WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Угрозы национальной безопасности в военной сфере во все большей степени приобретают комплексный характер. Само по себе деление угроз на военные и невоенные становится в значительной степени условным, последние при определенных обстоятельствах могут трансформироваться в военные. Усиливаются военно-технические, военно-экономические, информационные и другие внешние угрозы.

В качестве основных, наиболее существенных направлений обеспечения военной безопасности государства выделим следующие:

- создание благоприятных внешнеполитических условий для обороны страны;

- определение приоритетных национальных интересов в области военной безопасности, комплекса политико-дипломатических и иных невоенных средств и способов ее обеспечения;

- организацию военно-политического и стратегического руководства обороной страны, вооруженными силами и другими войсками;

- принятие законодательных документов по обороне, создание необходимой экономической и научно-технической базы для надежной обороны;

- подготовку территории страны к обороне; поддержание вооруженных сил и других силовых структур, привлекаемых к обороне, в состоянии высокой боеспособности, боевой и мобилизационной готовности к вооруженной защите страны;

- развитие военной науки и военного искусства; укрепление и развитие оборонно-промышленного комплекса.

- разведывательную и контрразведывательную деятельность.

Россия рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира. Россия сохраняет статус ядерной державы для сдерживания (предотвращения) агрессии против нее и (или) ее союзников, придает приоритетное значение укреплению системы коллективной безопасности в рамках СНГ на основе развития и укрепления Договора о коллективной безопасности.

Основные теоретические положения, определяющие достигнутый на сегодня уровень научной разработки концепции экономической безопасности государства, сводятся к следующему.

I. Совершенно очевидно, что экономическая безопасность - это часть экономической политики государства. В любом государстве высшей целью этой политики и, следовательно, такого рода безопасности является обеспечение экономического процветания общества (благосостояние его граждан), развитие экономики страны, по меньшей мере - ее выживания (вполне подходящий, адекватный обобщающий термин - «устойчивое развитие» государства).

II. Экономическая безопасность - необходимое условие обеспечения стабильности политической и социальной систем любой страны.

III. В целом состояние экономической безопасности государства характеризуют:

  • общий уровень экономики страны;
  • наличие и уровень угроз государству, обществу и лицу;
  • эффективность экономической политики государства и государственного регулирования экономики;
  • полнота реализации функций государства.

IV. С точки зрения практики государственного менеджмента в сфере экономической безопасности важны два следующих концептуальных вывода:

1) экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть наряду с государственными способами защиты она должна защищать себя сама на базе высокой производительности труда, качества продукции, конкурентоспособности и т.п.;

2) обеспечение экономической безопасности государства не может осуществляться сугубо рыночными механизмами саморегуляции; формироваться и поддерживаться она должна всей системой механизмов саморегулирования и регулирования, т.е. с помощью государственных органов и институтов рынка.

V. Как системную категорию (т.е. как совокупность элементов, образующих определенную целостность. – К.К.) экономическую безопасность государства отличает совокупность количественных и качественных характеристик действующих экономических, социально-демографических и технологических отношений.

В центре проблем экологической безопасности стоят вопросы создания, поддержания и оптимизации здоровой, благоприятной для жизни окружающей природной среды. Обеспечение экологической безопасности базируется за счет включения ее вместе с охраной окружающей природной среды в качестве целей в политику и практику социально-экономического развития (на глобальном, региональном и национальном уровнях); таким образом, сначала достигается рациональное природопользование, а затем и устойчивое развитие12.

Повышенное внимание мирового сообщества к вопросам экологии и экологической безопасности в мире в данный период способствовало формированию в разных странах понимания того, что экологическая безопасность включает в себя проведение целого комплекса мер организационно-правового, эколого-экономического, оборонного, научно-методического, инженерно-технического, воспитательного и иного характера по предупреждению и нейтрализации неблагоприятных ситуаций.

Главный путь решения проблем экологической безопасности - это, прежде всего, мудрая государственная политика. В общем и целом, для устранения существующей экологической опасности необходимо выявить ее источники и каналы распространения и нейтрализовать их.

В начале XXI в. в комплексе приоритетных вопросов, стоящих на повестке дня безопасности современного государства, вопросы информационной безопасности не только не теряют своей актуальности, но и приобретают все большее значение. Это обусловлено следующими основными факторами:

- во-первых, скачок в развитии и бурное внедрение во все сферы жизнедеятельности государства, социума и человека новых информационных и коммуникационных технологий могут создавать конкретные серьезные проблемы государству, в числе которых выделяются:

а) большая вероятность «сползания» государства «на обочину» цивилизации вследствие отставания в области информационных коммуникаций и технологий;

б) мощь далеко не всегда благоприятных информационных воздействий извне и изнутри (общеизвестно, что современные СМИ давно уже выступают «творцами мнений», способны влиять на сознание и психику людей, а особые технологии - на информационно-техническую инфраструктуру общества), а также уязвимость для таких воздействий в случае отсутствия контрмер (сегодня потокам информации доступен практически любой уголок земного шара);

- во вторых, сложностью и затратностью решения проблем информационного обеспечения государственной политики, что, в свою очередь, вызвано двумя такими обстоятельствами:

а) сложностью и дороговизной соответствующих оборудования, инфраструктуры;

б) необходимостью учета, координации других имеющих специфику информационных составляющих национальной безопасности в их взаимосвязи, взаимозависимости и переплетении, сведения их в единый комплекс.

- в третьих, значительными материальными и другими видами ущерба, наносимым в случае реализации информационных угроз.

В связи с этим к числу важнейших задач каждого государства относятся формирование и развитие информационной политики и инфраструктуры, а также их интеграция в глобальное информационное общество.

Важную роль в обеспечении информационной безопасности должно играть международное сотрудничество применительно на всех возможных направлениях - от нормативно-правового до экономического, включающего, не в последнюю очередь, привлечение мировых лидеров в сфере информационных технологий для создания производств внутри страны.

Одной из наиболее острых глобальных проблем современности является угрозы демографического характера. Следует отметить, что острота этой проблемы обусловлена, прежде всего, ее состоянием в ведущих регионах и крупных странах, претендующих на роль или уже выступающих в качестве важных составляющих формирующегося на данном этапе многополярного мира. Демографическая безопасность выдвигается для этих стран на первое место, и для решения ее проблем необходима, прежде всего, политическая воля, мобилизация внутренних ресурсов.

В Главе III «Формирование системы национальной безопасности современной России» автором рассматриваются основные направления российской внешней политики, непосредственно связанные с формированием национальной безопасности России, вызовы и угрозы этой безопасности в XXI в.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации 2000 г. формулирует основные угрозы для России в международной сфере следующим образом: стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ; опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире; укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на Восток; возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов; распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки; ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств: возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств-участников СНГ; притязания на территорию России.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются также в попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Иллюстрацией такой угрозы явилось нападение Грузии на Южную Осетию в августе 2008 г., причем Абхазии была уготовлена участь стать следующей жертвой грузинского нападения. Однако эта акция М.Саакашвили, в результате которой погибли десятки российских миротворцев и сотни мирных жителей Южной Осетии, лишь привела к признанию Россией независимости Южной Осетии и Абхазии и предоставлению им российских гарантий безопасности.

Как отметил президент России Д.А.Медведев в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации 8 ноября 2008 г., эти события ознаменовали формирование качественно новой геополитической ситуации в мире. Россия доказала тем, кто стоял за нападением Грузии, что она в состоянии защищать своих граждан, отстаивать свои национальные интересы и эффективно выполнять миротворческие обязательства. Вооружённые силы России показали, что они в значительной мере восстановили свой боевой потенциал. Президент России призвал далее принять срочные меры для обеспечения эффективного функционирования системы безопасности, в первую очередь на евроатлантическом пространстве, объединяющем Россию, Евросоюз и США, заключив новый договор о европейской безопасности.

Таким образом, руководство России осуществляет комплексный подход к укреплению, как стратегического положения страны, так и стратегической стабильности в мире в целом.

С одной стороны, проводится линия на восстановление экономического и военного потенциала России, на наращивание интеграционных процессов с теми из стран СНГ, которые поддерживают эти процессы и хотят участвовать в них.

С другой, руководство страны ведет дело к обязательному участию России в принятии решений по вопросам глобальной стратегической стабильности, к укреплению роли ООН и налаживанию широкого международного сотрудничества с участием США и других стран для отражения современных вызовов и угроз. Развивая сотрудничество с США и странами НАТО в этих целях, Россия в то же время выступает против самовольного присвоения ими монопольного права в единоличном порядке решать вопросы применения силы против других государств. Эта позиция России находит поддержку среди тех сил в США и странах СНГ, Европы, Азии, Африки и Латинской Америки, которые выступают против односторонних подходов в мировой политике.

Соответственно, Концепция внешней политики России 2008 г. направляет главные внешнеполитические усилия страны на обеспечение её безопасности, сохранение и укрепление суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций России как одного из влиятельных центров мира, на обеспечение благоприятных внешних условий для модернизации страны и повышения благосостояния её населения. Концепция ставит задачу перед внешней политикой страны воздействовать на общемировые процессы в целях установления справедливого и демократического миропорядка, основанных на коллективных началах в решении международных проблем и на верховенстве международного права, прежде всего, на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной и координирующей роли ООН.

В современных условиях существенно расширилось понимание международной и национальной безопасности: помимо военно-политического фактора, все возрастающее влияние на их обеспечение оказывает отражение угроз в самых различных областях – сфере борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, гуманитарной, информационно-технологической, экологической и др. Новые вызовы и угрозы носят глобальный характер и требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления.

Борьба с организованной преступностью в России относится к числу важных правоохранительных задач. Целенаправленная работа в этой сфере была начата в России позже, чем в большинстве развитых стран, до сих пор не завершена разработка соответствующего законодательства. В Концепции национальной безопасности РФ 2000 г. вскрыт комплекс фундаментальных причин, способствующих росту оргпреступности в России. Руководством страны поставлена задача сократить масштабы этого опасного явления, принять меры к разобщению и ликвидации криминальных группировок, привлечь к уголовной ответственности их лидеров и участников. Усилия по борьбе с оргпреступностью нашли отражение в ряде статей российского уголовного законодательства, в МВД РФ было создано Главное управление по борьбе с организованной преступностью, а на федеральном уровне - Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), соответствующие подразделения в субъектах Федерации. Большое значение для борьбы с оргпреступностью имеет создание в стране в феврале 2006 г. Национального антитеррористического комитета, принятие Федерального закона о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (2001 г.) и Федерального закона о противодействии терроризму (2006 г.).

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»