WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Последние саммиты «Группы», к участию в которых были приглашены представители Индии, Китая, Бразилии, ЮАР, Мексики и др. стран, подтверждают реальную необходимость усиления данного диалога, позволяя сделать вывод о неизбежности расширения «клуба» в будущем. На роль «новичков» претендуют - Китай, Индия и Бразилия. Но необходимо отметить, что расширение «клуба» - процесс долгосрочный и поэтапный, который будет определяться особенностями развития мировой экономики.

Очевидно, что центральными вопросами дальнейших саммитов «Большой восьмерки» в сфере экономики останутся: энергетическая безопасность, мировая торговля, защита окружающей среды, содействие развитию, научно-техническое сотрудничество.

По вопросу участия России в «Восьмерке» автор занимает следующую позицию: Россия имеет свою, особую роль в «Восьмерке», что обуславливается ее вкладом в решение таких важных международных проблем, как энергетическая безопасность, помощь развитию беднейших стран, вопросы окружающей среды (и это только экономический аспект). Нельзя не сказать о прочных связях России с рядом динамично развивающихся стран, что не может не принести пользу «Группе» в целом, давая дополнительный импульс для развития механизма переговоров и консультаций.

В целом для самой России перспективные пути взаимодействия ее с другими участниками «Восьмерки» выглядят следующим образом:

- акцент на двухстороннем формате переговоров и приоритетность долгосрочным контрактам;

- организация, по инициативе России, тематических форумов и совместных проектов, например, по энергетическим вопросам, развитию и внедрению водородных технологий, другим альтернативным источникам энергии; координация усилий и обмен опытом в сфере борьбы с терроризмом, предотвращение возникновения конфликтов; инновационные технологии; разработка воздушного и наземного транспорта нового поколения; сотрудничество в сфере законодательства; борьба с инфекционными заболеваниями.

Вторая глава «Позиции и действия «Большой восьмерки» в сфере энергетической безопасности» посвящена рассмотрению и оценке деятельности «Группы» в данной сфере. В рамках энергетического вопроса также рассмотрен вклад «клуба» в решение проблем окружающей среды.

Одной из центральных тем саммитов «Большой восьмерки» является мировая энергетика. Сложность обсуждения данной темы обусловлена национальными интересами стран-участниц «клуба» и непростой задачей обеспечения международной энергетической безопасности. Дестабилизирующими факторами в ее обеспечении являются: растущий спрос на энергоресурсы, ужесточение борьбы за доступ к ним, зависимость от политики стран-членов ОПЕК, колебания цен на энергоносители, одновекторная политика стран-импортеров и, сталкивающиеся с ними интересы стран-экспортеров, а также проблемы окружающей среды.

Зависимость человечества от энергоресурсов порождает проблемы освоения новых месторождений и добычи сырья, перспективных технологий и необходимых инвестиций, поиска других источников энергии, повышение энергоэффективности. Обстановку на мировой арене «накаляет» и боязнь импортеров в их растущей зависимости от стран-экспортеров сырья.

Таблица 1

Степень зависимости от импорта нефти, %1

Страны и регионы

1997

2010

2020

Северная Америка

44,6

52,4

58,0

Европа

52,5

67,2

79,0

Страны АТР

88,8

91,5

92,4

Китай

22,3

61,0

76,9

Индия

57,4

85,2

91,6

Результатом является политика «двойных стандартов», обвинения в шантаже и злоупотреблении конкурентным преимуществом, что не может не осложнять международное сотрудничество государств. Примером является двойственная позиция развитых стран по отношению к России. Так, по словам Игоря Шувалова, российской стороне пришлось приложить не мало усилий на саммите 2006 г., чтобы объяснить своим партнерам по «клубу», что российские компании имеют такое же право инвестировать в соответствующие сферы экономик стран Европы, как европейские компании - в энергетику России. Имеющаяся правовая база, на которой строятся отношения ЕС с Россией, не только не расширяется, но и требует срочного пересмотра и доработки существующих положений.

Общими задачами в сфере международной энергетической безопасности для мирового сообщества страны «Большой восьмерки» определили повышение энергоэффективности экономик2 и целевой переход на возобновляемые источники энергии. Столкновение же интересов происходит не только в рамках борьбы за ресурсы, но и между странами-импортерами, стремящимися дифференцировать поставщиков сырья и закрепить институт краткосрочных договоров (ЕС), и странами-экспортерами, цель которых – дифференцировать покупателей и отстоять практику долгосрочных контрактов (Россия).

Неоднозначно и решение большинства участников «Восьмерки» сократить число АЭС: на современном этапе развития человечество дошло до такого уровня энергопотребления, при котором отказаться от использования атомной энергии пока не представляется никакой возможности3. Более того, многие эксперты прогнозируют после 2010 г. снятие «табу» на АЭС, а на 2020 г. – ее новый ренессанс в ЕС за отсутствием иных источников энергоснабжения4.

В отношении традиционных энергоресурсов, таких как нефть, газ и уголь логично заключить, что их использование продолжится, но с некоторыми технологическими изменениями их потребления, в первую очередь, это относится к углю. Запасы его достаточно велики и использование угля ограничивается лишь в странах Евросоюза, но продолжающиеся исследования развитых стран в области новых угольных технологий5 свидетельствуют о прочных позициях угля в мировом энергобалансе и о том, что если даже его доля в общем потреблении энергоресурсов и уменьшится, то незначительно.

Нефть сохранит свое лидирующее положение на мировом рынке энергоресурсов, поделив его с газом. Так, главный акцент на потреблении газа делает Европа, так как газ наиболее экологически чистый ресурс и его использование вписывается в экологическую доктрину стран Европы.

Вклад участников «Восьмерки» в сфере экологии достаточно различен: неудовлетворительно оцениваются автором действия США и России, противоречивые шаги в направлении устойчивого развития делает Япония, и, пожалуй, экологическая политика ЕС заслуживает наибольшего одобрения. Многое говорится о росте доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и, прежде всего, в развитых странах, но «борьба» за традиционные энергоресурсы будет, тем не менее, обостряться: на сегодняшний день ВИЭ не способны полностью заменить традиционные энергоресурсы, поэтому последние будут использоваться до тех пор, пока это будет возможно. И важным здесь является обещание стран «Восьмерки» активно содействовать в рамках своих национальных хозяйств помощи развитию и внедрению возобновляемых технологий, коммерциализации этой сферы деятельности, что представляет собой инвестирование в будущее. Положительно автор оценивает совместную работу развитых стран с развивающимися6, что необходимо для задачи целевого освоения новых технологий, повышения эффективности мер по распространению и использованию альтернативных, чистых, а также энергоэффективных технологий. В этой сфере «Восьмеркой» приняты решения: о взаимном сотрудничестве и взаимодействии правительств с промышленными кругами, о поощрении фундаментальных исследований в области ВИЭ, активное развитие и внедрение систем альтернативных (возобновляемых) источников сырья7; мониторинге действующих АЭС и ТЭС: анализе их состояния и уровне количественных выбросов; более разумном использовании угля, нефти и газа; повышении эффективности потребления энергии, позволяющее экономить ее объемы; стимулировании НИОКР в сфере энергоэффективности, а также добросовестное соблюдение норм экологического законодательства при разработке, добыче и транспортировке энергоресурсов.

На сегодняшний день, страны «Восьмерки» имеют реально действующие проекты в виде нового поколения транспорта и топлива; полезный опыт использования энергии ветра, воды и Солнца. За последние 20 лет мировое потребление энергии ветра и Солнца возросло на 25–30 %8. Прежде всего — в США, Японии и Западной Европе, которые являются мировыми лидерами, как в области применения возобновляемой энергии, так и в сфере продвижения новых технологий на этом рынке. Быстрый рост альтернативной энергетики в этих странах стал возможным, прежде всего, благодаря законодательной поддержке со стороны государства. Законы, принятые в Европе и США, обеспечивают благоприятные условия для производителей энергии из альтернативных источников. Большинство этих стран ввели налоговые льготы, обязали сетевые компании покупать «чистую» электроэнергию. В России, к сожалению, таких реально действующих законов нет9.

Механизм «Восьмерки» позволяет участникам группы делать самостоятельные шаги в реализации принимаемых решений. Так, в вопросе защиты окружающей среды каждая из стран свободна в выборе своего варианта действий: будет ли это сотрудничество правительства с бизнесом по вопросам сокращения выбросов или преференциальные программы для предприятий, переходящих на использование энергоэффективных технологий; государственное финансирование соответствующих научных проектов и неукоснительное соблюдение требований Киотского протокола, и/или сотрудничество с другими странами и обмен опытом (совместный проект стран «Восьмерки» в разработке водородных технологий), все это представляет, по крайней мере, реальные шаги по урегулированию экологической проблемы. Тем более что такой подход позволяет аккумулировать в рамках «Восьмерки» значительный опыт по различным сценариям экологической деятельности, что может служить примером для других институтов. Страны «Восьмерки» также приняли ряд решений в отношении транспорта, а именно, работать над увеличением энергоэффективности в транспортной отрасли. Для этого лидеры «Группы восьми» поручили правительствам своих стран:

  1. разработать меры и различные механизмы, направленные на существенное снижение энергопотребления и выбросов углекислого газа в транспортной отрасли10, а также следить за реализацией этих мер и обсуждать ход их выполнения каждые два года во время Конференции по экологически чистым транспортным средствам, о результатах которой будет сообщаться руководству стран «Группы восьми»;
  2. не допускать возможных негативных побочных эффектов при разработке биотоплива, особенно в развивающихся странах и поощрять экологическую устойчивость при культивировании биомассы. В сфере биоэнергетики (ГПБЭ) страны «Восьмерки» призвали Глобальное партнерство продолжить работу по выявлению успешного опыта в области биотоплива и продвигать устойчивое развитие биоэнергетики.

Третья глава «Оценка деятельности и роль «Группы лидеров» в решении проблем мировой экономики» посвящена деятельности «Большой восьмерки» в сфере содействия развитию и облегчения долгового бремени», которая сосредоточена в большей степени на африканском континенте и совместным  действиям  «Группы восьми»  в  области многосторонней мировой торговли.

Основными мотивами внимания к Африке со стороны развитых государств являются: 1) разрастающийся масштаб неконтролируемых проблем африканских стран, затрагивающих своими последствиями и развитые государства; 2) ресурсы африканского континента.

Действия «Большой восьмерки» в Африке, а также механизм «клуба», оцениваются экспертами неоднозначно: инвестиции стран «Восьмерки» сосредоточены, главным образом, в добывающих отраслях африканских государств, и нередко эта деятельность ведется с нарушением всяческих экологических норм. Деятельность «Большой восьмерки» по Африке можно охарактеризовать следующим образом:

  1. круг рассматриваемых «Группой» африканских проблем затрагивает сегодня все важнейшие аспекты жизнедеятельности континента;
  2. механизм рассмотрения и решения поставленных задач, при сегодняшнем его несовершенстве, продолжает усложняться и развиваться: по инициативе «Восьмерки» создаются специальные рабочие группы, стали более активно проводиться диалоги развитых стран с правительствами и институтами африканских государств;
  3. механизм сотрудничества развитых стран с Африкой включает по некоторым вопросам сроки достижения поставленных задач, что позволяет более качественно анализировать реализацию проектов;
  4. «Большая восьмерка» поддерживает формирование и развитие институциональных структур на африканском континенте (Африканский союз, региональные экономические сообщества, Панафриканский парламент, Африканский механизм взаимного равноправного контроля и др.);
  5. в качестве негативного фактора всей деятельности развитых государств в содействии развитию бедных стран, нельзя не отметить политику «двойных стандартов», а также тот факт, что некоторые достаточно важные и трудноразрешимые проблемы Африки не всегда переносятся в повестку дня последующих саммитов «Большой восьмерки».

Схема механизма деятельности «Большой восьмерки» в Африке

Все представленные на схеме структуры, являются важными звеньями процесса реализации принимаемых «клубом» решений.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»