WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Рассматриваемые в диссертации возможности взаимодействия между Россией и РК в оказании энергетической помощи КНДР могут быть востребованы при обсуждении этой темы на шестисторонних переговорах по проблемам Корейского полуострова.

Материалы исследования могут быть использованы в учебных курсах и справочных материалах, освещающих энергетическую ситуацию в АТР, российско-корейские отношения, энергетическую политику и дипломатию стран СВА.

Апробация работы. Отдельные результаты диссертационного исследования изложены автором в докладах на научных конференциях и отражены в научных публикациях Института Дальнего Востока РАН (2004, 2005, 2006, 2007 гг.), а также в статьях, опубликованных в ряде периодических изданий (указаны в конце автореферата), на российско-корейских семинарах по вопросам энергетики. Автор также выступил с лекцией в Корейском институте экономической политики (Сеул), подготовил аналитический материал по заказу Корейского института экономических проблем энергетики (Сеул).

Структура диссертационного исследования отражает его цель и задачи и состоит из введения, трех глав, 5 диаграмм, заключения, библиографического списка и приложения из 25 таблиц. Общий объем работы 158 страниц, в том числе основное содержание 133 страницы.

Во введении обосновывается выбор темы, раскрывается ее актуальность, научная новизна, практическая значимость, степень разработанности, формулируются цели и задачи исследования.

В первой главе исследуются особенности становления энергетической базы РК, происходящие при этом изменения в энергобалансе, раскрываются главные составляющие успеха в решении задач по энергетическому обеспечению индустриализации в условиях острого дефицита собственных энергоресурсов. Изучены новые направления в энергетической политике РК, получившие развитие под воздействием процессов глобализации, рассмотрены проблемы, с которыми страна столкнулась в связи с ростом мировых цен на энергоносители и результаты реформирования ТЭК. Выявлены причины низкой эффективности мер по сдерживанию роста энергопотребления и использованию альтернативных источников энергии. Показаны основные направления развития ТЭК на перспективу.

Во второй главе проанализирована зависимость РК от мировых рынков энергоресурсов, показаны основные направления географической диверсификации источников энергии. Изучены специфика участия южнокорейских компаний в зарубежных энергетических проектах, внешнеэкономические и внешнеполитические факторы, влияющие на энергетическую безопасность страны. Определено отношение РК к вопросам сотрудничества в сфере энергетики на региональном уровне, показана роль южнокорейской дипломатии в решении энергетических проблем, стоящих перед страной.

В третьей главе рассматриваются состояние и перспективы российско-южнокорейского энергетического сотрудничества, включая возможность оказания совместной энергетической помощи КНДР. Особое внимание уделено вскрытию причин, сдерживающих реализацию достигнутых ранее договоренностей.

В заключении на основании результатов, полученных в ходе изучения состояния ТЭК РК на современном этапе, диссертантом делаются выводы и предлагаются рекомендации для их возможного практического использования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава 1. «Энергетическая база Южной Кореи в индустриальный и постиндустриальный периоды развития экономики страны и в перспективе до 2020 года»

На первом этапе индустриализации РК проблема дефицита энергии решалась путем максимального использования внутренних ресурсов и постепенного наращивания импорта нефти по мере возрастания валютных поступлений от экспорта. Ее доля в структуре первичного энергопотребления выросла с 26,8% в 1967 г. до 47,2% в 1970 г., в то время как доля угля за этот же период сократилась с 40,0% до 29,6%. Стимулируемое правительством развитие энергоемких производств вело к дальнейшему росту спроса на нефть. В 1978 г. в энергобалансе страны на нее приходилось уже 63,3%.3

Сохранявшаяся длительное время стабильная и благоприятная конъюнктура на мировом рынке нефти сделала ее безальтернативной энергетической основой экономического роста РК, что предопределило усиление зависимости страны от этого вида топлива.

Рецессия, имевшая место в южнокорейской экономике после двух мировых нефтяных кризисов, показала, что увеличение доли нефти в энергобалансе страны в условиях возрастающей неустойчивости мирового нефтяного рынка становится опасным. Для ослабления зависимости от нефти в 80-х годах в РК были приняты меры по диверсификации энергобаланса. С 1986 г. страна начала импортировать сжиженный природный газ (СПГ), доля которого в энергобалансе в 1987 г. доведена до 3,1%. Росла выработка электроэнергии на атомных электростанциях (АЭС), обеспечивших в 1987 г. 14,5% первичного энергопотребления против 2,1% в 1982 г. Наращивались объемы угледобычи. В 1985 г. доля угля в энергобалансе достигла наивысшего предела – 39,1%.4

На континентальном шельфе была активизирована разведка собственных месторождений углеводородов.

Исключительная важность ТЭК для экономического развития РК, его потребность в крупных инвестициях и долгосрочном планировании диктовали необходимость сохранения государственной монополии в этом секторе. Не смотря на то, что новым стратегическим направлением в экономике стала либерализация и уменьшение вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, энергетические отрасли по-прежнему оставались под контролем правительства. В этих целях были созданы крупные специализированные энергетические компании, в которых государству принадлежали контрольные пакеты акций («Петролеум дeвелопмент корпорейшн» (ПЕДКО), «Кореа газ корпрорейшн» (КОГАЗ). Созданная в 1961 г. «Кореа электрик корпорейшн», в 1982 г. преобразована в «Кореа электрик пауэр корпорейшн» (КЕПКО) со 100-процентной государственной собственностью.

Однако сохранение государственной монополии в энергетических отраслях негативно влияло на эффективность их работы. Проводимая правительством дифференцированная ценовая политика в отношении различных групп энергопотребителей способствовала дальнейшему росту энергоемких производств. Пик роста потребления энергии пришелся на первую половину 90-х годов, когда среднегодовые темпы роста первичного энергопотребления составили 10,1%.5

В условиях идущих в мировой энергетике процессов либерализации, приватизации и усиления рыночных механизмов такой рост энергопотребления вел к существенному увеличению затрат на импорт энергоносителей и снижению конкурентоспособности южнокорейской продукции на мировых рынках. После валютно-финансового кризиса, охватившего РК в конце 1997 г., для РК становится обременительным дальнейший рост бюджетных расходов на развитие ТЭК. На первый план в энергетической политике южнокорейского руководства выходит повышение эффективности использования энергии за счет снижения энергоемкости продукции и энергосбережения, позволяющих сдержать рост потребления энергии и импорт все более дорогостоящих энергоносителей. Решение этих задач потребовало реформирования энергетических отраслей путем постепенного снятия действовавших в них ограничений и включения их в общий процесс либерализации.

Первоочередным объектом реформ стал нефтеперерабатывающий сектор. Внутренний рынок нефтепродуктов был полностью открыт для частного предпринимательства и иностранных инвесторов. К 2003 г в нефтеперерабатывающей промышленности РК подконтрольными государству остались только три направления: реализация нефтегазовых проектов за рубежом, формирование стратегического резерва и управление им, контроль качества нефтепродуктов.

В угольной промышленности правительство пошло по пути последовательного закрытия убыточных шахт и «выдавливания» с внутреннего рынка методом сокращения государственных дотаций местного низкокачественного антрацита, не выдерживающего конкуренции с импортным битуминозным углем.

В электроэнергетике предусматривался переход от регулируемой монополии к рыночной конкуренции. В декабре 2000 г. был принят Закон о проведении реструктуризации электроэнергетической промышленности, разрешающий частное предпринимательство в генерирующем секторе. Результатом этого шага явилось появление первых независимых производителей электроэнергии.

В газовой отрасли планировалось завершить приватизацию в 2003 г. путем выделения из КОГАЗ трех дочерних компаний. Две из них подлежали приватизации, а одну предполагалось оставить под управлением КОГАЗ с целью реализации ранее заключенных контрактов на поставку СПГ. За КОГАЗ также должны были остаться функции управления национальной газовой сетью и ведение крупных проектов, связанных с поставкой трубопроводного природного газа. Для организации оптовой продажи газа приватизированными компаниями намечалось установить для них режима открытого доступа к национальным газовым сетям и терминалам.

Меры, принятые администрацией Ким Дэ Чжуна (1998-2002 гг.), позволили РК добиться улучшения ряда энергетических показателей, включая повышение энергоинтенсивности и энерговооруженности, снижение энергоемкости, замедление темпов роста первичного потребления энергии. Стратегический нефтяной резерв был приведен в соответствие с требованиями МЭА.

С приходом к власти президента Но Му Хёна (2002 г.) рыночные реформы в энергетическом секторе фактически были «заморожены». Не были приватизированы выделенные из КЕПКО электрогенерирующие компании, не удалось создать конкурентный оптовый рынок электроэнергии (суммарная мощность независимых частных электростанций к настоящему времени не превышает 6 ГВт против 56 ГВт, на электростанциях, контролируемых государственной корпорацией КЕПКО6

). Отложена на неопределенное время приватизация КОГАЗ. В новом руководстве возобладала точка зрения, согласно которой сложность задач, стоящих перед ТЭК РК, их прямое воздействие на экономику, безопасность, экологию и социальную стабильность, требуют сохранения эффективного государственного контроля над энергетическим сектором. В главу угла сформулированной в конце 2002 г. новой энергетической политики РК была положена концепция устойчивого экономического развития, основанного на гармоничном сочетании рыночных принципов с требованиями социальной стабильности, энергетической и экологической безопасности.

Оценивая итоги деятельности администрации Но Му Хёна в энергетической сфере, следует отметить характерную для нее осторожность в продолжении реформ, обусловленную сильной политической оппозицией и негативным отношением общества к рыночным преобразованиям, влекущим за собой повышение тарифов на энергию и рост безработицы. В руководстве РК опасаются, что тотальная блиц-приватизация энергетических предприятий может привести к резкому повышению цен на энергию и промышленную продукцию, что несет в себе угрозу подрыва основы южнокорейской экономики. Учитывая эти факторы, правительство замедлило темпы реструктуризации угольной промышленности, ссылаясь на необходимость диверсификации энергоснабжения страны. План реформирования газовой промышленности неоднократно пересматривался, окончательные сроки приватизации КОГАЗ не определены. Большая социальная значимость реформирования КОГАЗ ставит этот процесс в тесную зависимость от политической конъюнктуры, что может осложнить обеспечение страны газовым топливом. В целях сглаживания негативных последствий «замораживания» реформ ряду частных компаний (ПОСКО, «Эл Джи», «Кей Пауэр») предоставлено право на импорт СПГ для собственных нужд в местах, где отсутствует единая газотранспортная сеть.

В целом можно сказать, что реформирование ТЭК РК столкнулось с серьезными трудностями, вызванными, прежде всего, его неготовностью к работе в рыночных условиях. Приходящей на смену нынешнему руководству РК новой администрации во главе с президентом Ли Мён Баком предстоит нелегкая задача продолжения реформ в энергетических отраслях в условиях продолжающегося роста спроса на энергию, без которого невозможно дальнейшее экономическое развитие РК в обозримом будущем.

Ожидается, что прирост первичного потребления энергии в период с 2000 по 2020 г. составит в среднем 2,4% в год. Наиболее высокими темпами будет возрастать потребление газа (4,8%) и энергии, вырабатываемой на АЭС (3,3%). Рост потребления нефти планируется удержать на уровне 1,8%, угля – 1,9%. Соответственно произойдут изменения в структуре энергобаланса страны. С 2005 по 2020 г. доля нефти в структуре потребления первичной энергии должна уменьшиться с 48,9 до 44,8%, угля - с 22,2 до 20,1%,, гидроэнергии - с 0,5 до 0,4%, в то время как доля газа возрастет с 12,8 до 15,4%, ядерного топлива - с 13,8 до 16,7%, возобновляемых источников энергии (ВИЭ) - с 1,6 до 2,7%.7 Дальнейший рост энергопотребления можно сдержать только за счет снижения энергоемкости производства и стимулирования энергосбережения. Характеризующие эффективность энергопотребления средние темпы роста первичного потребления энергии с 2001 по 2010 г. запланированы на уровне 3,1%, на период до 2020 г. – 2,4%, а на перспективу до 2030 г. - 2,3%. Это позволит довести эластичность энергопотребления в 2011 г. до 0,33, а в 2020 г. до 0,27. Доля энергоемких отраслей в первичном потреблении энергии должна сократиться с 70,1% в 1995 г. до 55,2% в 2030 г. Вместе с тем, прогнозируемый до 2030 г. среднегодовой темп роста энергетических потребностей (2,3%)8, останется по-прежнему высоким по сравнению с другими странами ОЭСР.

В связи с ужесточением мировых стандартов по предельно допустимым объемам эмиссии парниковых газов (ЭПГ) перед РК стоит задача поддержания устойчивых темпов экономического развития при одновременном уменьшении вредного воздействия энергоемких производств на окружающую среду. В настоящее время Южная Корея находится на 7-ом месте в мире по ЭПГ, уступая только более крупным странам - США, Китаю, России, Индии, Японии и Германии (по оценке МЭА, в 2011 г. ЭПГ в РК достигнет 162,9 млн тонн углекислоты, что превысит уровень 2001 г. в 1,3 раза9). Решение этой проблемы осуществляется путем разработки национальной регистрационной системы, поощряющей досрочное сокращение ЭПГ промышленными предприятиями и предусматривающей возможность продажи и покупки ЭПГ сверх установленных пределов. В первую очередь она охватит предприятия металлургической промышленности, нефтеперерабатывающие комплексы и тепловые электростанции.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»