WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

II. В связи с особыми задачами общества в период осуществления политической модернизации неизмеримо возрастает роль информации в общественной жизни. Конечный успех модернизации общества прямо зависит от правильной, научно обоснованной информационной политики, т.е. политики в области информации (при этом важнейшей составной частью такой политики является обеспечение информационной безопасности государства).

В связи с этим актуален вопрос о самом понятии «информация» и производном от него понятии «информационная политика». В общем виде информация определяется как сообщение, справки о чьей-то деятельности, какого-то положения, случая и т.д. (ясно, что под «информацией» в такой трактовке подразумевается определенная совокупность знаний фактических данных и обязательного взаимоотношений обмена между ними).

Современный подход ближе к понятию «ресурс», акцентирует деятельную основу жизни общества - наряду с другими материальной, трудовой, энергетической и другими составляющими этой основы. Для политической модернизации значима общественная информация. В обществе информационные процессы детерминируются системой общественных, прежде всего - определяющих политических отношений.

Информация является важнейшим условием развития государства, сохранение его единства и целостности, политической модернизации среди всех ответвлений и структур центрального и местного правительства, между разными административно-территориальными и автономными образованиями и между государственной властью гражданского общества.

III. В эпоху политической модернизации информация, таким образом, предстает как важнейшее орудие политики, инструмент осуществления процесса модернизации.

Несмотря на разнообразие подходов к определению политики - например, в рамках профилирующего социополицентрического подхода существует несколько парадигм (факторное, мотивационное, институционные, всеобъемлющее, гомокультурологическое, генетическое, пространственно-территориальное, «серединное» определения) - политика связана, прежде всего, с отношениями в обществе по поводу власти. Упорядочение этих отношений во избежание хаоса и для обеспечения стабильного функционирования и развития общества предполагает определенное структурирование политического комплекса, т.е. систему. Для социальной системы информационные процессы являются необходимым характерным атрибутом - обмен информации между компонентами системы, а также между системой в целом и его окружающей общественной средой.

Поскольку политика всегда носит властный характер - так как представление общих интересов людей, достижение намеченных целей невозможно без проявления вынуждения, силы воли, воздействия на субъектов - постольку политика подразумевает определенное желание (намерение) со стороны одного субъекта произвести влияние, воздействие на второго субъекта, который в этом случае выступает в роли объекта и усиливает определенное воздействие и предоставленные ей нормы поведения. В этом контексте информация также предстает как одни из главных каналов и средств воздействия.

Таким образом, рассмотрение сущности информации и политики, их гносеологических аспектов однозначно указывают, что политика по своему содержанию широко связана с информационным процессом. Он является важнейшим определяющим и неотъемлемым аспектом его структурно-функционального содержания; одним из важнейших необходимых атрибутов эффективного проведения политического действия и одним из его успехов.

IV. Исходя из вышеназванной многомерности политики, информационная политика предстает как составная часть политики в социуме, при этом - ее важнейшей частью. По сравнению с другими видами общественной деятельности, политика больше всего нуждается в специальных средствах обмена информацией, в установлении и сохранении постоянной связи между субъектами. Эти средства называются средствами массовой информации (СМИ), или средствами массовой коммуникации, или массмедиа (наряду с неформальными контактами и коммуникациями посредством организации СМИ являются главными коммуникационными инструментами).

В общем виде политическую коммуникацию можно определить как единство информационной связи осуществляемых процессов и институтов между политическими системами и средой, непрерывное циркулирование информации между элементами политической системы с целью достижения политического согласия в социуме.

V. Технологии политической коммуникации в основном те же, что и в случае с массовыми коммуникациями. Условно эти технологии легко классифицировать по трем большим группам:

1) технологии на основе человеческого фактора (информирование с учетом психики человека, особенностей эмоциональной и логической составляющих восприятия им информации, особых приемов воздействия на аудиторию и т.д.);

2) технологии на основе специфики средств канала информации (прессы, радио, телевидения, Интернета - в последнее время, в результате распространения спутниковой связи, кабельного телевидения и радио, электронных тестовых коммуникационных систем (видео, экранная, кабельная), также накопления информации и печатных индивидуальных средств (кассеты, дискеты, принтеры и др.) коммуникационные средства испытали существенные изменения.);

3) технологии в виде особых методов, программ и приемов работы с влиятельными участниками информационного процессов (журналистами, СМИ в целом), организация оптимальных каналов и условий передачи и восприятия информации (например, при проведении кампаний и акций в рамках информационных и пропагандистских стратегий).

VI. Информационная политика – это программа действий, которую осуществляет субъект в информационной сфере к совокупности проблем или имеющейся проблемы в информационном обществе.

Проблемы, с которыми государство сталкивается при формировании адекватной времени информационной политики, достаточно серьезны и масштабны. К основным из них, относятся следующие.

1. В процессе политической модернизации стало очевидным, что старая информационная система, сформировавшаяся в постсоветских государствах, в коммунистический период не соответствует современным требованиям. Работы по модификации системы носят локальный и фрагментный характер и не являются системными (так, отдельным государственным ведомствам в самостоятельном развитии их информационной системы способствуют разные доноры).

2. Отсутствует концептуальная база в виде официальных, руководящих документов, определяющих цели, задачи и пути реализации информационной политики государства на современном этапе. Этот пробел существенно тормозит процесс политической модернизации, затрудняет политические коммуникации на этом крайне важном для страны отрезке ее истории.

3. Не вызывает сомнений, что в начале XXI в. наука новых независимых государств не в полной мере подготовлена для комплексного научного обеспечения информационной политики государства. Не хватает квалифицированных кадров специалистов, крайне мало теоретических и прикладных разработок соответствующей проблематики.

4. Несмотря на существенные успехи, недостаточно быстрыми темпами и крайне неравномерно осуществляется процесс информатизации этих стран (компактное расположение центральных управленческих, политических и научных структур, а также небольшие размеры страны в целом вполне позволяют завершить этот процесс в течение нескольких лет).

5. Со стороны различных ветвей власти не обеспечивается должный уровень демократического стандарта, политической и информационной культуры и полная свобода СМИ. Из политической практики не изжиты рецидивы давления на СМИ, проявления авторитаризма, элементы политического консерватизма и политико-культурного радикализма, в значительной степени оставляет желать лучшего состояние межнациональных отношений.

Исходя из особенностей переживаемого этими государствами в начале XXI в. исторического периода, на повестке дня которого не только демократизация как основная цель политической модернизации, но и подведение прочных основ под цивилизационную перспективу самого существования государства, а также, учитывая дефицит политической толерантности и демократической традиции, целесообразно выделить несколько общих, приоритетных направлений формируемой информационной политики. При разработке и реализации информационных технологий отвечающим современным требованиям информационной политики (включая информационную безопасность) государства в период политической модернизации с учетом ограниченности ресурсов необходимо сконцентрироваться на наиболее важных, ключевых направлениях информационной работы:

  1. разработка и осуществление скоординированной, нацеленной на перспективу информационной политики органов государственной власти;
  2. как можно более полное и объективное информирование СМИ общественности для повышения доверия населения к власти и предупреждения попыток манипулирования общественным сознанием в отношении политики руководства по каналам негосударственных СМИ;
  3. развитие интерактивной коммуникации руководства с политическими, общественными, этнокультурными и религиозными организациями;
  4. обеспечение сотрудничества и взаимодействия с зарубежными информационными и технологическими структурами для продвижения информационной и коммуникационной интеграции государства в мировое информационное пространство.

VII. Центральным вопросом информационной политики является разработка ее концептуальной и документальной базы, в которой должны быть четко прописаны цели и задачи, суть и содержание, формы и методы, инструменты реализации, ресурсы и этапы осуществления.

Следующим шагом в направлении реализации посредством инструментов государственной информационной политики в процессе политической модернизации выступает такая многофункциональная комплексная задача как развитие и формирование единой общегосударственной структуры, конституирующей материальный и организационный базис системы обеспечения государственной политики и координирующей, частично объединяющей, частично или полностью контролирующей/регулирующей работу и функционирование следующих ключевых элементов информационного комплекса страны:

- законодательную и правовую информационную структуру;

- систему национальных информационных ресурсов (государственных и негосударственных);

- информационно-коммуникационную инфраструктуру;

- научно-технический и производственный потенциал информационной индустрии;

- рынок информационной индустрии и обслуживания;

- систему подготовки и переподготовки профессиональных кадров информационной сферы, массового информационного образования;

- технологии информационного анализа и прогнозирования;

- систему информационного обеспечения государственного управления;

- систему обеспечения информационной безопасности.

С учетом реалий социально-политической и экономической ситуации в стране (прежде всего - общей нестабильности и ограниченности ресурсов) в основу функционирования системы обеспечения государственной информационной политики должен быть положен критерий эффективности, т.е. получения максимально возможной отдачи от затрат на ее создание - в первую очередь, в виде ощутимого содействия внутренней стабилизации, реального вклада в экономический рост и укрепление национальной безопасности. Эффективность, отдачу системы должны, в свою очередь, определять следующие ее характеристики:

  • оперативность, активность, маневренность и гибкость,
  • многовекторность (дифференцированность по целям и задачам, регионам, направлениям и видам деятельности) при отсутствии дублирования и четком распределении обязанностей;
  • оснащенность современными техническими средствами и обеспеченность отвечающей современным требованиям ресурсной базой;
  • научная основа и новизна (регулярность проработок научных основ, сочетание стратегии и тактики, анализ существующих и прогнозирование возможных тенденций в ключевых сферах политики, экономики и пропаганды, использование и совершенствование новых методов пропагандистского воздействия и т.д.);
  • наличие механизмов оценки и «промера» достигаемой эффективности (т.е. мониторинга результатов работы);
  • профессионализм и компетентность специалистов, обеспечивающих ее бесперебойную работу;
  • демократичность и преобладание гуманных методов и технологий воздействия.

В качестве первоочередного на повестке дня стоит вопрос создания системы, обеспечивающей информацией институты государственного управления (парламент, отраслевые министерства и другие государственные ведомства, местные органы управления). Этот процесс должен развертываться на разных этапах и направлениях, в том числе:

- по видам органов управления государственной власти (например, парламента, судов, министерств и др.);

- по видам и классам автоматизированных средств и систем информационного обеспечения (средств массовой информации и др.;

- по видам применяемых информационных ресурсов информационного обеспечения (государственные, негосударственные и др.);

- по видам регулирующих, нормативных правовых актов взаимоотношений в информационной сфере (конституция, законы и др.);

- по направлениям обеспечения информационной безопасности (несанкционированного проникновения, защиты конституционных прав граждан и др.).

VIII. Утвердившееся в мировой практике многоаспектное понимание национальной и международной безопасности, появление новых угроз и вызовов в информационной сфере, а также современная геополитическая ситуация и геостратегические интересы новых государств обуславливают возрастание информационного фактора в деле укрепления теоретических и практических основ обеспечения национальной безопасности страны. В общем и целом, разработки в этой области ведутся, однако информационной составляющей национальной безопасности уделяется при этом мало внимания.

На данном этапе роль информационного компонента национальной безопасности государства определена, прежде всего, следующими обстоятельствами:

- во-первых, грамотная, дальновидная информационная политика обеспечивает территориальное и правовое единство страны, т.е. ее суверенитет, консолидирует, а не дробит общество по разным основаниям, будь то территория, этнос, политические ориентации;

- во-вторых, информационные технологии и инструменты выдвигаются в качестве основных при обеспечении экономической безопасности;

- в-третьих, отмечается сохранение большого массива элементов информационно-пропагандистских войн в практике международных и внутренних отношений.

Для обеспечения безопасности информационного пространства необходимы:

- разработка стратегии обеспечения информационной безопасности;

- осуществление координации деятельности государственных органов;

- создание соответствующей среды законодательной поддержки системы обеспечения информационной безопасности;

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»