WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

В главе показано, что в конце 1930-х гг., с приближением Второй мировой войны, в СССР был инициирован процесс перевода экономики и системы госуправления на режим военного времени, который затронул структуру, роль и функции, выполнявшиеся государственными органами. Надвигавшаяся военная угроза вынудила советский режим пересмотреть роль и функции исполнительных, контрольных и репрессивных органов, важное место среди которых занимали органы государственной безопасности. В условиях подготовки к «большой войне» проводились реорганизации отечественных спецслужб, сопровождаемые тотальными кадровыми «чистками», печальным следствием которых стало многократное обновление руководящего состава ряда подразделений всего аппарата НКВД. Так, во всех подразделениях контрразведки в центре и на местах новые сотрудники к началу войны составляли более 60% всего личного состава27. С назначением в 1938 г. Л. Берии на должность наркома внутренних дел и последовавшим избранием после XVIII съезда ВКП(б) кандидатом в члены ВКП(б), значительно повысился его статус, что привело к усилению роли НКВД в системе политического управления страной28. Органы безопасности в рассматриваемый период играли особую роль не только в системе политического управления, но и в поддержании обороноспособности страны. Полномочия органов НКВД были чрезвычайно широки, а сам наркомат в предвоенные годы превратился в особый политико-экономический механизм, в структуру которого входили: территориальные органы госбезопасности; зарубежная разведка; военная контрразведка; лагеря и тюрьмы; крупные стройки, шахты, промышленные предприятия и лесоразработки; пограничные и внутренние войска; органы пожарной охраны и обеспечения общественного порядка; госавтоинспекция. Обострение международного положения выдвинуло перед советской разведкой задачу обеспечения руководства страны информацией о замыслах и действиях вероятных противников, а перед органами контрразведки – проблему пресечения агентурной работы иностранных спецслужб. Для решения указанных вопросов необходимо было освободить оперативные подразделения от хозяйственных функций. С этой целью 3 февраля 1941 г. было принято решение Политбюро ЦК ВКП(б), а затем издан указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании Народного комиссариата государственной безопасности, на который возлагались функции спецслужбы и политической полиции29. Территориальные органы госбезопасности и внешняя разведка в феврале 1941 г. вошли в состав НКГБ. Этот наркомат возглавил заместитель Л. Берии В. Меркулов. Военная контрразведка была передана в наркомат обороны и наркомат Военно-морского флота30.

В первой главе доказывается, что в предвоенные годы в СССР была сформирована военно-политическая система, которая могла быть переведена в короткие сроки на работу в условиях военного времени. Она обладала достоинствами стремительно развивавшегося централизованного государства, имевшего мощный мобилизационный потенциал, но в ней присутствовали и недостатки, традиционно присущие процессу российского военного реформаторства – чрезмерная медлительность и непоследовательность в решении поставленных задач31.

В военный период в советском госаппарате органы безопасности продолжали оставаться, в соответствии с Конституцией СССР 1936 г., наркоматами союзно-республиканского значения. В то же время, некоторые их полномочия, исходя из особенностей военной обстановки, были значительно расширены. Органы госбезопасности принимали активное участие в организации партизанского движения на оккупированных противником территориях СССР, а также в эвакуации с запада на восток продовольственных запасов, промышленных товаров и оборудования предприятий32.

В советском государственном механизме военных лет органы безопасности занимали обособленное положение и играли важную роль. Некоторые историки даже считают, что отечественные спецслужбы находились вне контроля партии33. Нам представляется, что в действительности положение дел было гораздо сложнее.

С одной стороны, партийное руководство органами безопасности осуществлялось посредством контроля за зачислением, утверждением и перемещением руководящих и оперативных сотрудников, состоявших в номенклатуре соответствующих должностей, а также с помощью регламентации основных задач и направлений деятельности карательных структур. На основании этого можно сделать вывод, что сотрудники органов госбезопасности в годы войны находились под партийным контролем. Более того, можно утверждать, что указанный принцип партийного руководства органами госбезопасности превращал их в «вооруженный отряд партии», готовый выполнить любое ее задние как внутри, так и за пределами страны в интересах обеспечения безопасности государства и существовавшего политического режима. С другой стороны, органы госбезопасности действительно имели большую самостоятельность. Выполняя свои задачи, они контролировали практически все сферы жизни советского государства. Например, одной из важнейших функций спецслужб в годы войны было информирование партийных органов о реальном положении дел в стране. Стоит подчеркнуть, что эта информация была действительно объективной – как правило, она всегда имела гриф повышенной секретности, к ней имели доступ только руководители высокого ранга, для которых не было необходимости приукрашивать действительность. В связи с этим можно согласиться с исследователями34, утверждающими, что имевшаяся у органов НКВД–НКГБ возможность непосредственного информирования советского и партийного руководства о положении дел в стране делала их важным инструментом осуществления государственного контроля, особенно в военный период.

В процессе диссертационного исследования было выявлено, что органы госбезопасности в Новосибирской, Кемеровской и Томской областях являлись составной частью огромного аппарата НКВД–НКГБ СССР, повторяя его структурно и функционально, поэтому в годы войны они пережили, фактически повторив, ту организационную эволюцию, которая произошла в центральном аппарате. В общей системе органов безопасности в регионах Западной Сибири органы госбезопасности были не самыми многочисленными – по количеству структурных подразделений они значительно уступали органам внутренних дел. Большую часть военного периода (с июня по июль 1941 г. и с апреля 1943 г. по май 1945 г.) областные органы госбезопасности существовали самостоятельно, хотя почти такой же период (с июля 1941 г. по апрель 1943 г.) они входили в состав местных управлений НКВД.

В годы войны в кадровом составе органов госбезопасности Новосибирской, Кемеровской и Томской областей периодически возникал дефицит, обусловленный причинами объективного характера, а система его комплектования испытывала те же трудности, что и другие советские государственные учреждения: систематические мобилизации сотрудников на фронт и повседневная «текучка», связанная с реорганизационными процессами, не позволяли сформировать постоянный кадровый состав, в связи с чем его приходилось создавать доступными, но зачастую малоэффективными способами. Это приводило к тому, что иногда на работу принимались случайные, недисциплинированные люди, образовательный уровень которых был невысок, а профессиональный опыт отсутствовал. Это негативно сказывалось на решении стоявших перед чекистами задач, заставляя руководство местных управлений НКВД–НКГБ восполнять имевшиеся вакансии и улучшать качество оперативной работы разнообразными методами (проведением активной ротационной политики, направлением на учебу вновь зачисленных сотрудников и др.).

Рассматривая количественную сторону чекистских кадров Западной Сибири, автор пришел к выводу, что по численному составу в годы войны они уступали органам внутренних дел и военной контрразведки, однако это было связано с особенностями их структурного строения и существенно не влияло на выполнение возложенных задач, поскольку другие областные органы безопасности должны были оказывать чекистам практическую помощь в процессе взаимодействия.

Вторая глава – «Основные направления деятельности тыловых органов безопасности в годы войны» – начинается с рассмотрения вопросов, связанных с определением задач, которые решались органами госбезопасности в годы войны, и которыми определялись основные направления их деятельности. Автор установил, что основное содержание указанных задач оставалось неизменным на протяжении всей войны. По сути, эти задачи определяли три главных направления оперативной работы: а) разведывательное: б) контрразведывательное; в) охранное (охрана государственной и военной тайны, политических, экономических основ государства, высокопоставленных должностных лиц и т.д.). Помимо этой классификации, ключевые направления работы территориальных органов госбезопасности по стратегическому назначению условно делились на две группы: 1) деятельность, связанная с решением общегосударственных задач; 2) реализация задач местного значения.

В главе отмечается, что исследуемые регионы Западной Сибири представляли реальный интерес для разведывательных органов противника в годы войны, в связи с чем контрразведывательная деятельность в работе местных чекистов занимала важное место. Характеризуя в целом контрразведывательные меры, автор утверждает, что они определялись характером и масштабом подрывной деятельности иностранных спецслужб. Так, на начальном этапе войны чекистами предпринимались активные действия по созданию работоспособного агентурно-осведомительного аппарата на участках наиболее вероятного проникновения агентуры противника на режимные объекты, в аппараты наркоматов и главков оборонной промышленности, научно-исследовательские институты, лаборатории, секретариаты и т.п. Например, в рамках этой работы органы госбезопасности Западной Сибири осуществляли превентивные мероприятия, направленные на недопущение проникновения агентов противника в режимные города (Новосибирск, Кемерово, Анжеро-Судженск и др.). В середине войны сибирские контрразведчики решали задачи, связанные с антидиверсионным ограждением объектов железнодорожного транспорта, оборонных и других стратегически важных хозяйственных отраслей, а на заключительном этапе занимались поиском и разоблачением немецких пособников и агентов, избежавших ареста и укрывшихся в тылу.

Автором установлено, что в годы Великой Отечественной войны органами госбезопасности Западной Сибири было выявлено и арестовано значительное количество лиц, обвиненных в шпионаже. Например, согласно данным, опубликованным в открытой печати управлением ФСБ РФ по Новосибирской области, органами НКВД–НКГБ в 1941–1945 гг. только в Новосибирской области было выявлено и арестовано 246 агентов иностранных разведок, из них немецких – 182, японских – 3735. На фоне общих результатов контрразведывательной деятельности органов госбезопасности эти цифры выглядят значительно36. Хотя, с другой стороны, анализ доступных нам «шпионских дел» показал, что некоторые из них были явно сфальсифицированы. Подтверждением этого являются и результаты проведенного сравнения указанных выше цифр с аналогичной статистикой некоторых территориальных органов безопасности ближнего, среднего и глубокого тылов. По-видимому, в годы войны действия западносибирских чекистов отражали общеполитическую оценку руководства СССР и лично Сталина, сводившуюся к принципу «лучше арестовать несколько невиновных, чем один виновный останется на свободе». Конечно же, часть арестованных в Сибири лиц действительно имела отношение к шпионажу. Однако в силу ряда причин (недостаток качественной правовой подготовки контрразведчиков, их стремление приукрасить результаты своей работы и др.) к шпионам причислялись лица, которые действительно совершили опасные государственные преступления, но должны были привлекаться к ответственности по другим статьям уголовного кодекса (например, за пособничество врагу).

Во второй главе рассмотрены направления розыскной и других видов оперативной деятельности, которые осуществлялись органами госбезопасности в годы войны на объектах народного хозяйства СССР в целом и в конкретных областях Западной Сибири. К деятельности органов НКВД–НКГБ, направленной на обеспечение безопасности экономики страны, относилась работа: 1) связанная с эвакуацией промышленных предприятий и обслуживающего персонала из западных областей СССР на Восток; 2) осуществлявшаяся на объектах промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и торговли; 3) относящаяся к охране и использованию принудительного труда в советской экономике.

В диссертации подробно раскрываются указанные направления оперативной деятельности, перечисляются подразделения, которые их осуществляли, анализируются основные результаты работы. Так, автором определено, что существовавшая в годы войны система управления промышленностью предполагала активное использование чекистов в решении государственных задач контролирующего характера. Оперативные подразделения территориальных органов НКВД–НКГБ осуществляли функции информационного обеспечения принятия управленческих решений государственными и партийными органами; контролировали деятельность администрации промышленных предприятий, следили за ходом реализации постановлений ГКО СССР и правительственных заданий по выпуску продукции для фронта; использовали методы государственного принуждения в сфере производства; устраняли негативные причины, вносившие дезорганизацию в работу тыла, создававшие социальную напряженность и снижавшие производительность труда.

Анализируя работу органов НКВД–НКГБ на транспорте в годы войны, диссертант пришел к выводу, что для обеспечения безопасности транспортной отрасли в 1941–1945 гг. была создана и функционировала сложная система органов, которая менялась с учетом складывавшейся социально-политической и оперативной обстановки. Выполняя задачи, связанные с обеспечением безопасности на железнодорожных, водных, воздушных и автомобильных коммуникациях, транспортные органы НКВД–НКГБ осуществляли мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с дезорганизацией работы объектов транспорта и осуществляли функции информационно-контрольного характера. Часть проводившихся органами безопасности мероприятий преследовала политические и идеологические цели правившего режима, но в условиях войны эти мероприятия выступали как часть общегосударственных задач по укреплению тыла.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»