WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

6. Концепция императивных норм положительно отражается на формировании правовых оснований отказа в экстрадиции, что в целом влияет на развитие института экстрадиции. Императивные правовые нормы создаются так же, как иные нормы универсального международного права, т.е. путем достижения общего согласия государств. В региональных конвенциях, в многосторонних и двусторонних соглашениях представлены императивные правовые нормы, регламентирующие отказ в экстрадиции. Эти нормы также прочно обосновались во внутреннем законодательстве стран с разными правовыми системами. Императивными нормами при отказе в экстрадиции можно считать те нормы, которые содержатся во всех региональных конвенциях об экстрадиции, и в которых учтены единые основания для отказа в экстрадиции. Так как на сегодняшний день не существует универсальной конвенции экстрадиции, указанные нормы имеют важное значение для установления единых стандартов при отказе в экстрадиции.

7. В международных договорах и во внутригосударственном законодательстве важное место занимают диспозитивные нормы – нормы, содержащие определенные условия, невыполнение которых автоматически становится основанием для отказа в экстрадиции. Диспозитивность нормы выражается в ее содержании. Часто диспозитивные нормы при отказе в экстрадиции встречаются в региональных конвенциях об экстрадиции, впоследствии они находят свое отражение во внутригосударственном законодательстве. Диспозитивные нормы при отказе в экстрадиции в основном являются процессуальными; несоблюдение процессуальных норм может стать диспозитивным основанием для невыдачи.

8. Важное место в региональных конвенциях об экстрадиции, двусторонних соглашениях и внутригосударственном законодательстве отводится факультативным основаниям, которые дают субъектам международного права возможность выбора правовой нормы при отказе в экстрадиции. Факультативные нормы об отказе в экстрадиции отличаются от других норм специфическими свойствами, дающими возможность государствам отказаться от выдачи по своему усмотрению. Факультативные нормы, представленные в региональных конвенциях об экстрадиции, оказывают влияние на формирование внутригосударственных норм в данной сфере.

9. Несмотря на разный подход к вопросам борьбы с преступностью, государства с разными правовыми системами со временем приходят к консенсусу, который отражается в договорах. Классификация отношений государств к вопросам экстрадиции дает возможность прийти к выводу, что унификация данных вопросов способствует развитию института экстрадиции. Как в теоретическом, так и в практическом смысле важным является деление оснований для отказа в экстрадиции, представленных в специальных законах о выдаче, хотя в этих законах не наблюдается четкой системности вышеуказанного деления, следовательно, правомернее было бы применение предложенного нами деления оснований для отказа в экстрадиции на императивное, диспозитивное и факультативное в специальных законах об экстрадиции. В тех государствах, где вопросы экстрадиции регулируются разными отраслевыми законами, мы часто сталкиваемся с дублированием норм, при том что многие положения, касающиеся правового основания для отказа в экстрадиции, в них не предусмотрены. Исходя из вышесказанного, было бы правомернее предусмотреть все вопросы экстрадиции либо в одной из отраслей внутригосударственного права, либо в специальном законе о выдаче, тем более что типовой договор об экстрадиции дает возможность аналогичного подхода к указанной проблеме. Все это впоследствии будет способствовать установлению единых стандартов в сфере правовых оснований для отказа в экстрадиции, что в свою очередь даст возможность избежать проблемы в практике предоставления экстрадиции.

10. Императивный характер Римского Статута при предоставлении лица в распоряжение является основанием для отказа в экстрадиции того же лица другому государству. Несмотря на то, что в Римском Статуте содержится императивное требование о предоставлении лица в распоряжение Международного уголовного суда, на сегодняшний день существуют препятствующие обстоятельства, в частности, иммунитеты, предусмотренные конституциями отдельных государств, проблема передачи собственных граждан по запросу Международного уголовного суда и вопросы помилования и амнистии. Исходя из вышесказанного, для решения проблемы отказа в предоставлении лица в распоряжение Международного уголовного суда, было бы правомерно в первую очередь привести конституцию государства в соответствие с Римским Статутом.

Теоретическое и практическое значение работы. Теоретическое значение настоящей диссертации заключается в выявлении правовых оснований отказа в экстрадиции в источниках международного и внутригосударственного права, а также в определении их роли и значения в процессе решения проблем, связанных с экстрадицией. Теоретическая разработка этих оснований облегчает их практическое применение уполномоченными органами. Выводы и рекомендации, представленные в данной диссертации, могут применяться как в процессе заключения международных договоров, так и для совершенствования внутригосударственного законодательства в сфере экстрадиции. Систематизированный материал, содержащийся в указанной работе, может быть использован в высших учебных заведениях в процессе изучения вопросов экстрадиции.

Выводы, заключения и рекомендации, предложенные в настоящей диссертации, направлены на обеспечение юридической безопасности как Российского государства, так и прав его граждан.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались автором на кафедре иеждународного права Дипломатической академии МИД РФ. Теоретические положения получили отражение в научных публикациях автора в Московском журнале Международного права, №4. 2007 г. и №2 2008 г. Результаты исследования используются в учебном процессе во время диссертантом лекций и семинарских занятий на юридическом факультете Тбилиского гуманитарного университета.

Аннотация диссертационной работы по главам. Настоящая работа состоит из трех глав, каждая из которых имеет значение для изучения проблем, связанных с правовыми основаниями отказа в экстрадиции.

Во введении показана актуальность данной работы, определены ее цели и задачи, содержатся указания на теоретическую и методологическую основы исследования. Также раскрывается научная новизна и практическое значение диссертации, раскрываются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Институт экстрадиции: исторические и теоретические вопросы» состоит из трех разделов.

В первом разделе исследованы исторические истоки экстрадиции, показано место правовых оснований отказа в экстрадиции в процессе ее развития. Указаны правовые основания отказа в выдаче, содержащиеся в первых договорах в сфере сотрудничества государств в борьбе с преступностью. В качестве примера отказа от выдачи из истории древнейших государств приведен договор, заключенный между хеттами и касками (Р. Метревели отмечает, что этническое происхождение касков точно не установлено; грузинские ученые предполагают, что это было племя, некогда заселявшее территорию Западной Грузии). В этом договоре речь идет о том, что совершившее преступление против царя и сбежавшее к каскам лицо должно было быть незамедлительно задержано и передано хеттам. «Перебежчики» в этом договоре называются «беженцами». Согласно данному договору, беженец из страны хеттов, перебравшийся в страну касков, имел право остаться в этой стране при условии возвращения украденного им имущества господина или друга. Те же обязательства налагались и на хеттов. Как отмечает В.В. Гварамия, в данном случае особо важен факт выдачи лица, совершившего преступление против царя.

Таким образом, выдача обвиняемого не осуществлялась, если имело место преступление имущественного характера, при том что требовался возврат имущества. Здесь мы сталкиваемся с классическим примером основания отказа в экстрадиции при рабовладельческом строе. Однако существующие в то время между двумя дружескими государствами договоры допускали, конечно же, выдачу лица при совершении других правонарушений. Отказ в экстрадиции часто становился причиной войны. С уверенностью можно сказать, что в рабовладельческую эпоху экстрадиция иностранных подданных была допустима при наличии соответствующих договоров.

Подчеркнута роль консульских судов и применяемых ими оснований отказа в экстрадиции. В истории экстрадиции особое место с ХVI века занимали консульства, особенно в отношениях между государствами разных религиозных направлений. Консульские учреждения играли огромную роль в оказании правовой помощи со стороны государства собственным подданным, в частности в области защиты их интересов от местных властей. При мелких правонарушениях консул единолично осуществлял правосудие, и, соответственно, правонарушители экстрадиции не подвергались.

В первой разделе также рассмотрено значение формирования и развития права убежища как правового основания отказа в выдаче. В средние века право на убежище на религиозной и территориальной почве во внешних сношениях государств было широко распространено. Особенно острой в это время стала проблема необходимости определить те деяния, которые считались политическими преступлениями, и отсеять деяния, которые к таковым не относились. Французская буржуазная революция внесла огромный вклад в развитие института убежища. Лица, покинувшие европейские государства по политическим соображениям, получали поддержку в тех странах, где революции уже произошли; такая поддержка выражалась в отказе в экстрадиции данных лиц. В ХIХ веке институт убежища находит отражение в специальном законодательстве об экстрадиции в качестве правового основания для отказа в экстрадиции.

Показаны роль и место теорий ХIХ века, таких как «территориальная», «национальная», «реальная» и «космополитическая», в процессе формирования оснований отказа в экстрадиции. Во второй половине ХIХ века и в начале ХХ века под воздействием различных, в том числе названных, теорий в разных странах сформировалась разная законодательная практика в сфере экстрадиции. Несмотря на множество недостатков, эти теории оказали огромное влияние на формирование международных стандартов в указанной области.

Особую роль в развитии правовых оснований отказа в экстрадиции сыграла появившаяся во второй половине ХХ века международно-правовая база в сфере прав человека. Таким образом, была создана правовая база, которая позволяла государствам, имеющим разные политические и правовые системы и находящимся в разных регионах, сблизить свои законодательства. Этот факт значительно облегчал сотрудничество государств в сфере экстрадиции.

Во второй разделае исследованы теоретические проблемы, в частности вопросы, связанные с термином, субъектом, объектом и определением экстрадиции. Представлена сущность терминов «экстрадиция», «выдача» и «передача», показаны подходы к их применению. На фоне анализа существующих в данной сфере исследований определено отношение данных вопросов к правовым основаниям отказа в экстрадиции. В современной теории и в практике международного права субъектом экстрадиции являются государства. Для определения понятия экстрадиции имеет значение конкретизация субъектов. С одной стороны, субъектами являются государства, где находятся обвиняемые и осужденные, а с другой – государства, требующие экстрадиции. Важно также отметить, что до осуществления экстрадиции обвиняемый и осужденный в соответствии с внутренними законами пользуются определенными правами. Так, они могут обращаться в суд для защиты своих прав, однако только после того, как выяснится, что решение об экстрадиции принято с соблюдением прав человека, лицо приобретает специфическую правосубъектность. Данный факт не означает, что физическое лицо является субъектом экстрадиции, хотя при отказе в экстрадиции физическое лицо может рассматриваться как «специфический субъект». Относительно объекта экстрадиции можно отметить, что тексты региональных конвенций об экстрадиции позволяют выделить общий и специальный объект экстрадиции. Так, установление международного правопорядка является общим объектом экстрадиции. К специальным же объектам можно отнести выдачу, передачу обвиняемых и осужденных или отказ в их осуществлении.

Предложено определение института экстрадиции, соответствующее требованиям современного международного права. На основе предложенных определений и с учетом современных международно-правовых стандартов экстрадицию можно определить как вид правовой помощи, осуществляемой субъектами международного права по просьбе или требованию компетентных органов, включающий выдачу обвиняемых и осужденных с целью их привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания на основе международно-правовых норм и внутригосударственного законодательства.

Третий раздел посвящен международным и внутригосударственным правовым источникам экстрадиции. Представлена иерархия принципов права, применяемых в сфере экстрадиции, и подчеркнута их особо важная роль в формировании правовых источников при отказе в экстрадиции. На вершине нормативной иерархии источников экстрадиции находятся принципы международного права. При этом надо отметить, что общие принципы международного права являются обязательными и влияют на формирование отраслевых и специальных принципов. При этом принципы международного уголовного права влияют на формирование специальных принципов экстрадиции. Сближение правовых норм в сфере экстрадиции имеет большое практическое значение для обеспечения международного сотрудничества. Именно те нормы, которые создаются на основе консенсуса правовых систем всех стран, можно считать специальными принципами экстрадиции. В данной части исследования представлены роль и место указанных принципов как в региональных конвенциях экстрадиции, так и во внутригосударственном законодательстве стран с разными правовыми системами.

Вторая глава «Дифференциация правовых оснований при отказе в экстрадиции» состоит из четырех разделов и посвящена выявлению правовых оснований отказа в экстрадиции путем сравнительного анализа региональных конвенций и двусторонних соглашений в области сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»