WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

7. Интервью автора с рядом израильских политиков, включая депутатов кнессета, дипломатического советника спикера кнессета, представителей академического сообщества и поселенческого движения (в частности, состоялась серия бесед автора с пресс-секретарями Совета поселений и «Аманы»).

Автор, в 2003 - 2006 годах работавший в Посольстве Российской Федерации в Государстве Израиль, имел возможность поддерживать личные контакты с представителями органов государственной власти, политических, академических и журналистских кругов, аккредитованного в Тель-Авиве дипкорпуса. Эти контакты стали исключительно важным источником информации по тематике групп интересов в целом и поселенческого движения в Израиле.

Степень научной разработанности темы. Проблематика групп интересов в Израиле до недавнего времени не удостаивалась внимания политологов. Сосредоточение научного анализа на внутрипартийной борьбе, электоральных предпочтениях, коалиционных конфликтах и государственном аппарате оставляли мало места для исследования роли групп интересов в израильской политической системе. Тем временем, назрела необходимость проработки именно этого важного аспекта политической активности, что связано с повышением активности групп интересов (в частности, поселенческого движения) и динамикой их влияния на политический процесс.

Диссертантом были тщательно изучены работы российских и зарубежных авторов по проблематике институтов гражданского общества, особенностей и взаимодействия политических элит в Израиле, истории поселенческого движения, поселенцев как социальной группы. Следует, однако, отметить, что если в зарубежной прессе накоплен достаточно представительный материал, посвященный проблематике групп интересов в целом, в российской науке этим вопросам пока не уделяется должного внимания. Монографии на русском языке о поселенческом движении в Израиле отсутствуют.

Ряд трудов отечественных специалистов, посвященных политическому развитию Государства Израиль, стали для автора фактически «отправной точкой» в его исследовании, помогли расставить акценты и определить основные направления политологического анализа в рамках темы диссертации. К числу таковых в первую очередь относятся коллективный труд И.Д.Звягельской, Т.А.Карасовой и А.В.Федорченко «Государство Израиль», статья Т.В.Носенко, в которой исследуются историко-правовые аспекты поселенческой активности, работы З.Ханина и А.Д.Эпштейна, З.Гейзеля, А.В.Федорченко, В.П.Воробьева, А.В.Крылова3.

Отдельного упоминания заслуживает многотомная серия Б.Нойбергера «Власть и политика в современном Израиле»4, изданная на русском языке. В ней, в частности, дается характеристика политических партий и их программ (в том числе по поселенческому вопросу).

Общая характеристика групп интересов в Израиле содержится в работах американских политологов Я.Ишай и M.Дрезон-Теплер5. Помимо этого, при написании диссертационной работы автор опирался на статьи Я.Ишай и других авторов в сборнике «Basic Interests: the importance of groups in politics and in political science» (NY, 1998), темой которого стали особенности израильских групп интересов и отдельные аспекты их деятельности.

В целом, история поселенческого движения и политики правительства по поселенческому вопросу хорошо разработана в израильской и американской литературе. Однако в исследованиях, посвященных поселенческому движению, упор делается на истории роста и развития поселений, отдельных решениях правительства по расширению или заморозке их строительства, правовых аспектах. Имеющиеся на эту тему публикации можно разделить на две группы: критические, в которых эта тема освещается под углом обличения незаконных действий поселенцев на фоне попустительства или слабости правительства (книги Д.Вайсбурда, М.Марти, Э.Шпринцака6), и «сочувствующие», в которых в позитивной тональности освещается деятельность и «достижения» поселенческого движения по созданию новых фактов на местности, использованию правительственных ресурсов для обеспечения жизнедеятельности новых поселений и приданию им легитимности (М.Харной, А.Наор и А.Ластик7).

Особую ценность представляет подготовленная параллельно с данным исследованием работа израильского политолога А.Рот8, посвященная деятельности Совета поселений в ходе реализации плана размежевания. Отдельные важные моменты, касающиеся истории поселенческого движения, их влияния на решения правительств и на политику в отношении оккупированных территорий, рассмотрены в монографии Г.Горенберга9. В книге Г.Шафата10 исследуются политические платформы правых партий и их отношения между собой и с неправительственными организациями, в том числе поселенческими.

Израильские печатные и электронные СМИ стали важными ресурсами для данной диссертации. Фактологические и аналитические материалы израильских публицистов, их критический анализ событий, суждения и оценки, приводимые на страницах израильской печати, послужили ориентиром в работе автора.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- впервые комплексно исследуются особенности израильских групп интересов, механизмы взаимодействия групп с государственным аппаратом и обществом;

- проанализирована правовая основа функционирования организованных групп интересов и неправительственных организаций в целом;

- вводятся в научный оборот ранее неопубликованные и труднодоступные российским исследователям данные о поселенческой деятельности Израиля на оккупированных территориях;

- анализируется динамика трансформации поселенческого движения в зависимости от политической конъюнктуры и процесс организационного оформления этой группы интересов;

- определены различия в политических позициях, общественном статусе и тактиках действий различных организаций, представляющих еврейских поселенцев на палестинских территориях;

- предпринята попытка выявить степень влияния поселенцев и их сторонников на решения, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти;

- приводятся данные, свидетельствующие о фактах злоупотреблений должностными полномочиями со стороны израильских чиновников под воздействием поселенческих организаций;

- впервые представлен подробный анализ внутриполитических аспектов ситуации в Израиле, связанных с эвакуацией поселений из сектора Газа и части Западного берега р. Иордан, а также строительством «разделительной стены» на Западном берегу.

Практическая значимость работы.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы в работе российских дипломатических учреждений в Израиле в части, касающейся степени влияния поселенческого движения, механизмов его воздействия на внутреннюю и внешнюю политику государства. Отдельные положения работы могут быть востребованы в учебном процессе, на спецкурсах в Дипломатической академии и МГИМО (Университет) МИД России, в других учебных и научных центрах соответствующего профиля.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

Во введении обосновываются актуальность выбранной темы, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методология, дается характеристика источниковой базы и степени научной разработанности темы, а также раскрывается новизна, научная и практическая значимость исследования.

Первая глава«Поселенческое движение как группа интересов» – посвящена разработке теоретических оснований исследования: характеристике системы функционального представительства в Израиле и места в ней поселенческого движения.

За основу берется широкое определение групп интересов, принятое в политической науке, - это организации, объединяющие граждан для выражения и защиты каких-либо особых, конкретных интересов. Такие группы, как правило, не ставят перед собой задачу придти к власти, но пытаются иными методами оказывать воздействие на принятие политических решений с целью реализации групповых интересов. Исходя из существующих в современной политической науке подходов к взаимоотношениям групп и институтов власти, автор дает характеристику израильским группам интересов и неправительственным организациям по структуре, степени монополизации сфер интересов, взаимоотношениям с ветвями власти, месту в политическом процессе. В работе также анализируется израильское законодательство в области неправительственных организаций, в частности, действующий в настоящее время Закон об ассоциациях.

Диссертант констатирует, что группы интересов, действующие в сфере национальной безопасности и вопросах арабо-израильского конфликта, традиционно плотно вовлечены в политический процесс. Как правило, им удается привлечь в свою поддержку большой административный ресурс, найти влиятельных сторонников и мобилизовать на достижение своих целей значительное число граждан.

Переходя на конкретный пример поселенческого движения, в состав которого входят поселенцы и их сторонники, разделяющие правые взгляды на территориальный вопрос и отстаивающие право еврейского народа селиться на всей территории исторической Палестины, автор характеризует мотивацию и цели движения, которые позволяют говорить о нем как о группе интересов.

Среди целей выделяются: строительство поселений на палестинских территориях; массовое привлечение в поселения жителей; развитие инфраструктуры, отдельной от палестинской; создание максимально благоприятных экономических условий для жизни в поселениях; рост качества жизни в поселениях; обеспечение безопасности жителей; формирование положительного имиджа поселенцев в израильском обществе; получение гарантий сохранения поселений на своих местах при любом урегулировании с палестинцами; во внешней политике – формирование положительного отношения к поселениям на международной арене, прежде всего – в администрации США. Задача-максимум для поселенцев – распространение израильского суверенитета на палестинские территории. Вместе с тем, несмотря на общие цели, в поселенческой среде имеются расхождения относительно методов и средств их достижения.

Характеризуя идеологическую ориентацию поселенческого движения, диссертант отмечает его подчеркнуто национально-ориентированную идентификацию. Идейная ориентация большинства поселенцев является, по сути, логическим продолжением идеологии правого лагеря на израильской политической сцене, пропагандирующего сохранение всех оккупированных территорий под израильским контролем, что гарантирует поселенческому движению значительную политическую и общественную поддержку.

Вторая глава «Формирование и эволюция поселенческого движения» – посвящена анализу процесса становления поселенческой группы интересов после войны 1967 г., в ходе которой Израилем были оккупированы палестинские территории. Автор вписывает эволюцию поселенческого движения в контекст преобладающих в тот или иной период общественных настроений и политических взглядов израильских элит.

В частности, общественно-политическое «Движение за неделимый Израиль», предвосхитившее появление на политической сцене крупных поселенческих организаций, воздерживалось от конкретных акций на местности. Движение носило светский характер. Появившееся в национально-религиозной среде после войны 1973 г. движение «Гуш-эмуним», напротив, было ориентировано на несанкционированные акции по созданию поселений и публичное противостояние правительству. Эта организация использовала благоприятную атмосферу в общественном мнении, стремясь к приданию максимальной огласки своей незаконной деятельности, зачастую устраивала провокации. Для достижения поставленных целей по навязыванию правительству во главе с лейбористами поселенческой политики использовались слабые места в законодательстве и системе управления и надзора, личные амбиции политиков, коалиционные противоречия.

В 1977 г. к власти пришла правоцентристская политическая партия «Ликуд», при которой строительство новых поселений стало частью правительственной политики. Израильские поселения на палестинских территориях были официально объявлены районами ускоренного развития. В этих условиях были созданы такие «прикладные» поселенческие организации, как «Амана», в задачи которых входило строительство домов для израильтян на палестинских территориях и решение других практических вопросов, связанных с повседневной жизнью и бытом поселений. На оккупированных территориях стали появляться крупные поселения нового образца – светские и городского типа.

Вместе с тем в идеологическом плане поселенческое движение пережило кризис, связанный с заключением мирного соглашения с Египтом и последовавшей за этим в 1981 г. эвакуацией поселений с Синайского полуострова. Это привело, с одной стороны, к радикализации взглядов многих идеологов движения, что обусловило появление на политической сцене «еврейского подполья» - групп, придерживающихся экстремистских взглядов. С другой стороны, часть поселенческих активистов обратилась к парламентским методам политической борьбы. Было создано большое количество партий ультраправого толка, которые жестко конкурировали между собой за право представлять интересы поселенцев в парламенте.

Третья глава «Совет поселений: структура, функции, роль в политическом процессе» – посвящена Совету поселений Иудеи, Самарии, Газы и Иорданской долины. Эта неправительственная организация была создана в 1980 г. группой поселенцев в качестве представительного координирующего органа, объединяющего поселенцев.

Совет поселений быстро утвердился на политической арене как организация, защищающая на официальном уровне коллективные политические интересы поселенцев и поддерживающая их инициативы в диалоге с правительством, военной администрацией и другими представителями власти. В функции Совета поселений также вошло обеспечение административных ресурсов, управление поселениям и распределение финансовых потоков.

Автор анализирует процесс институционального становления Совета поселений, поиска его роли в политической системе, исследует внутреннюю структуру, состав Совета с момента его создания до 2007 г., его деятельность как представителя политических интересов всех израильских жителей палестинских территорий, полномочия и источники финансирования.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»