WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Библиографический список использованной литературы

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы исследования, раскрывается ее актуальность, формулируются цель и задачи работы, определяются предмет и объект исследования, выделяются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Особенности, основные этапы и последствия вступления Киргизской Республики в ВТО» проведен анализ этапов и последствий вступления Киргизии в ВТО, дана оценка влиянию членства республики в ВТО на состояние ее экономики.

13 февраля 1996 г. Киргизская Республика представила официальную заявку в ВТО, выражая свою заинтересованность в присоединении к этой организации. Сначала был подготовлен Меморандум о внешнеторговом режиме Киргизии. Согласно установленной процедуре была создана Рабочая группа по вступлению Киргизской Республики в ВТО. Затем начался переговорный процесс. После шести заседаний Рабочих групп 14 октября 1998 г. на заседании Генерального Совета ВТО было объявлено о вступлении Киргизской Республики в ВТО. Процесс вступления Киргизии в ВТО занял менее трех лет. Данный период вступления считается недолгим по сравнению с другими странами. Основными целями Киргизии при вступлении во Всемирную торговую организацию были либерализация внешней торговли, увеличение ее объемов, стабилизация экономического развития республики.

Проанализировав условия принятые Киргизской Республикой при вступлении в ВТО, автор пришел к выводу, что в процессе ведения переговоров Киргизия, в качестве основного приоритета, ставила вопрос о сроках вступления, в то время как оценке принимаемых на себя обязательств уделялось гораздо меньше внимания. Возможно, такая позиция аргументировалась приближающимся новым раундом переговоров, по итогам которых могли быть выработаны новые, более жесткие условия вступления. Вероятнее всего это можно объяснить тем, что МВФ и другие организации-доноры обусловили предоставление льготных кредитов поддержанием открытости киргизской экономики. Поэтому поворот к протекционистской политике означал бы потерю ресурсов, за счет которых в конце 90-х годов XX в. правительство покрывало огромный дефицит государственного бюджета (более 10% ВВП).1 Ведущие страны Запада активно поддерживали и стимулировали вхождение Киргизии в ВТО, стремясь создать, таким образом, прецедент внешнеэкономической открытости в регионе.

Однако, очевидно, что в процессе гонки за временными параметрами не могло не пострадать «качество вступления». Киргизия вступила в ВТО в статусе развитой страны, потеряв возможность получения ряда льгот. В ходе переговоров Правительство Киргизии пошло на уступки, которые выразились в снижении таможенных пошлин, а на ряд товаров вообще полной их отмены, в отмене лицензирования, в ограничении возможности поддержки сельского хозяйства, в открытии для нерезидентов сектора услуг, в том числе и финансового. Республика присоединилась практически ко всем соглашениям с ограниченным числом участников. В связи со снижением тарифов отечественные товаропроизводители сталкиваются с притоком импорта и оказываются неспособными конкурировать с ними ни по цене, ни по качеству. Дефицит торгового баланса Киргизской Республики со странами дальнего зарубежья
в 2007 г. равен (-)666,6 млн. долл. США. И без того слабая неконкурентоспособная промышленность страны под двойным прессом внутренней макро- и микроэкономической нестабильности и внешней экспансии зарубежной продукции еще более усугубила свое положение, сохраняя неуменьшающуюся безработицу и практически приводя к окончательному разрушению когда-то целостных ее отраслей, высоких технологий. Уровень безработицы в республике в 2006 г. составил 16,8%, самый высокий показатель уровня безработицы, по сравнению с общереспубликанским, составил в Джалал–Абадской (26,7%) и Нарынской (21%) областях и городе Ош (22%), самый низкий – в Таласской (9,1%) и Баткенской областях (по 9,1%). В остальных регионах и городе Бишкек уровень безработицы имеет незначительную разницу с общереспубликанским. Отрицательный торговый баланс влияет и на показатели инфляции. По данным Национального статистического комитета Киргизской Республики прирост индекса потребительских цен, характеризующего уровень инфляции в 2007 году составил 20,1%. Еще одним ошибочным, по мнению автора, моментом было принятие условий членства Киргизии в ВТО без согласования этих условий в рамках Таможенного союза. На примере Киргизской Республики мы видим, что экономическая составляющая переговорного процесса с ВТО малых стран неизбежно отступает на задний план. Поэтому, государствам СНГ, готовящимся стать членами Всемирной торговой организации, необходимо сопоставление выгод и потерь по критерию сравнительных конкурентных преимуществ и смещение центра тяжести с рискованной гонки за имиджем на тщательную подготовку экономики к благополучному вхождению в ВТО, а изучив опыт вступления Киргизии в ВТО, складывается впечатление, что у Правительства отсутствовали четкие программы развития экономики, промышленной политики, которые бы учитывали выполнение принятых перед ВТО обязательств.

В данной главе также рассмотрены положительные и отрицательные последствия вступления Киргизии в ВТО. К числу приобретений, по мнению автора, можно отнести следующие последствия:

  • относительно невысокий размер таможенных пошлин на товары, импортируемые в Киргизскую Республику, создал, стабильные условия для тех предприятий, которые нуждаются в притоке импортного сырья и комплектующих;
  • дополнительные преимущества при снятии всех негативных барьеров и дискриминации. У республики появилась возможность влиять на будущие правила ВТО с учетом собственных национальных интересов;
  • доступ к оперативной международной торговой информации, что позволяет анализировать конъюнктуру мирового рынка и вырабатывать соответствующую эффективную экономическую политику;
  • членство в ВТО влияет на помощь в поиске потенциальных партнеров и новых рынков сбыта, а также на подготовку высококвалифицированных кадров для работы во внешнеэкономической сфере;
  • Киргизия, будучи первой страной СНГ, вступившей в ВТО, заявила о себе как о государстве, придерживающемся всех международных норм и практик, что дает стране не только конкурентные преимущества над соседями, но и право влиять на сроки и условия для стран, вступающих в ВТО, требовать от них различных уступок и прочих льгот для Киргизской экономики, товаров и промышленности.

К отрицательным последствиям, автор относит следующие моменты:

  • экспансию иностранных товаропроизводителей в условиях неконкурентоспособности продукции большинства отечественных отраслей;
  • обострение фискальной проблемы, т.е. снижение бюджетных поступлений от таможенных пошлин и крах ряда отечественных производств под влиянием иностранной конкуренции;
  • переориентацию спроса на импортную продукцию и сокращение спроса на отечественные аналоги;
  • рост социальных и инвестиционных издержек из-за необходимости перепрофилирования неконкурентоспособных производств, выплаты социальных пособий по безработице;
  • сокращение инвестиционных возможностей страны;
  • осложнение отношений с партнерами по формированию Таможенного союза.

Итак, анализ процесса и последствий вступления Киргизии в ВТО показывает, что ожидаемых выгод республика пока не получила, а где-то даже потеряла. В качестве основных причин, препятствующих Киргизской Республике воспользоваться в полной мере благоприятными условиями выхода на внешние рынки, в том числе стран-членов ВТО, можно указать следующие:

  • некоторые уступки, на которые пошла Киргизия, вступая во ВТО, в последствии оказались невыгодными;
  • изолированность и географическая удаленность от открытых пор­тов, мировых рынков и замкнутость Киргизии внутри материка сильно осложняют экспорт и импорт товаров. Ввиду значительной удаленности от потенциально привлекательных рынков и стран-членов ВТО, недостаточно развитой транспортной инфраструктуры и высоких транспортных издержек товары поступают на эти рынки уже существенно подорожавшими или вовсе не поступают;
  • недостаточно высокое качество продукции; здесь при наличии преимущества – дешевой рабочей силы имеет место низкая конкурентоспособность отечественных товаров, как правило, производимых на предприятиях с затратными технологиями и устаревшим оборудованием;
  • существует проблема транзита через соседние и другие страны, не являющиеся пока членами ВТО;
  • либеральный формальный режим внешней торговли на практике сопровождается неформальными ограничениями, связанными с бюрократизмом и коррупцией, которая была и остается.

Во второй главе «Участие Киргизской Республики в региональных экономических интеграционных образованиях» определены основные направления сотрудничества Киргизии с региональными организациями, выявлены приоритетные интеграционные образования для развития внешней торговли Киргизской Республики, рассмотрены актуальные проблемы сотрудничества республики с международными экономическими организациями.

Сегодня на постсоветской территории действует два разноскоростных интеграционных объединения экономического взаимодействия, в которые входит Киргизия: СНГ и ЕврАзЭС.

Первым этапом воплощения интеграции на постсоветском пространстве является образование СНГ. В сентябре 1993 г. был подписан Договор о создании Экономического союза стран СНГ. В соответствии с положениями договора о создании Экономического союза государств СНГ подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли (24 апреля 1994 г.). Кроме выше названных документов государствами СНГ были приняты тысячи совместных решений в самых разных областях сотрудничества. Большая часть из них «осталась на бумаге» - по разным причинам, но, главным образом, из-за нежелания стран-членов идти на какое-либо ограничение своего суверенитета, без чего реальная интеграция невозможна или имеет крайне узкие рамки. Подписанные странами СНГ многочисленные официальные документы об экономическом развитии в рамках Содружества имеют зачастую декларативный характер. В первую очередь, это относится к Договору об Экономическом союзе стран СНГ. Сегодня приходится констатировать, что срок действия договора о фактически несостоявшемся экономическом союзе истек в 2003 г. Соглашение о создании Зоны свободной торговли на всем постсоветском пространстве также не стало реальной базой для широкого экономического взаимодействия и развития взаимовыгодного партнерства, ведь половина подписавших этот документ стран, отказалось от его ратифицировать. Участие Киргизии в Экономическом союзе больше носит политический, чем экономический характер. С целым рядом государств СНГ внешнеэкономические связи минимальны и практически не растут.

В рамках СНГ механизм наиболее реальной многосторонней экономической интеграции формируется в субрегиональной экономической группировке, такой как Евразийское экономическое сообщество. За 2007 год доля стран ближнего зарубежья составила 53% объема внешнеторгового оборота Киргизской Республики или 2 млрд. 63,8 млн. долл. США (в 2006 году – 1 млрд. 377,8 млн. долл. США), увеличившись при этом на 49,8%.2 Среди указанных стран наиболее крупными торговыми партнерами являются Россия, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан, которые являются членами ЕврАзЭС. Россия является крупнейшим экономическим партнером Киргизской Республики. На ее долю приходится 41,3% объема экспорта (2006 г. – 40,9%). На долю Казахстана – 36,2% (43,0%), Узбекистана – 14,9% (7,3%), Таджикистана – 4,9% (5,9%).3 Страны ЕврАзЭС являются не только важными рынками для экспорта киргизских товаров, но и поставщиками ресурсов (нефть, газовый конденсат, природный газ, каменный уголь), необходимых для функционирования экономики. Ввиду ресурсоемкости (энергоемкости) киргизской экономики их недостаток может привести страну к экономическому кризису.

Опыт Киргизской Республики позволяет продемонстрировать, как ВТО может воздействовать на процессы экономической интеграции. После вступления Киргизской Республики в ВТО отношения с партнерами по Таможенному союзу (в настоящее время ЕврАзЭС) ухудшились. Это было связано с тем, что после вступления республики в ВТО ставки ввозных таможенных пошлин разрабатывались теперь с учетом ее обязательств перед ВТО, поэтому они значительно отличались от основы Общего таможенного тарифа (ОТТ). Присоединившись к ВТО, Киргизия приняла обязательства по связыванию ставок таможенных пошлин на довольно низком уровне, в настоящее время в национальном таможенном тарифе приблизительно 45% ТН ВЭД ЕврАзЭС – нулевые ставки пошлин. В результате уровень совпадения киргизского национального тарифа с базовым перечнем ОТТ ЕврАзЭС составляет всего лишь 33%, или 19% ТН ВЭД ЕврАзЭС.4 Киргизская республика вступила в ВТО на условиях, практически полностью открывающих не только ее внутренний рынок, но и потенциально внутренний рынок всего объединения для товаров и услуг из третьих стран. Поэтому страны, граничащие с Киргизией, одновременно с ее входом в ВТО, ввели таможенные ограничения и высокие налоги для защиты своих товаропроизводителей от наплыва через Киргизскую Республику конкурентных товаров из развитых стран. Поскольку партнеры республики по ЕврАзЭС не являются членами ВТО, они и вынуждены вести протекционистскую политику, устанавливая торговые барьеры во взаимоотношениях с Киргизией. В результате дорожают продукция и услуги киргизских предпринимателей, утрачивая свою конкурентоспособность. Так, например, в течение 1999-2000 гг. на срок от трех до шести месяцев Казахстан вводил специальные таможенные пошлины в размере от 20% до 200% на отдельные виды киргизских товаров.5

Хотя внутри ЕврАзЭС существует ряд проблем, членство Киргизии в данной организации имеет для Республики большое значение, т.к. членами ЕврАзЭС являются основные торгово-экономические партнеры Киргизской Республики. Поэтому, по мнению автора, приоритетной организацией, в рамках которой будет осуществляться региональная экономическая интеграция, должна стать ЕврАзЭС.

Для более полного раскрытия темы дополнительно проведен анализ членства Киргизии в региональных интеграционных объединениях, выходящих за рамки СНГ, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Организация Экономического Сотрудничества (Economic Cooperation Organization - ECO, ЭКО).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»