WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Общий контекст развития отношений между Меркосур и Россией обнадеживает, если только он будет выстраиваться в соответствии с теми декларациями обеих сторон, которые были сделаны в 2005 году в Москве в ходе встреч на высшем уровне во время визита Президента Комиссии Постоянных Представителей Меркосур (CRPM).

В третьей главе исследования отмечаются ключевые моменты отношений Аргентины и России в контексте формата «Россия – МЕРКОСУР». Подчеркивается, что в современных обстоятельствах Аргентина сохранит про-Меркосуровскую позицию, способствующую защите ее пока еще сохранившихся природных и людских ресурсов и собственной промышленности. Слабые стороны субрегиональных альянсов, обнажившиеся после Встречи на высшем уровне в Мар-дель-Плата, позволяют Аргентине по-прежнему проводить политику дружбы и сотрудничества со странами субрегиона, с партнерами по МЕРКОСУР и с США, одновременно поддерживая прагматичные отношения с Венесуэлой. Последнее делается во имя развития выгодной торговли и инвестиций и получения доходов от развития сотрудничества с этой страной в области энергетики. Но поскольку исторически Аргентина поддерживала отношения со странами вне региона, прежде всего с Европой и, в меньшей степени, с Россией и другими странами СНГ, в теперешних условиях ей придется усиливать именно эту тенденцию, если только она хочет уравновесить имеющиеся минусы. Недовольство, возникшее в отношениях с некоторыми европейскими странами из-за действий обеих сторон во время приватизации государственных предприятий в 90-х годах, а также последующий кризис 2002 года, заставляют Аргентину расширять международные связи. Таким образом, как по причинам историческим, геополитическим и коммерческим, так и в силу традиционно хороших взаимоотношений Россия выступает как партнер, который может вновь сыграть важную роль в истории Аргентины. Россия, в свою очередь, может надеяться на то, что Аргентина послужит ей инструментом укрепления отношений со странами Южного Конуса.

В то же время необходимо отметить и те факторы, которые не способствуют развитию отношений сторон. Ни Аргентина, ни Россия не являются пока друг для друга приоритетными внешнеэкономическими партнерами. Более того, развитие отношений между МЕРКОСУР и Россией хотя и характеризующееся значительным ростом внешнеторговых потоков, претерпело отклонение в сторону интенсификации и увеличения потока отношений между Россией и Бразилией, вылившегося в создание так называемого «стратегического союза». Синхронно с этим происходит ослабление МЕРКОСУР и в этой связи ослабевает потенциал развития отношений этого блока и России.

Несмотря на то, что отношения между Меркосур и Россией характеризуются высокой взаимодополняемостью, очевидно, что стороны недостаточно знают друг друга и испытывают дефицит информации, что мешает повысить эффективность указанной взаимодополняемости19. Но при этом сценарий сотрудничества между обеими странами в целом носит позитивный характер.

В этом смысле международные последствия ассоциации Меркосур-Россия через создание аргентино-российской оси сконцентрировались бы в двух основных областях. Первая из них – это продовольственная безопасность. Вторая – энергетическая безопасность20.

В заключении обобщаются результаты исследования, формулируются ряд рекомендаций. Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Формирование интеграционных группировок в Латинской Америке было вызвано, как региональными политическими причинами, так и процессами глобализации. После окончания холодной войны практически все латиноамериканские страны начали искать пути, которые позволили бы им активизировать кооперацию с соседними государствами и расширить внерегиональные связи.

Новые позитивные тенденции проявились и в области укрепления международной безопасности. Формируется принципиально новый тип латиноамериканской безопасности, основанный — в отличие от классического военно-политического типа — на взаимной экономической заинтересованности, гибкой дипломатии и разнообразных механизмах достижения сотрудничества и согласия. В настоящее время процессы глобализации опережают развитие региональной интеграции, но и, тем самым, стимулируют его. Практически все континентальные эпицентры развития имеют тенденцию к превращению в интеграционные блоки. Причем в Латинской Америке утверждается горизонтальная модель интеграции, а не иерархическая, ориентированная на определенный центр силы. На этой основе была создана такая субрегиональная группировка, как МЕРКОСУР.

В обозримой перспективе стремление латиноамериканских государств совместными усилиями препятствовать рецидивам вмешательства Вашингтона во внутренние дела других стран и силового давления со стороны Соединенных Штатов способствует в силу целого ряда причин российской внешнеполитической установке на многополярный мир.

Для стран МЕРКОСУР, и прежде всего для Аргентины, именно Россия могла бы быть примером, как государство, которое стремится максимально сохранить самостоятельность в проведении внешней политики, характеризующейся, прежде всего, прагматизмом при соблюдении национальных интересов, международным сотрудничеством в борьбе с межнациональной преступностью, стремлением к мировому многополярному равновесию и ростом уважения к соблюдению норм международного права, как способу обеспечить мирную сбалансированность интересов блоков и стран.

В таком контексте видно, как Россия пытается создавать и защищать сферы влияния после потерь, понесенных в результате развала СССР. Эта задача является тем более срочной, принимая во внимание последующее наступление Запада и установление его военного присутствия на Кавказе и в Средней Азии. Кроме того, нельзя забывать о вхождении стран Балтии в ЕС и НАТО, возможное вступление в НАТО Грузии и Украины, а также об интересах Евросоюза в Молдавии. В этих обстоятельствах утрата Россией влияния на ближайшее окружение должна была бы быть отчасти компенсирована благодаря разработке новых интеграционных проектов и направлений технического, торгового и политического сотрудничества.

Все предпринимаемые Россией шаги, направленные на защиту пространства, входящего в сферу ее национальных интересов, вполне совместимы с политикой сближения со странами Латинской Америки, в том числе с Бразилией, Венесуэлой и Аргентиной21. Торгово-экономические интересы и потребности требуют и дальше следовать той же логике, а, следовательно, политика будет развиваться в том же направлении, а Россия постарается направить свои действии на поиски достижения равенства, по пути уважения следующей триады, продиктованной необходимостью интеграции или исключения из международного сообщества в условиях после завершения холодной войны: уважение прав человека, вхождение в зоны свободной торговли и установление демократии как формы правления.

Ожидается, что в таком контексте Россия будет продолжать развивать прагматичную дипломатию, одновременно укрепляя внутренний фундамент своего национального влияния и силы. Делать это необходимо, если Россия хочет иметь более прочную системную поддержку для развития внешней политики, направленной на развитие сбалансированного по интересам мультиполярного мира.

Успехи России в преодолении негативных последствий внутреннего кризиса и положительная внешняя политика привлекает внимание целого ряда латиноамериканских стран, и они готовы развивать сотрудничество с Россией.

Перспективы, открываемые как перед Россией, так и перед МЕРКОСУР вполне возможно осуществить при посредничестве Аргентины22. Во-первых, этому способствует позиция, занимаемая страной в южном блоке. То есть, исторически сложилось, что «про-Меркосуровская» политика этой страны является большим преимуществом, от которого, как было сказано в первой главе этой работы, зависит ее устойчивое развитие. В то же время добиться этого можно в случае вхождения в блок актора, обладающего значительным весом, который, будучи членом МЕРОКОСУР, позволит ему развиваться как блоку. Во-вторых, очевидна целесообразность для России союза с самим МЕРКОСУР как значимого международного и регионального актор, обладающего собственным весом и выступающим вместе с Россией за многополярный миропорядок.

Взаимодополняемость аргентинской и российской экономики может позволить не только укрепить Меркосур, но и, что особенно важно, создать геоэкономическую и геополитическую ось, через которую с севера на юг и с юга на север пройдет воображаемая диагональ. Эта диагональ позволит осуществлять контроль критических мировых ресурсов, т.е. природных ресурсов, обладающих большей или меньшей добавленной стоимостью, т.е. продовольственных и энергозапасов. Такая ось возможна только на основе сотрудничества или ассоциации, подразумевающей некие программные действия на самых разных фронтах, среди которых особенно важна реформа многосторонних финансовых учреждений и, главное, пересмотр правил игры в области внешней торговли. Без решительных совместных действий на обоих фронтах, стратегический союз обречен приносить лишь немногочисленные, быстро портящиеся плоды.

Торговые отношения с самыми традиционными партнерами Аргентины имеют весьма ограниченные возможности развития в сравнении с не задействованными перспективами сотрудничества с Россией. Общие парадигмы развития России и Аргентины создают поле для партнерства.

Это особенно справедливо для сотрудничества в энергетическом секторе23. При этом не принимается во внимание возможность сотрудничества двух стран в обрабатывающей промышленности, если только направить туда ресурсы и создать некий узел, который позволит обеим странам обогатить свою производственную структуру и сделать решительный скачок в направлении более комплексного и сбалансированного развития их экономик. Масштабное использование экономики на основе более тесной ассоциации между МЕРОКОСУР и Россией вкупе с собственными производственными возможностями обеих стран и взаимодополняемостью их производственных систем, помноженные на целевую поддержку со стороны государства, позволят развивать новые производственные и экспортные возможности. В заключении рассматриваются и другие возможные направления аргентино-российского сотрудничества. Однако, все позитивные перспективы, которые могло бы открыть такое сотрудничество, наталкиваются на дефицит необходимой информации и недостаточное реальное использование указанного потенциала.

Отсутствие черных пятен или конфликтных вопросов в повестке дня двустороннего сотрудничества Аргентины и России есть стимул для серьезного изучения путей подъема на более высокий уровень поверхностных взаимоотношений сегодняшнего дня.

В этом смысле здоровая торгово-экономическая интеграция МЕРКОСУР и России не только устранит перекосы, привнесенные политикой Венесуэлы и Бразилии, но и позволит взять более прагматичный курс, больше соответствующий проводимой Аргентиной политике, ориентированной на торговлю. Все это, в свою очередь, позволит блоку частично вернуть международное доверие, которым он пользовался в 90-х годах, до начала бразильской девальвации.

С точки зрения национальных интересов России, необходимо и в дальнейшем работать над диверсификацией своей экономики и экспорта на фоне значительного роста нефтедолларового капиталопотока, образующегося благодаря высоким международным ценам на нефть, а также используя сильную позицию России как экспортера газа в Европу и Азию24. Одновременно присутствует стратегическая историческая необходимость в диверсифицированном импорте продовольствия для покрытия национального дефицита и удовлетворения спроса собственного населения. Отсюда возникает потребность постоянно искать надежных и доброжелательных поставщиков продовольствия25.

В политическом плане, как указывалось выше, Россия заинтересована в таком партнере как МЕРКОСУР, что обеспечивает ей не только больший переговорный вес на международных форумах, где эти два партнера разделяют одни и те же ценности, но и позволяет России серьезно и успешно участвовать в жизни Запада, благодаря функциональной и реалистичной внешней политике президента Владимира Путина.

Как в плане политическом, так и экономическом Россия может рассчитывать на Аргентину, как на страну, способствующую созданию серьезной ассоциации между обеими сторонами, ориентированной на страны СНГ, с которыми Россия поддерживает наиболее тесные отношения, т.е. на Казахстан, Белоруссию и Армению. Аргентина может служить каналом для проведения такой политики.

Развитие в указанных направлениях позволило бы Аргентине и России сохранить и укрепить национальные государства на основе интенсивной и глубокой двусторонней, межблочной и многосторонней кооперации. С другой стороны, может появиться возможность лучше контролировать свои собственные ресурсы, которые уже сейчас действительно интегрированы в международный торговый оборот. Одновременно может быть достигнут более высокий уровень контроля за управлением критическими глобальными ресурсами.

Резюмируя все сказанное, можно отметить следующее, что тот большой экономический потенциал, которым располагает МЕРКОСУР в лице Аргентины и Бразилии, а также России и развитие этих крупнейших стран, постепенная выработка ими своей интеграционной политики создает положительную перспективу и способствует повышению их роли в современном мире26.

При рассмотрении этого вопроса надо исходить из следующих посылок:

страны МЕРКОСУР и Россия имеют общие или близкие цели в деле обеспечения мира и безопасности, налаживания широкого и взаимовыгодного, прежде всего экономического сотрудничества. Они выступают против гонки вооружений и особенно распространения ядерного оружия;

Россия и страны МЕРКОСУР не являются соперниками в регионе, производимые ими товары пока не конкурируют между собой в этой зоне; при вхождении в интеграционные процессы в регионе Россия и латиноамериканские страны могут выступать в качестве партнеров;

в перспективе по мере дальнейшего развития России, она все в большей мере может привлекать к себе внимание в странах МЕРКОСУР и стать ее устойчивым партнером (естественно, при встречных шагах и инициативах латиноамериканской стороны);

Россия при всех трудностях и проблемах продолжает оставаться великой державой, что является немаловажным обстоятельством для стран МЕРКОСУР, которые при соответствующих условиях могли бы полагаться на Россию не только как на солидного партнера, но и своего союзника в обеспечении жизненных вопросов, интересующих обе стороны.

страны МЕРКОСУР в принципе заинтересованы в укреплении и усилении российских позиций на континенте с целью создания здесь оптимального для их развития геоэкономического и геополитического баланса интересов.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»