WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

2. Достижение более глубокого экономического сближения, имеющего целью создание общего рынка, а в перспективе – экономического и валютного союза, будет зависеть от эффективности гармонизации инструментов государственного регулирования в таких областях, как конкуренция, инвестиции, государственные заказы, защита интеллектуальной собственности и др. Важное значение будет иметь деятельность новых субрегиональных финансовых структур - Фонда структурной конвергенции и Южноамериканского банка.

3. Стратегически важным направлением и базовой опорой интеграции является создание общей инфраструктуры, в особенности в сфере энергетики. Взаимодополняемость государств в обеспеченности энергоресурсами, модернизация существующих и строительство новых би- и мультинациональных энергообъектов, совместное производство альтернативных видов топлива, фиксация правовых механизмов сотрудничества – все это увеличивает взаимное снабжение необходимыми ресурсами, гарантируя энергетическую безопасность внутри МЕРКОСУР и сближая реальные сектора национальных экономик.

4. Активизация социального направления интеграции приближает страны МЕРКОСУР к выработке общей миграционной политики, решению вопросов повышения занятости, разработке субрегиональной социальной политики.

5. Центральную роль в развитии интеграции будет продолжать играть Бразилия, чей экономический потенциал и политический вес делает ее «естественным» лидером в регионе. При этом внешнеполитическим приоритетом «номер один» для Бразилиа остается укрепление МЕРКОСУР, продвижение его интересов на международной арене.

Особое внимание в работе уделяется изменениям, связанным с принятием в МЕРКОСУР Венесуэлы. Низкая степень ориентированности торговли этой страны на государства Южного конуса является сдерживающим фактором ее будущего участия в таможенном союзе. Очевидно, Венесуэла будет играть первостепенную роль в энергетическом сотрудничестве, где ее позиции наиболее сильны. Политическое же присутствие Каракаса в группировке представляется неоднозначным: с одной стороны, оно создает противовес доминированию Бразилии, открывая возможности уравновешивания сил «больших» и «малых» стран блока, с другой стороны, непростые взаимоотношения нынешнего президента Венесуэлы с руководством некоторых развитых стран могут внести элемент нестабильности в общую внешнеполитическую линию МЕРКОСУР.

На базе проведенного анализа автором была разработана многоуровневая схема дальнейшего развития объединения, учитывающая, что субрегиональная интеграция не будет замыкаться на «четверке» полноправных участников.
Уже сейчас многие направления взаимодействия выходят за рамки ядра группировки, охватывая в различной степени ассоциированных членов. Речь идет о сотрудничестве в области политики и региональной безопасности, реализации совместных энергетических проектов, взаимной либерализации торговли. Именно эти сферы в обозримой перспективе будут составлять каркас интеграционного взаимодействия в рамках южноамериканского континента.

Предлагаемая модель «интеграционной пирамиды» представляет собой нестационарную структуру, включающую три уровня сотрудничества: нижний (для ассоциированных участников, находящихся на начальной степени интеграции), средний (для ассоциированных участников с более глубокой степенью интеграции) и верхний (для полноправных членов блока).

Пояснения к Схеме:

На этом уровне в настоящее время находятся Колумбия, Перу, Эквадор (ассоциированные члены). Направления их интеграционного взаимодействия с основной «четверкой»: политическое сотрудничество (соглашения о демократическом обязательстве и в сфере региональной безопасности), торговля (создание ЗСТ), инфраструктура (совместные проекты в области энергетики, транспорта).

Венесуэла является ассоциированным участником, находящимся в процессе вступления. Хотя ее статус выше, чем у Боливии и Чили, реально сфер взаимодействия с полноправными членами у Венесуэлы пока меньше. После ратификации соглашения о ее принятии в блок и подключения к ТС, эта страна может обогнать Боливию и Чили, перейдя на более высокий этап интеграции. В настоящее время направления ее взаимодействия те же, что и на уровне + участие во всех встречах и переговорах МЕРКОСУР, в том числе международных.

Боливия и Чили (ассоциированные члены). Их сотрудничество с «четверкой» охватывает сферы уровня + взаимодействие в сфере образования, взаимного признания документов, миграции, правовой помощи, разрешения споров и др. Чили также принимает участие в системе макроэкономического мониторинга МЕРКОСУР.

m Парагвай и Уругвай как полноправные члены группировки участвуют в глубокой интеграции, включающей все сферы, упомянутые на предыдущих уровнях, + создание таможенного союза, производственную и инвестиционную кооперацию, сотрудничество в социальной сфере, в области культуры, прав человека, имеют общую с Аргентиной и Бразилией систему органов управления, общую внешнеэкономическую стратегию и т.д. При этом они пользуются рядом особых исключений из режима свободной торговли и общего таможенного тарифа.

n Аргентина и Бразилия (полноправные члены). На данный момент в их двустороннем сотрудничестве достигнут высший уровень интеграции внутри МЕРКОСУР, охватывающий помимо вышеперечисленного на уровне m координацию политики в области производства и торговли автомобилями, режим свободного передвижения граждан, сотрудничество в валютной сфере и др.

Движение стран к более высоким уровням интеграции происходит по мере их подключения к сферам углубленного сотрудничества.

В третьей главе исследования проводится анализ взаимоотношений южноамериканской группировки с третьими странами и интеграционными объединениями, дается оценка условий и резервов включения МЕРКОСУР в современное мировое хозяйство.

Европейский союз и США являются крупнейшими деловыми партнерами южноамериканских государств. На них приходится свыше 35% внешней торговли МЕРКОСУР и бльшая часть накопленных прямых иностранных инвестиций. Однако отношения с ними в последние годы претерпевают определенные изменения. Переговорные процессы о создании зон свободной торговли (ЗСТ) Южного конуса с этими странами, развивавшиеся с середины
90-х гг. по схожим сценариям в прямой зависимости друг от друга, сейчас находятся в фазе «затухания». Основные причины – в непримиримости позиций развитых государств, отстаивающих право на использование нетарифных барьеров и субсидий для защиты своих сельскохозяйственных производителей, и стран МЕРКОСУР, отказывающихся идти на уступки в деле открытия собственных рынков услуг и инвестиций для американских и западноевропейских компаний. Политически важным решением руководства государств МЕРКОСУР, позволившим сформулировать их приоритеты в виде равновесной по отношению к развитым странам позиции, стало ведение данных переговоров в формате блока. В настоящее время обсуждение указанных вопросов полностью перенесено сторонами в международную повестку дня Дохийского раунда ВТО, где роль меркосуровцев является довольно весомой, так как они выступают не только «четверкой», но и лоббируют свои интересы через деятельность многосторонних форумов, таких как Кернская группа и Группа 20. Нужно отметить, что разногласия по вопросам либерализации взаимной торговли с ЕС и США приводят к поиску иных перспективных направлений сотрудничества, в частности, реализации совместных отраслевых проектов или активизации межрегионального диалога более широкого охвата.

Тенденция диверсификации внешнеэкономических связей стран Южного конуса находит свое отражение в углублении сотрудничества с нетрадиционными торговыми партнерами - государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и Африки. В последние годы объемы торговли с этими странами возрастают на 20-25% ежегодно. Этому способствуют открывающиеся для МЕРКОСУР на данных рынках реальные возможности экспортной сельскохозяйственной экспансии, удовлетворения потребностей в компьютерных, коммуникационных и медицинских технологиях, продукции фармацевтической и автомобильной промышленностей, различных видах современного оборудования, а также заинтересованность государств указанных регионов в совместном с южноамериканцами инвестировании в авиакосмическую промышленность, телекоммуникации, биотехнологии и др. Основным механизмом, реализующим стратегию «открытого регионализма» в отношении «новых рынков», становится заключение преференциальных торговых соглашений, которых у МЕРКОСУР насчитывается уже более десятка.

На данном направлении «первую скрипку» с недавних пор играет Китай, вошедший в 2007 г. в тройку ключевых внерегиональных партнеров МЕРКОСУР (суммарный товарооборот с ним приближается к 10% внешней торговли блока). Однако институционализация сотрудничества с ним откладывается по причине обоснованных опасений южноамериканцев относительно массового наплыва китайской продукции на их рынки, который может последовать за заключением соглашения о ЗСТ между МЕРКОСУР и КНР. В настоящее время перевод отношений с этим государством на долгосрочную основу осуществляется сторонами посредством взаимных капиталовложений и сотрудничества в области высоких технологий. Другими перспективными партнерами стран Южного конуса являются Индия, Сингапур, ЮАР, арабские государства, Израиль. С подачи Бразилии, входящей с Индией и ЮАР в «Группу трех», начаты многосторонние переговоры о создании ЗСТ МЕРКОСУР с этими двумя странами, которые пока складываются непросто. В данной связи автор соглашается с мнением российских исследователей, что объемы торговли Южного конуса с государствами рассматриваемой группы, за исключением Китая, пока не достигли той «критической массы», которая бы стимулировала экономическое сближение5.

В ходе исследования были выявлены следующие резервы укрепления позиций МЕРКОСУР в системе МЭО:

углубление процессов интеграции, усиливающее МЕРКОСУР изнутри и повышающее статус его участников в системе международных связей;

увеличивающийся, в том числе за счет численного расширения, экономический потенциал блока;

растущая роль стран группировки как крупных поставщиков сельскохозяйственного сырья и продовольствия на мировой рынок.

С учетом указанных факторов страны МЕРКОСУР могут стать важными участниками формирования будущей геоэкономической картины мира.

Важное место в работе занимает изучение взаимных интересов МЕРКОСУР и России, а также возможностей повышения эффективности многостороннего взаимодействия. Несмотря на рост объемов товарооборота (с 290 млн. долл. в 1992 г. до 7 млрд. долл. в 2007 г.), доля России во внешней торговле стран Южного конуса все еще составляет менее 2%. Особенностями наших торгово-экономических и инвестиционных взаимосвязей являются:

— Низкая степень диверсификации отраслевой структуры торговли.
В российском экспорте доминируют минеральные удобрения (85%), доля дизельного топлива и других ГСМ составляет около 8%, а машин и оборудования – менее 1%; поставки характеризуются небольшими объемами, ограниченной номенклатурой и слабой конкурентоспособностью товаров с высокой долей добавленной стоимости. Около 90% экспорта меркосуровцев составляют продукты питания (мясо и мясопродукты, сахар-сырец, растительные масла, фрукты, молочные продукты, рыба и морепродукты, вино, кофе).

— Асимметричность товарообмена с большим положительным сальдо в пользу стран МЕРКОСУР. Их импорт в Россию подстегивается, в частности, стремительно растущим российским спросом и льготными ставками ввозных пошлин, предоставляемых Россией развивающимся государствам.

— Концентрация инвестиционных связей в основном на двух областях – энергетике и АПК, в которых у сторон имеются сравнительные преимущества. Россия участвует в строительстве и модернизации бинациональных энергообъектов на территории МЕРКОСУР, прорабатывает возможности подключения к геологоразведке, добыче и транспортировке углеводородного сырья, а также к инициативам по укреплению «физической» интеграции в субрегионе. Страны Южного конуса реализуют в России проекты в сфере животноводства и рыбного хозяйства, сборки и продажи сельскохозяйственной техники, производства соков и растительных масел и др.

В целом, объемы нашего сотрудничества достаточно скромны. Среди причин, замедляющих рост количественных и качественных показателей взаимодействия, следует выделить: 1) общие проблемы, такие как ограниченность информации об особенностях рынков и инвестиционного климата как в странах МЕРКОСУР, так и в России, слабое развитие института совместного предпринимательства, отсутствие многосторонней организационно-правовой базы торгово-экономических взаимосвязей и долгосрочной стратегии сближения, значительные расстояния и высокие транспортные издержки;
2) с российской стороны наблюдается нехватка необходимых структур финансирования и страхования торговых операций, отсутствие системы государственной поддержки и защиты российских компаний, преобладание политических контактов на фоне невысокой заинтересованности со стороны коммерческих операторов; 3) со стороны МЕРКОСУР заметна все еще слабая ориентированность на российский рынок, растущая самообеспеченность блока традиционными товарами российского экспорта, наличие завышенных пошлин и дискриминационных подходов к импорту некоторых видов продукции из России.

Преодоление указанных трудностей и перевод отношений на долговременную стратегическую основу представляет собой важную совместную задачу на ближайшее будущее. В этой связи можно выделить следующие перспективные, на наш взгляд, отрасли инвестиционного взаимодействия: ТЭК, машиностроение, химическая промышленность, железнодорожное строительство, портовое и аэропортовое хозяйство, ирригация, самолетостроение и совместное освоение космоса, мирное использование ядерной энергии и ряд других направлений.

Что касается изучения интеграционного опыта МЕРКОСУР в целях формирования стратегии экономического сближения России со странами ближнего зарубежья, практический интерес могли бы представлять следующие концептуальные идеи: механизм разноскоростной и разноуровневой интеграции, базирование интеграционного процесса на заинтересованности реальных секторов экономики и совместных отраслевых проектах, а также подкрепление конкретных экономических инициатив политической волей правительств.

В заключении сформулированы основные выводы, вытекающие из проведенного исследования и отвечающие обозначенным во введении цели и задачам.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»