе – и с осужденными, отбывающими наказания в местах лишения свободы, а также законопроекты, находящиеся в настоящее время на рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Автором проанализированы опубликованные в научных изданиях и средствах массовой информации материалы социологических исследований, проведенных среди осужденных в нашей стране и за рубежом.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что это одна из первых работ, посвященных рассмотрению и анализу социальной функции современной России как государства правового и социального. Кроме того, автором рассматривается концепция механизма реализации государством своей социальной функции в отношении лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы. Впервые на теоретическом уровне анализируется один из основных элементов механизма осуществления названной функции – социальная работа с осужденными.

Исследование содержит ряд обобщений, которые корректируют отдельные положения общей теории государства и права, в частности, теории функций государства. Автор делает попытку обоснования теоретической концепции социальной работы с осужденными как важнейшей подфункции социальной функции государства, а также предлагает практические рекомендации по ее совершенствованию в местах лишения свободы.

Цель и основные задачи диссертационного исследования обусловили постановку и разработку ряда принципиальных положений, выносимых на защиту:

1. Функции государства в отношении граждан, отбывающих наказания в виде лишения свободы, в принципе должны оставаться такими же, как и для обычных, уважающих закон граждан, без каких-либо изъятий, но лишь с изменением форм их реализации.

2. Социальная работа с осужденными является элементом (подфункцией) социальной функции государства, реализуемой во всем многообразии ее содержания и форм.

3. Цели наказания в социалистическом обществе, в развитых буржуазных государствах, в современной России далеко не всегда совпадают и не могут совпадать, а потому необходимо за отправную точку исследования взять не «философию наказания», а именно «излечение больных социальными недугами». Осужденный до момента совершения преступления был частицей общества граждан с правомерным поведением и таким же он должен вернуться обратно.

4. Реализация социальной функции в условиях лишения свободы должна базироваться на главном тезисе: осужденный – личность, а не только объект воздействия, а потому необходимо опираться в процессе ее осуществления на исследования в области педагогики и психологии, социологии права, т.е. на достижения в области смежных с юридическими наук.

5. Теория права и государства – базовая часть науки социальной работы – на современном этапе непременно включает в себя теорию функций государства, применяемую в условиях мест лишения свободы. Это новая область науки теории права и государства.

6. Особую значимость в современной России имеет демографическая функция государства, что обусловливает привлечение внимания к семейным проблемам осужденных. Возможно, в этой связи имеет веские основания постановка вопроса о выделении в уголовно-исполнительном праве новой подотрасли – семейное право осужденных.

7. Критерии сравнительного анализа социальной работы с осужденными в различных государствах требуют критического осмысления с учетом экономических, политических, культурных и иных особенностей каждого государства, его исторических традиций и менталитета граждан.

8. Социология права как составная часть общей теории права и государства является не только прикладной ее структурой, но и ведущей в плане подготовки материалов для совершенствования механизма реализации социальной функции государства среди осужденных.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что многие положения и выводы диссертации позволяют выработать с учетом зарубежного опыта перспективные направления и подходы к реализации социальной функции в местах лишения свободы, по-новому подойти к назначению, сущности, содержанию и формам социальной работы в отношении различных категорий осужденных.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования материалов и выводов диссертации в процессе преподавания курсов: «Теория государства и права», «Актуальные проблемы теории государства и права», «Криминология», «Социальная работа», «История правоохранительных органов», а также в повседневной деятельности представителей государственных органов и общественных объединений, участвующих в реализации социальной функции государства. Содержащиеся в исследовании рекомендации по совершенствованию форм и методов реализации социальной функции могут найти практическое применение в деятельности социальных служб в местах лишения свободы, а также при проведении правоохранительными органами профилактических мероприятий.

Материалы диссертации обсуждались на кафедре государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института.

Основные теоретические положения излагались диссертантом на научных конференциях и учебно-методических сборах профессорско-преподавательского состава во Владимирском юридическом институте, а также отражены в пяти научных публикациях по теме исследования общим объемом 1,68 п.л.

Результаты исследования внедрены в учебный процесс Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, Владимирского государственного педагогического университета, отдельные положения используются в деятельности служб и подразделений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, занимающихся осуществлением социальной работы с осужденными.

Структура диссертации обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются степень разработанности темы, объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая основа, формулируются научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, отмечаются теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации результатов диссертационного исследования.

Глава первая «Понятие и содержание социальной функции государства» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе – «Функции государства как объект отечественной теоретико-правовой науки» – автор анализирует категорию «функции государства». Отмечая в настоящее время изменения в подходах к трактовке многих аспектов самого понятия «функции государства», диссертант подчеркивает значимость данной категории для характеристики постсоциалистического государства, каковым является Российская Федерация.

Противоречивость суждений относительно функций государства и даже самого понятия «функция» вызвана многими причинами.

Во-первых, тезис о разгосударствлении, выдвинутый перестройкой в середине 80-х годов, породил усиление негативной реакции общества на все проявления деятельности государства, а главное – поставил под сомнение необходимость вообще какого бы то ни было государственного регулирования.

Во-вторых, возросшая численность тех слоев населения, которые либо уже совершили преступные деяния, либо находятся в маргинальной зоне, представляя латентную угрозу для общества, требует переосмысления понятия «функция государства» применительно к названной группе населения.

Эти же явления способствовали, вероятно, в еще большей степени формированию предубеждения против позитивной роли государственной власти в прошлом и настоящем.

И все же, вопреки правовому нигилизму и невзирая на множественность подходов к данному определению, чаще всего в своем юридически адаптированном виде указанное понятие означает действие государства, деятельность, формы его воздействия на общественные отношения.

Признание существования, пусть и противоречивого, функции государства означает одновременно и признание позитивной роли государства и его деятельности в сохранении и поступательном развитии общества. Только гражданское общество, при всем уважении к его теоретикам и самому такому обществу, не может выступать силой, обеспечивающей прочность общественных отношении. Таким фактором прежде всего является государство. В обществе, где нет законов, утвержденных государственной властью, индивиду делать нечего. Вот почему Российская Федерация провозглашает себя в Конституции социальным, правовым и светским государством. Как ни хороши нормы этики или религиозные нормы по форме и содержанию, но только правовые нормы, представляют собой каркас, на котором держатся основные общественные отношения.

Исходя из этого в первом параграфе диссертации подробно описываются основные этапы исследования категории «функция государства».

Анализ различных позиций теоретиков государства показывает многогранность исследуемого теоретического понятия. Функции имеют и предметно-политическую характеристику (А. И. Денисов), и целевое предназначение (Л. И. Каск), охватывают все направления деятельности государства (А. Б. Венгеров) либо рассматриваются как особый механизм воздействия на общественные отношения, определяющий основные направления деятельности по управлению обществом (Л. А. Морозова). Ряд исследователей подчеркивает особое социальное назначение государственных функций (В. М. Корельский, В. М. Сырых).

Судя уже по интересу к функциям государства крупных мыслителей, причем не только юристов, мы понимаем, что это ведущая проблема теории государства и права, которая и в перспективе вряд ли потеряет свою актуальность.

Не исключено, что и пути выхода России из кризиса, который отчасти проявляется в усилении влияния на общество преступного мира, связаны с возрождением государственности и выполнением государством своих прямых обязанностей, иначе называемых функциями.

Существует в литературе немало противоречивых подходов и к классификации функций государства. По мнению М. И. Байтина, одна из причин этого – различие классификационных критериев. И это вполне естественно.

Классификация функций меняется, во-первых, в разные исторические эпохи. Если взять за основную – функцию подавления, репрессивную, то стоит заметить, что именно в репрессиях проявляется слабость государственной власти. Обратим внимание на то, что любая диктатура, представляемая как противостояние одного против всех или большинства, чаще всего устанавливается после революционных переворотов. Конституционные изменения также влекут за собой ослабление государственного аппарата. Недаром все конституции в нашем Отечестве были «кровавыми». Гражданские войны, как правило, символизировали слабость государственной власти (Т. Гоббс).

Ученые-юристы, пытаясь найти главное в теории функций государства, предлагали и различные воззрения относительно способности государства решить все наболевшие проблемы. В настоящее время потребность в теоретическом осмыслении функций государства продиктована, вероятно, самой сложившейся системой, когда личность, вопреки требованиям норм права, оказывается за пределами государственной и в целом – социальной защиты.

В результате исследования самых различных позиций относительно роли государства в жизни людей, его функций диссертант приходит к выводу о том, что произошедшие за последнее время в российской государственно-правовой действительности изменения отразились на системе и содержании функций государства, предопределили появление новых направлений в его деятельности. В перечне рассмотренных в исследовании функций особо важной представляется социальная функция государства. С выполнения именно этой функции начинается, на наш взгляд, возрождение государственности как важнейшего критерия цивилизованного общества.

Во втором параграфе – «Цель, содержание, структура и механизм реализации социальной функции российского государства на современном этапе» – дается краткий экскурс в историю нашего государства. Автором анализируется социальная деятельность на Руси, а затем и в современной России с целью подкрепления историческими фактами огромной важности для общества выполнения государством функции оказания необходимой помощи нуждающимся в ней категориям граждан и отдельным лицам. Благотворительная деятельность государства, как свидетельствует история, далеко не всегда носила только популистский характер. Без нее Россия не смогла бы вынести суровые испытания войнами, эпидемиями, революциями и социальными переворотами.

Таким образом, сам ход истории, развития российского государства обусловил оформление и закрепление социальной функции как одной из главных функций государства

Однако следует подчеркнуть, что с развитием общества и государства эта функция не остается застывшей и неизменной. Со временем зарождаются и развиваются ее подфункции, основные из них реализуются в следующих направлениях:

– в сфере здравоохранения;

– в демографической сфере;

– в сфере образования;

– в жилищно-коммунальной сфере и т.д.

Реализация подфункций – это длительный процесс, требующий немалых финансовых и иных затрат, однако в результате осуществления необходимых мер эти затраты окупаются сторицей. Отметим, что перечисленные диссертантом подфункции отнюдь не являются характерными только для российского государства. На их реализацию ориентируют и многочисленные международно-правовые документы.

В качестве одной из наиболее значимых подфункций социальной функции государства в настоящий период автор выделяет социальную работу с различными категориями граждан, находящимися в сложной жизненной ситуации.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»